全球價值鏈下安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

丁玉潔

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工逐漸加強。在全球價值鏈背景下，安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，但仍處于全球價值鏈的中低端，研發(fā)能力弱，品牌影響力小，政府引導力不夠，社會化服務(wù)體系不健全等問題嚴重制約安徽經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要研究在全球價值下安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的突出問題與對策建議。從當?shù)貙嶋H資源環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，明確處理政府、企業(yè)和中介組織的職能和作用，推動安徽省產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：價值鏈 產(chǎn)業(yè)集群 中介組織 專業(yè)化分工

一、引言

隨著科學技術(shù)在交通和信息技術(shù)上的突破，企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找著最優(yōu)的資源配置方式。產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工日益深入，區(qū)域內(nèi)部企業(yè)為提高競爭力取得規(guī)模效益，通過地理位置的集群逐漸形成了較為完整的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)運而生。到目前為止，從全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈來看，發(fā)達國家始終掌握著高附加值的產(chǎn)品研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，廣大發(fā)展中國家仍然面臨著集群層次低、核心競爭力弱的局面，處于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。安徽省，作為一個內(nèi)陸的欠發(fā)達地區(qū)，品牌影響力不夠，在地理位置和交通要素上缺乏競爭優(yōu)勢，人才儲備和科技發(fā)展上也有待提高。安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題重重，政府該如何結(jié)合當?shù)貙嶋H，做出合理規(guī)劃;企業(yè)又該抓住機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;中介服務(wù)組織又該如何協(xié)調(diào)多方關(guān)系促進產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展……這些問題都亟待著我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。

二、安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題分析

安徽省產(chǎn)業(yè)集群雖已取得一定成績，但與沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展程度相比仍存在著明顯滯后，區(qū)域集群內(nèi)部仍存在著許多問題。如下所示：

（一）產(chǎn)業(yè)集群層次低，企業(yè)創(chuàng)新力不足

安徽省產(chǎn)業(yè)集群仍處于中低端水平，產(chǎn)品以勞動密集型為主，產(chǎn)品的附加值較低。產(chǎn)業(yè)集群的考核要素分為四部分：創(chuàng)新、資源、網(wǎng)絡(luò)和政策。集群層次低，企業(yè)間缺乏溝通和協(xié)作，集群呈現(xiàn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)，規(guī)模小抵抗風險的能力差。其次，企業(yè)的創(chuàng)新力不足，缺乏核心競爭力。一方面是客觀原因造成的。目前，安徽省集群的企業(yè)以中小型企業(yè)為主，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和資金并不允許其進行產(chǎn)品創(chuàng)新;其次，集群區(qū)域多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，科研院所分布較少難以利用外部科研資源。另一方面是主觀原因造成的。中小型企業(yè)管理者思想落后保守，對創(chuàng)新缺乏深刻理解。企業(yè)長期從事貼牌服務(wù)，降低成本是他們追求的目標，安于現(xiàn)狀缺乏創(chuàng)新意識。

（二）專業(yè)化分工不完善，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題突出

現(xiàn)階段，安徽省內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但真正稱得上“大”的企業(yè)很少，呈現(xiàn)大而不強的局面。安徽省屬于一個中部欠發(fā)達省份，不論是產(chǎn)業(yè)集群還是內(nèi)部分工起步都比較晚，在內(nèi)部專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)鏈合作上都存在著很多問題。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營混亂，行業(yè)內(nèi)部同類產(chǎn)品間競爭激烈。其次，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出。由于同種產(chǎn)品供過于求，導致生產(chǎn)設(shè)備大量閑置，給生產(chǎn)者帶來了巨大的損失;同一區(qū)域內(nèi)企業(yè)間缺乏溝通和協(xié)作，企業(yè)盲目求全不求精。生產(chǎn)要素重復建設(shè)，導致資源的浪費嚴重，制約了產(chǎn)品的升級創(chuàng)新和企業(yè)規(guī)模的擴大。

（三）區(qū)域品牌缺乏

安徽省產(chǎn)業(yè)集群目前仍以中小型企業(yè)為主，企業(yè)數(shù)占據(jù)總企業(yè)數(shù)的九成之多。但自身抵御風險的能力較弱：產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏持續(xù)性，大的區(qū)域性品牌更是少有，除黃山毛峰、宣紙外很少有知名的區(qū)域品牌。一方面是企業(yè)自身實力不足，難以持續(xù)經(jīng)營。另一方面也是因為地方企業(yè)間缺乏集體意識，沒有樹立區(qū)域品牌的經(jīng)營理念。傳統(tǒng)上，企業(yè)發(fā)展更多的相信“酒香不怕巷子深”，將更多的資金投入在企業(yè)生產(chǎn)制造上，缺少對自身品牌的宣傳投入。閉門造車也很少參與對外的大型產(chǎn)品展銷會，導致省內(nèi)品牌難以走出省界，走向國際。

（四）政府和中介組織功能沒有充分發(fā)揮

地方政府自身對集群沒有一個很好地認識，對企業(yè)發(fā)展求量不求質(zhì)，缺乏對集群內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督和管理。政府機構(gòu)內(nèi)部和地方政府之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)，對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃流于形式?jīng)]有依據(jù)本地區(qū)實際資源情況進行改革。宏觀調(diào)控政策沒有得到很好地發(fā)揮，對安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向沒有一個很清晰的把握，導致省內(nèi)集群的產(chǎn)品種類多而不強。此外，省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)性設(shè)備建設(shè)并不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)深受其影響，生產(chǎn)和銷售過程面臨阻礙。對外的投資、人才吸引缺乏完善的政策支持，相較于其他東部沿海地區(qū)，一個中部欠發(fā)達地區(qū)更應(yīng)該注重這方面的政策引導作用。

服務(wù)性中介組織沒有很好的發(fā)揮自身組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)管理的功能，作為政府與企業(yè)間溝通的橋梁作用并不明顯。對于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，政府常常因為自身政治立場的局限對集群內(nèi)部管理而束手無策。一方面是政府的失職，另一方面則是中介組織的責任。中介組織對內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管缺乏懲治力度，在引導和信息傳遞上也有待改進。如何及時有效的協(xié)調(diào)各主體間的工作，推動各主體間的交流成為解決產(chǎn)業(yè)集群問題中的重要一環(huán)。

三、安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策分析

針對以上問題，企業(yè)要立足于長遠發(fā)展的戰(zhàn)略理念，抓住機遇積極進行創(chuàng)新，強大自身發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)因地制宜整合區(qū)域內(nèi)部資源推動產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織的協(xié)調(diào)、管理功能促進企業(yè)間信息交流和技術(shù)協(xié)作，培育區(qū)域品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）企業(yè)

加強合作，注重創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢的獲得常常需要企業(yè)間進行精誠合作。在集群資源的基礎(chǔ)上形成一定的集群網(wǎng)絡(luò)，夯實自身基礎(chǔ)。抓住國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，承接完整產(chǎn)業(yè)鏈，借此汲取國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升自己。企業(yè)要樹立良好的知識產(chǎn)權(quán)和品牌意識，走出“貼牌制造”的舒適區(qū)，積極的進行創(chuàng)新。一方面在企業(yè)內(nèi)部，我們要轉(zhuǎn)變思維，將更多的資金投入創(chuàng)新中，對于企業(yè)內(nèi)部存在的問題員工有很大的發(fā)言權(quán)，這里我們鼓勵內(nèi)部員工大膽的進行創(chuàng)新嘗試，并給予相應(yīng)的資金獎勵。此外，我們還鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工入學深造，提高企業(yè)整體的專業(yè)知識儲備、創(chuàng)新經(jīng)營理念。

另一方面在企業(yè)外部，我們倡導對外合作，不論是與周圍科研院所、大學還是與相關(guān)企業(yè)、外國人才等等，我們都應(yīng)堅持合作共贏的態(tài)度。積極與國內(nèi)的科研院所共建創(chuàng)新科研項目，與同業(yè)企業(yè)保持技術(shù)交流和技術(shù)共享。加強企業(yè)間的溝通交流，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)團隊協(xié)作能力的提高，共同抵抗外部風險。

（二）政府

積極培育產(chǎn)業(yè)文化氛圍。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)文化的濃厚與否直接影響著其長期戰(zhàn)略的實現(xiàn)效果。以此類推，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部文化氛圍的營造便也顯得格外重要。政府應(yīng)更加注重對企業(yè)領(lǐng)導層的文化素養(yǎng)的培育，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新的思維和更加開放的經(jīng)營理念;提倡更為公平公正的市場競爭氛圍，倡導資金的多元經(jīng)營，資金投資主體的多元化;產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要堅持對外開放的格局，積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新研究，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。如，處于四大藥都之一的亳州地區(qū)，便可以積極培育中藥方面的產(chǎn)業(yè)集群模式，發(fā)揮地域優(yōu)勢的同時提高區(qū)域品牌知名度：產(chǎn)業(yè)文化除了在創(chuàng)新上需要努力，在信息自由化和人才吸引上也有待提升。加快區(qū)域信息的自由化，活躍區(qū)域經(jīng)濟，營造良好的合作氛圍。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)政策。一個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施。硬件的基礎(chǔ)設(shè)施即道路、交通等公共服務(wù)系統(tǒng)，它們直接影響產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的能否順利進行。服務(wù)性的基礎(chǔ)設(shè)施包括政府對教育的投入以及市場秩序的維護。為此，政府需要引導企業(yè)及時進行教育和培訓，更加重視對區(qū)域內(nèi)高校的扶持。對于集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競爭問題，通過財政政策和稅收政策及時的引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。運用法律手段嚴厲打擊企業(yè)間的惡性競爭，規(guī)范市場秩序。此外，針對地方政府間的行政壁壘問題，希望地方政府能夠摒棄地區(qū)經(jīng)濟野蠻式發(fā)展的觀念，加強相互間的溝通，取長補短。中央政府對各地的調(diào)研要準確，明晰各地區(qū)的優(yōu)劣勢，加強對地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

堅持適度原則。針對以上政府的措施，我們需要明確的是產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)、政府、中介服務(wù)組織三者共同努力的結(jié)果，過度依賴政府的扶持容易導致集群發(fā)展畸形，影響產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。政府過多干涉經(jīng)濟主體活動，容易導致企業(yè)和中介組織喪失活性，缺乏自主發(fā)展能力。所以不論是政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是文化氛圍的營造，政府都需要堅持適度原則。

（三）中介

目前，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展除去主體間缺乏溝通的問題，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的惡性競爭和因信息閉塞導致的資源浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。政府和企業(yè)由于個體職能的局限性對此常常束手無策，這時中介組織便顯得極為重要。針對以上問題，應(yīng)充分發(fā)揮中介組織在政府、企業(yè)等各主體間的協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，具體措施如下：

正確發(fā)揮中介組織的組織功能。行業(yè)中介組織積極參與跨區(qū)域的技術(shù)交流、品牌推廣以及產(chǎn)品展銷活動，吸取他人在技術(shù)、品牌推廣和產(chǎn)品銷售上的先進經(jīng)驗并為本地區(qū)活動所用。一方面，加強與跨行業(yè)、跨地區(qū)組織的交流，積極的參與各地區(qū)問題的討論，有則改之無則加勉。使集群內(nèi)部企業(yè)在生產(chǎn)銷售活動中始終保持危機意識，迫使企業(yè)為求生存不斷進行創(chuàng)新，保證企業(yè)的活性。而在區(qū)域內(nèi)部，由于政府性質(zhì)的局限性，中介組織應(yīng)及時的進行補位。以協(xié)會的身份對企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、宣傳上提供經(jīng)驗交流平臺，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群水平的提升。

另一方面，對于中小企業(yè)，中介機構(gòu)通過與行業(yè)先進企業(yè)進行交涉，給予中小企業(yè)更多的學習和實踐機會，幫助中小企業(yè)更快成長。對發(fā)展成熟的大企業(yè)，我們更多的強調(diào)強強聯(lián)合，加快企業(yè)間的合作研發(fā)和經(jīng)驗共享，進一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群走向新高度。

正確發(fā)揮中介組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)功能。針對自身科研實力較弱，難以維持自身創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，中介組織與當?shù)丶夹g(shù)學校、大學以及科研院所進行合作，建立“校企合作研發(fā)”關(guān)系。借此，企業(yè)可以對于自身存在的問題進行及時反饋，以相對低廉的人工成本，享受高精尖的技術(shù)服務(wù)。一方面，面對行業(yè)內(nèi)部利益分配不均的權(quán)益糾紛，中介組織要及時的了解情況并妥善處理，防止事態(tài)惡化擴大影響，阻礙企業(yè)生產(chǎn)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，中小型企業(yè)由于自身實力的影響在信貸融資上存在的局限，中介組織可以通過自身工會的擔保為中小企業(yè)融資提供便利。行業(yè)內(nèi)部的中介組織擔保與行業(yè)外部政策扶持相結(jié)合，多元化資金融通，保障企業(yè)資金鏈完整。

正確發(fā)揮中介組織的監(jiān)管功能。產(chǎn)業(yè)群集內(nèi)部產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊、企業(yè)行為缺乏約束、投、融資混亂等等，行業(yè)亂象游走在法律邊緣，現(xiàn)有律法對此束手無策。為此，中介組織需要集合區(qū)域內(nèi)部企業(yè)，共同訂立行業(yè)規(guī)章制度，形成組織性的約束，規(guī)范企業(yè)行為。除此之外，對于企業(yè)進行實時的動態(tài)監(jiān)管，防止企業(yè)對自身的要求出現(xiàn)松懈，影響整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

積極完善自身作為政府和企業(yè)橋梁的作用。溝通，作為中介組織的基礎(chǔ)性作用，我們更應(yīng)該去積極完善它。政府和企業(yè)作為兩個獨立的主體，由于自身職能的限制需要保持一定的距離。而中介組織作用的重要性便不言而喻。作為企業(yè)一方，中介組織可以及時的將行業(yè)內(nèi)存在問題反饋給政府，方便政府對政策規(guī)劃等進行適當?shù)恼{(diào)整。作為政府一方，中介組織能夠更加清晰明確的傳達政府意愿，使得企業(yè)能夠及時的依據(jù)政府最新規(guī)劃作出正確的生產(chǎn)銷售布局。