行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要困境及突破方法

劉永玲

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題逐漸引起人們更高的重視。相關(guān)人員需要采取相應(yīng)措施，提高我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的完善。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 措施

在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理對(duì)提高政府部門的行政工作效率、規(guī)范行政部門會(huì)計(jì)人員行為、確保國家各項(xiàng)財(cái)政資金規(guī)范使用具有重要作用。目前我國的各類行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理有部分環(huán)節(jié)不能較好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形式。對(duì)此，必須找出癥結(jié)并及時(shí)解決，以此完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

經(jīng)濟(jì)全球化加大了國內(nèi)外之間的聯(lián)系，國外很多先進(jìn)思想不斷流入我國，這為我國行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作帶來了較大沖擊。為了提高自身的能力水平，尋求進(jìn)一步的發(fā)展，行政事業(yè)單位有必要對(duì)財(cái)務(wù)管理政策和制度進(jìn)行不斷改革，保證財(cái)務(wù)管理功效的充分發(fā)揮。但現(xiàn)階段行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理較易被忽視，權(quán)責(zé)劃分不明，這使得行政事業(yè)單位發(fā)展中經(jīng)常存在經(jīng)費(fèi)緊張的情況。基于此，有必要建立完善的內(nèi)部管控制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束，做到有法可依，有章可循，增大資金利用率。

二、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的困境

（一）基礎(chǔ)工作較為薄弱

基礎(chǔ)工作弱化主要體現(xiàn)在三方面上：一是缺少規(guī)范的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用支出是行政事業(yè)單位日常工作中不可避免的情況，但是由于對(duì)支出管控的不嚴(yán)格，使得經(jīng)費(fèi)使用缺乏合理性，導(dǎo)致支出范圍不斷擴(kuò)大，影響了預(yù)算執(zhí)行率。二是票據(jù)管理不規(guī)范。票據(jù)是資金支出和收取時(shí)開具的一種有效憑證。雖然我國的票據(jù)有著統(tǒng)一監(jiān)管，但在實(shí)際工作中，部分單位存在違法行為，私自買賣票據(jù)或者利用收據(jù)代替票據(jù)，這導(dǎo)致一部分資金的流失。三是原始單據(jù)和記賬憑證管理不合格。該不合理現(xiàn)象主要體現(xiàn)在原始單據(jù)和憑證的填寫上，該問題嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作的開展。

（二）管理制度不健全

由于內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的缺失，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在較多的問題。在日常工作中，由于管理制度、管理意識(shí)以及法律知識(shí)的缺失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)在工作中經(jīng)常會(huì)存在徇私舞弊等違法行為，再加上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的失壓，使得會(huì)計(jì)工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)及報(bào)銷憑證存在虛假、失誤等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的開展，助長(zhǎng)了腐敗之風(fēng)。

（三）預(yù)算控制能力不足

在預(yù)算編制過程中，存在著內(nèi)容粗糙，細(xì)節(jié)處理不到位的情況。現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制仍在沿用傳統(tǒng)模式，在審核過程中，也只是通過當(dāng)年財(cái)政與上一年收支的對(duì)比結(jié)果進(jìn)行核定，削弱了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。再者，預(yù)算剛性不足。目前行政事業(yè)單位預(yù)算編制存在形式主義的情況，雖然制定了相應(yīng)的管理策略，但是在實(shí)際落實(shí)中存在較多不足，預(yù)算編制嚴(yán)謹(jǐn)性較差，影響了其剛性，降低了資金利用率。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

（一）融入科學(xué)理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法

為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，行政事業(yè)單位有必要對(duì)財(cái)務(wù)管理理念和管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化與革新，提高管理的科學(xué)性、先進(jìn)性，保證財(cái)務(wù)管理的有效落實(shí)，為其穩(wěn)定發(fā)展提供助力。而科學(xué)理念和先進(jìn)管理模式的應(yīng)用為財(cái)務(wù)管理的更新與優(yōu)化帶來了一定的助力。科技理念和先進(jìn)管理模式的應(yīng)用完善了管理制度的建立，提高了管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，為財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)和推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化方向的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

（二）管理制度的建立和完善

結(jié)合行政事業(yè)單位自身的情況和條件，合理規(guī)劃財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容，并在落實(shí)過程中不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，讓財(cái)務(wù)管理工作的開展做到有章可循，有法可依。具體措施為：

1.完善國有資產(chǎn)管理制度

一方面財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)與其他單位之間的溝通，解決資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清的問題，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立較為完善的國有資產(chǎn)管理制度：另一方面利用內(nèi)部管理制度進(jìn)行責(zé)任的有效劃分，定期開展盤點(diǎn)、維護(hù)等工作，避免固定資產(chǎn)的流失。

2.保證內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的完善性

通過監(jiān)管制度的建立和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督和管控，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中存在的問題，并予以及時(shí)上報(bào)和解決，減少違法行為的出現(xiàn)，保證資金使用合理性。

（三）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

信息化水平較低是目前行政事業(yè)單位中普遍存在的問題，其在一定程度上降低了財(cái)務(wù)管理的水平，提升了資金損耗率。為此，在現(xiàn)今工作中，需要加大信息化建設(shè)的重視力度，通過資金的合理投放實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，利用硬件的完善來實(shí)現(xiàn)信息化管理。另外，還需對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高自身的信息技術(shù)水平，明確掌握各種新型財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用和操作，且配備專業(yè)的維護(hù)人員，以維護(hù)信息系統(tǒng)的安全性。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理

一方面對(duì)單位內(nèi)部的整體情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，嚴(yán)格審查相關(guān)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，并堅(jiān)持以收定支、收支平衡、量入為出、量力而行的基本原則，提高預(yù)算管理的合理性：另一方面選擇科學(xué)有效的方法保證預(yù)算編制的合理性，且加大對(duì)預(yù)算編制的審核力度，嚴(yán)格按照預(yù)算編制要求開展相關(guān)工作，減少資金損失等問題的出現(xiàn)。

（五）優(yōu)化資產(chǎn)管理水平

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國每年在資產(chǎn)購置上花費(fèi)的資金比例是較大的，且其中還存在著一些長(zhǎng)期不會(huì)使用的資產(chǎn)，造成的一定的浪費(fèi)。為此，需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理規(guī)劃購置內(nèi)容，在滿足資產(chǎn)購置需求的基礎(chǔ)上，降低采購成本。具體來說就是在資產(chǎn)購置前，制定合理的購置計(jì)劃，對(duì)所需資產(chǎn)進(jìn)行分類，明確其數(shù)量和規(guī)格，并交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后即可進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，之后再由采購部門按照具體要求自行采購。

結(jié)語：隨著我國行政事業(yè)單位財(cái)政改革的不斷深化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平是每個(gè)行政事業(yè)單位都要積極完善的工作和義務(wù)。注重行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，將會(huì)有效保證財(cái)政資金的安全有效使用，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展。