桂林“5·5”火災事故對高校安全保衛工作的思考

摘 要：桂林“5·5”火災事故造成巨大的人員傷亡和財產損失，給高校安全保衛敲響了警鐘，通過對“5·5”火災事件的成因分析，提出當前高校校園安全保衛重點防治領域和預防舉措，為高校校園安全穩定治理提供依據及參考。

關鍵詞：桂林“5·5”火災事故;高校消防安全;對策與思考

一、桂林案情概述

（一）案情情況

2019年5月5日6時許，桂林市雁山區雁山鎮西龍村的一棟村民自建出租房發生火災，該事件被稱為“桂林5.5火災事故”。截至當天17時，已造成5人死亡，6人在重癥監護室治療，29人輕微傷。經核實，5名死者和其中24名傷者均為在校大學生，該民房租住人員大部分為學生群體?；馂陌l生后，當地政府、學校等相關職能部門積極組織救援工作，搶救傷者，安撫家屬，有序開展善后工作。此事件在中央電視臺CCTV13《新聞1+1》欄目做了專題報道，網絡各大媒體也紛紛轉載該事故，事故造成了大量的人員傷亡，在社會上、網絡上引起多方面的反響。

（二）火災起因

1.相關部門公布了“桂林5.5火災起火原因”引起火災的主要原因是在線路設備安裝不合理和電壓不穩定情況下的電動車在充電過程起火引起，然后引起大面積的電動車起火燃燒。2.電動車充電引起起火的原因一般表現在以下幾種情況：（1）電動車質量不合格，沒有達到出廠使用的相關標準認證。（2）短路。電動車內部線路老化、電動車內部線路布局不規范或者充電時候所連接的電源線路短路引發起火。（3）電動車缺乏相應的漏電開關，沒有保護裝置。（4）蓄電池老化、故障和充電器故障（5）電動車的部分老化、部分零部件屬于易燃可燃材料制造。

（三）電動車起火燃燒的危害

據悉，電動車引起的火災的危害較為嚴重，傳播迅速，危害性強，主要體現在，燃燒容易產生一氧化碳、二氧化硫等有毒氣體，經測試：（1）30秒賭氣可以覆蓋整個房間;（2）90秒溫度達到200℃;（3）100秒足以使人窒息而死?？梢姡呻妱榆囈l的火災具有嚴重的危害性，迅速的毀滅性。

二、桂林“5·5”火災事故的成因分析

（一）監管缺失

1.對違章建筑的監管不到位。雁山區是桂林市設立的一個行政區，也是桂林市大學城所在的主要城區之一，城市規劃和建設當中剛剛起步，政府部門對學校周邊的違章建筑監管方面存在著漏洞，存在著監管不到位現象。

2.對民營盈利性租賃用房監管不到位。大部分城市的城中村民房租賃現象比比皆是，大部分都是缺少正規的審批手續和監管體系，特別是在經營許可方面和消防方面的監管不到位。

（二）業主經營隨意，缺乏相關安全常識

1.安全意識薄弱。業主的安全意識主要體現在以下幾個方面：（1）硬件設計及建設過程中對安全考慮不足，如本次火災事件的自建建筑中僅僅設置一個出入口，并且樓梯比較窄，容易造成擁堵。（2）安全硬件設備不足。緊急出口標識，消防栓、滅火器等設備配備不足。（3）相關安全提示缺乏，沒有應對意外事故的預防方案。

2.安全防范知識薄弱。（1）缺乏安全隱患排查。安全無小事，常規的安全防范知識缺乏也是導致“桂林5.5火災事故”發生的主要原因之一。（2）基本的安全防范知識薄弱。安全防范的目的是識別潛在的安全隱患和安全風險，必要的安全防范知識能有效把安全滋生系數降到最低，防止安全事故的發生。

3.業主法紀意識缺失?！肮鹆?.5火災事故”的火災現場屬于村民的違章建筑，沒有正規合法的審批條文，租賃經營也尚未取得合法的審批條令，此行為已經觸犯相關的法律法規，反應了經營業主的法律意識缺失。

（三）學生因素

1.大學生基本安全知識薄弱。大學生已經是成年人，理應對自身的行為承擔責任，但是當前很多大學生屬于獨生子女，嬌生慣養，養尊處優，掌握的安全知識較少，導致應對突發事故的能力不足。

2.應急能力不足。遇到安全事件發生時應對事故的知識、能力存在不足是導致“桂林5.5火災事故”傷亡慘重的主要原因之一。應對突發安全事故需要必備的安全知識和出色的應急處理能力，才能對事故的評估和預判是穩妥處置，減少傷亡和損失。

3.擅自外宿。本次事故核查的租戶身份中，90%以上為在校大學生，并且大部分的學生外宿都是沒有經過正規的申請審批流程，屬于擅自外宿，已經違反了高校的學生管理規定。

三、“桂林5.5火災事故”后對高校安全保衛工作的思考

（一）構建“警—校”聯動，“家—?！甭搫芋w系

1.構建“警——?！甭搫芋w系。為了更好維護和保障師生的生命安全，預防和降低校園內治安及火災事故的發生率，高校應積極加強與地方公安部門、地方消防部門的聯動體系建設，推進的“警校共建”相關建設工作、建設內容，打造師生人身、財產、消防意識的基礎工程，充分發揮地方公安部門、消防部門在校園安全保衛中的主導作用。

2.構建“家——?！甭搫芋w系。學校學生管理部門、保衛部門以及一線輔導員應與家庭建立長效的聯系機制，強化家庭教育在高校安全教育的主體地位。構建“家庭——學?！甭搫拥陌踩逃Ｊ剑岣甙踩逃⒎ㄖ平逃?、德育教育實效性，進一步提高學生的安全意識、法律意識和遵紀守法的意識。

（二）構建完善的高校消防安全體系

1.成立高校校園消防安全領導小組和完善規章制度。（1）消防安全領導小組組長應由高校主管安全的校領導擔任，保衛處、學工部主要領導擔任副組長，二級學院黨委副書記為成員的領導結構。領導小組的主要任務是對整個校園消防安全的工作部署、防范、整治等工作。（2）完善校園消防安全管理制度和消防工作規程，明確消防安全的責任劃分，層層落實責任及監督，做到有法可依，有章可循，加大“問責”力度。

2.完善消防安全硬件建設。（1）加大經費的投入，做好校園內的消防安全設備規劃，完善消防設備的硬件建設（如：消防栓、滅火器、自動警報器等），奠定消防安全的物質基礎。（2）構建消防安全隊伍。組建校園消防隊伍，對校園內的消防安全隱患進行排查、整改，降低消防事故的發生率。（3）加強對校園重點領域的消防安全硬件設備布置和建設，特別是人流量較大的學生宿舍、食堂、圖書館等重點領域。

3.拓寬宣傳教育渠道，加大教育力度，提高安全的實效性。利用“互聯網+”多媒體手段、校園廣播、實體宣傳墻和專題宣傳教育模塊等手段，加大對消防安全知識的宣傳教育工作。

4.開發消防自動警報系統。利用網絡媒體和技術開發消防自動報警系統，在遇到火災時候能第一時間自動上報學校保衛部門以及119報警，爭取拯救生命時間。

（三）提高大學生消防安全意識及應急能力

1.牢固消防安全知識，提高防范安全意識。多渠道、多途徑、多方式和多方法深入開展大學生消防安全教育，提高大學生安全知識，牢固消防安全意識和理念，掌握必備的消防安全策略和應對方法。

2.形成常態化消防實戰演練，提升大學生消防安全應急能力。通過消防安全教育，加大消防、自救等逃生方面的演練，練到實處深入人心，不走過場，通過消防安全實戰演練提高大學生的消防安全應急能力，讓學生面對應急消防事故中從容面對。

3.加強對學生的日?？记凇⒐芾砑氨O督。嚴格在校生考勤制度，并加大公寓區辦指紋、虹膜等考勤設備硬件投入，創新考勤方式方法。及時掌握學生的心理動態和行為動態，了解學生的日常行為，加大對學生個體的監督和管理力度，提高日常管理和思想政治教育的實效性，及時處理學生違紀情況。

4.提升大學生消防安全自救能力。通過“消防基礎知識學習——實戰演練——消防自救能力訓練”模式提高大學生的消防安全自救能力，降低在消防突發事故中的傷亡率。

（四）增設應急技能、生存自救課程

把安全教育課程列入人才培養計劃，設置相應的安全模塊課程，增設校園安全教育課程（必修課），納入學分管理。完善各類安全課程、消防安全課程的教材編寫，教師隊伍培訓，課程實踐，課程考核，成績評定等內容。

參考文獻

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[2] 宋凱等.校園火災隱患重重[J].中國消防，2018（9）.

[3] 劉建楠.數字化校園中典型安全問題及防御對策探討[J].黑龍江科學，2019（4）.

作者簡介：陳代杰（1979.08- ），男，漢族，廣西北流人，廣西師范大學保衛處，助理研究員，教育學學士學，研究方向：社會科學。