鹽池灘羊供給側改革問題及路徑研究

摘 要：基于對鹽池縣灘羊產業發展現狀以及周邊省市灘羊市場銷售情況的調研，對鹽池灘羊產業鏈進行調查分析。明確了解到目前發展的優勢、劣勢、機遇以及挑戰。分析鹽池灘羊產業在供給側結構性改革中的戰略導向與路徑選擇。

關鍵詞：供給側改革;農林經濟;路徑選擇

鹽池灘羊，原產地為鹽池、同心、靈武及賀蘭山東麓地區，并包括甘肅、陜西、內蒙古與寧夏相毗鄰的地區所產的綿羊品種。文章中所提到的供給側結構性改革均指鹽池灘羊在當今經濟下行環境中，秉持可持續發展理念，以科學種植（飼草）、科學養殖、產品加工與深加工，多渠道出售等全產業鏈共同發展，進而實現鹽池灘羊產業現代化。鹽池縣是寧夏回族自治區吳忠市下轄縣，地處陜、甘、寧、力蒙四省（區）交界地帶，地理條件優越，交通便利。在鹽池灘羊產業發展的過程中，往往還會出現供給不能隨著需求結構的變化而變化，造成結構性短缺，還突出表現在供給結構不能隨著需求結構的變化而變化，造成結構性過剩。

一、鹽池灘羊發展現狀

（一）發展歷程

2003年，鹽池縣被命名為中國灘羊之鄉，2005年6月成功注冊了“鹽池灘羊”原產地證明商標，2008年7月榮獲寧夏著名商標，2010年1月榮獲中國馳名商標（品牌）。鹽池灘羊肉、鹽池二毛皮分別于2008年8月、2011年12月被農業部登記為農產品地理標志認定產品。2013年被評為寧夏最具公信力商標（品牌）、2014年榮獲寧夏最具市場號召力商標（品牌）。

（二）政府政策

鹽池縣立足寧夏農業“一特三高”（特色、高質、高端、高效）總體發展規劃，圍繞“商標富農、品牌興縣”戰略思路，堅持“打響一個品牌（鹽池灘羊），夯實三大基礎（基礎母羊繁育基地、規模養殖基地、飼草料基地），落實八字方針（保種、提質、擴量、增效）”的總體要求，把灘羊產業作為全縣農業農村經濟的“一號”產業來抓，建立健全了“企業+基地+農戶+品牌+標準化”的生產經營模式。當地政府計劃利用3-5年時間，把鹽池縣建成為一個縱貫東西、集標準化養殖、高新技術示范應用、高端產品研發生產和現代商貿物流于一體的灘羊產業帶，使全縣灘羊飼養量達到350萬只，基礎母羊存欄達到100萬只，以紫花苜蓿為主的優質牧草留床面積達到100萬畝，實現草畜產業產值20億元。力爭把鹽池縣建設成寧夏最大的灘羊生產基地、西部地區灘羊特色產業強縣和中國灘羊高端市場集散地，實現注冊一個商標，帶動一個產業，造福一方百姓的目標。

（三）養殖現狀

2014年底，全縣灘羊飼養量達300.5萬只，建成灘羊標準化規模養殖園區340個，培育發展灘羊肉、皮、毛加工企業7家，建成農業部定點批發市場2個、鄉鎮活畜交易市場7個、灘羊種羊場2個，成立灘羊養殖合作社71家。全縣農業生產總值13億元，其中以灘羊為主的畜牧業產值6.5億元，占農業生產總值50%;農民人均純收入三分之一來自灘羊產業。

（四）品牌保護

從2017年以來，寧夏各市場監督管理開展“鹽池灘羊”注冊商標專用權保護專項整治活動。市場監管人員將含有“鹽池”字樣作為字號、名稱的羊肉經營戶進行重點核準，徹底清理字號、名稱中的遺留問題;對一些經營單位沒有鹽池灘羊或只有一部分鹽池灘羊，卻以“鹽池灘羊”“鹽池羊肉”“鹽池羔羊肉”等作為店堂告示或在商品包裝上進行宣傳，致使消費者誤認為該店的所銷售羊肉都是鹽池灘羊等問題進行重點查處;對未經“鹽池灘羊”商標所有權人許可，取消和終止了一些授權使用單位的“鹽池灘羊”商標使用資格，限期停止其侵權行為。

二、鹽池灘羊供給側改革的戰略導向

（一）堅守食品安全底線

據國家衛生計生委公開數據顯示我國因食品安全中毒、死亡人數逐年上漲。隨著人民生活水平日益提高，食品安全已經成為影響市場競爭秩序的出口、制約經濟發展的重大問題。針對鹽池灘羊的食品安全可控因素主要分布在以下六個方面：灘羊飼料、灘羊生活環境、灘羊的販賣過程、屠宰檢疫過程、加工與深加工過程、灘羊的儲存與運輸過程。其中，可控的是屠宰檢疫過程，目前鹽池縣政府指定的屠宰檢疫點有3處。2018年4月9日由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《鹽池灘羊標準化生產技術規范匯編》其中包括灘羊標準、舍飼灘羊高頻養殖飼養管理技術規程、羔羊育肥技術規程、鹽池灘羊肉生產技術規程、灘羊胴體分級標準、鹽池灘羊商品羊判定及分級標準、肉羊全混合日糧加工飼喂技術規范等。

（二）從小農向大農的轉變

推進鹽池灘羊供給側結構性改革，要從根本上接受大農業思想。因為在大農業里，農、林、漁、牧可相互協調、共同發展。鹽池灘羊產業帶動了當地飼草產業、林下經濟產業、小雜糧產業、餐飲業等眾多行業的發展。在當前供給側改革大環境下，當地政府、相關企業、協會一直在準確的掌握灘羊產業的市場發展動態，以保證大農業環境的平衡穩定，推進以鹽池灘羊為主打品牌的鹽池大農業的供給側結構性改革，不斷優化鹽池灘羊產業養殖、加工與深加工結構。

（三）不斷提升鹽池灘羊產品質量

目前，鹽池灘羊產品共包含30余種，包含零售市場、禮品市場、電商市場、私人定制系列等。2017年7月，鹽池縣人民政府出資1億元成立鹽池灘羊產業集團（國企）。該集團按照專業化、標準化和規模化經營的要求以投資和生產經營協作等多種方式，引導、整合縣域內現有牧草種植加工和灘羊生產、加工、銷售企業等鹽池灘羊產業鏈上的新型農業經營主體和各種資源，逐步實現“購銷價格、市場開拓、品牌宣傳、營銷策略、生產標準和飼草料使用”的“六統一”目標，增強鹽池灘羊市場競爭力，充分發揮鹽池灘羊產業扶貧作用，促進鹽池灘羊產業穩步發展和農民穩步增收。

（四）推動養殖戶持續增收

近年來，農村電子商務快速發展，甚至一部分電商平臺開設“農產品直銷入口”，互聯網平臺的不斷深入人心，日漸成為農村經濟發展的新動力。而鹽池灘羊產業也搭上了這趟快車。在調研中，我們發現養殖戶對于電商平臺的接受還存在很大的爭議，這和目前養殖戶的年齡結構有聯系。當然存在一小部分的年輕養殖戶已經開始接觸互聯網平臺。在深井合作社的M先生，高中畢業，在淘寶上開設一家店鋪。但是，基于目前小型個體的深加工還不夠成熟，所以目前銷售量不是很理想。

三、鹽池灘羊供給側改革的路徑選擇

（一）勞動力供給側改革

在勞動力方面，首先要做的就是解除人口和勞動力的限制。隨著我國人口老齡化的加劇，我們發現在鄉村已經看不見年輕人的身影，他們大多還在讀書或進城務工而不愿留在農村。在我們的調研過程中，僅發現1名35歲以下的養殖戶，就是前文提到的M先生。目前，整個鹽池灘羊產業養殖戶的文化水平較低，但是在各個村、合作社為了解決相關養殖難題，培養養殖戶的養殖專業素質而成立農民田間學校，由合作社主辦、農牧局支持配合，每月聘請專家對養殖戶進行專業授課。與養殖戶進行互動交流，教授養殖戶科學養羊、科學管理，提高養殖戶的養殖水平。鹽池縣政府通過推廣鹽池灘羊品牌，使灘羊產業吸引勞動力回到農村經營灘羊產業。而灘羊產業也可以不斷地注入新鮮的血液并填補勞動力空缺。

（二）資本與資源供給側改革

在資本與資源方面，就是要解除灘羊產業中資本與資源的供給閑置。通過深化投資改革進行探索，在灘羊產業中所涉及到的：土地使用、牧草種植與加工、政府與社會投資等。在鹽池，灘羊產業的龍頭企業以寧夏鑫海食品、灘羊集團等，“公司+協會+合作社+農戶”的模式將整個灘羊產業實現一體化經營，將養殖戶手中的資源充分地調動起來與企業的經營開發活動相結合，實現多方共贏。灘羊市場可以通過灘羊價格來引導資源配置，企業間通過合作、競爭來促進發展，這樣會形成多層次的、多樣化的灘羊市場。

（三）技術與制度的創新

在技術方面，2018年10月13日以鹽池縣人民政府為主導單位發布鹽池灘羊基因（SNP）鑒定技術為保護品牌健康發展，寧夏農林科學院聯合中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所、北京康普生農業科技有限公司利用全基因組重測序和生物信息學分析的方法，經過幾年努力，發現灘羊區別于綿羊品種的特異的25個SNP基因位點，構建灘羊基因組變異的“指紋圖譜”，從基因組水平，精準區分灘羊與其他地方肉羊品種資源，通過對模型的不斷優化，開發了鹽池灘￥基因（SNP）鑒定技術，形成了從“樣品采取-基因檢測-結果分析-報告出具”的標準化流程。這一技術對于進-步加強灘羊品牌保護和產品質量監管，提升品牌信譽度，增加鹽池灘羊肉附加值，助力灘羊肉高端消費市場開拓，推動鹽池灘羊產業轉型升級具有重要意義。在制度方面，鹽池縣為深入推進農業供給側結構性改革，加快培有壯大以難羊為主的特色優勢產業，近日，鹽池縣整合投入5600萬元，計劃分兩年實施“鹽池灘羊”產業示范鎮建設項目，具體內容包括建設鹽池灘羊產業研發中心灘羊文化展示館、農特產品展示展銷中心等產業項目，著力規范壯大產業生產經營主體，打造集灘羊產品加工、倉儲物流、產品銷售、灘羊肉美食、觀光旅游為一體的綜合型產業平臺，為推動灘羊產業轉型開級，培有鄉土經濟、鄉村產業， 促進農民持續增收提供有力保障。

參考文獻

[1] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對策[J].農業經濟問題，2002（10）：45-48.

作者簡介：田晨陽（1995.01- ），男，漢族，寧夏吳忠人，北方民族大學，本科，研究方向：農林經濟改革。