關于黨管意識形態的幾點思考

摘 要：黨管意識形態是中國共產黨的優良傳統，是維護意識形態安全和國家政治安全的根本保障和基本遵循。加強黨管意識形態，必須提高黨的意識形態管理能力，堅持馬克思主義的指導地位不動搖，大力增強“四個意識”，強化責任擔當。黨管意識形態必須與時俱進，以“變”求“不變”。

關鍵詞：中國共產黨;意識形態管理;意識形態安全

意識形態安全是事關黨和國家生死存亡的重大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對意識形態工作高度重視，就抓好意識形態工作作出了一系列重要指示。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。在中國特色社會主義新時代，堅持黨對意識形態工作的領導，加強黨管意識形態，對維護意識形態安全意義重大，必須深耕實作。

一、黨管意識形態的基本內涵與主要特征

意識形態管理是指“國家和掌握國家政權的政黨針對意識形態領域所采取的各種具體的管理行動”，其本質在于“確保統治階級利益的主流意識形態的主導地位”。廣義上，意識形態管理是社會治理的重要內容之一。狹義上，意識形態管理屬于政治管理，凸顯的是政治內容。民心的凝聚、政權的維護、社會的穩定、社會政治制度的保障以及主流價值觀的認同等是意識形態管理的重要目標和核心內容。就本質而言，在社會主義中國，意識形態管理的主體是最廣大的人民群眾，中國共產黨代表全體中國人民行使意識形態管理權。黨管意識形態的根本目的在于保障國家安全，維護最廣大人民的根本利益。從新中國70年的發展歷程看，黨管意識形態既是歷史的選擇，也是人民的選擇。中華民族實現從東亞病夫到站起來，從站起來、富起來到強起來的巨大飛躍，沒有強大的思想指導和理論武裝，沒有中國共產黨領導全國各族人民一代代接力奮斗，是不可想象的。

“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”是新時代黨管意識形態的基本遵循。在黨管意識形態工作中，“舉什么旗，走什么路”是首要的重大政治問題，決定著黨和國家的前途命運。走一條什么樣的社會主義道路，是新中國成立七十年來尤其是改革開放四十年來中國共產黨人不斷思考和艱辛探索的重大問題。習近平總書記指出：我們“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，這是新時代中國改革開放必須堅持的重大原則。全黨和全國各族人民必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進。圍繞大局，就是要求意識形態工作服從和服務于改革發展穩定大局，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，以解決新時代中國社會主要矛盾為著力點，牢牢把握經濟建設中心，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”的奮斗目標積極開拓進取。民心民意是最大的政治，黨管意識形態必須堅持“以人民為中心”的管理理念。把匯聚民意、凝聚民心、形成共識、促進認同、形成合力作為意識形態工作的出發點和落腳點。同時，隨著意識形態工作環境和意識形態管理主客體的不斷變化、意識形態管理必須緊扣時代脈搏和意識形態發展的動向大勢，與時俱進，改革創新。任何因循守舊，固步自封是不可能做好意識形態工作的。

新時代黨管意識形態具有鮮明的特征：一是突出的政治性。毋庸諱言，面對全球化條件下復雜多變、暗潮洶涌的當今世界格局和信息技術的迅猛發展，面對全面深化改革擴大開放的國內形勢，意識形態工作面臨的挑戰比以往任何時候都更為嚴峻。因此，堅持和加強黨對意識形態的管理也比以往任何時候更為迫切。勇立時代潮頭，洞察世界風云變幻，擔負維護國家安全使命，黨管意識形態突出的政治性不言而喻。二是鮮明的導向性。意識形態工作之所以成為黨的一項極端重要的工作，一個重要原因就是我們的實際工作中還一定程度上存在著導向模糊、導向不穩甚至導向不正等傾向和問題。在中國特色社會主義新時代，堅持“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，必須成為黨在意識形態管理中的鮮明導向。三是覆蓋的廣泛性。隨著全球化的深入推進和網絡信息技術的飛速發展，人們的生產方式、生活方式和行為方式都發生了前所未有的變化，意識形態問題的呈現也相應地或顯性或隱性，或傳統或非傳統，或個體或群體，或自由離散或聚合集群。因此，黨管意識形態必須全員全方位全過程覆蓋，必須因時而動，順勢而動，敏察而動。四是破題的實效性。新時代黨管意識形態應該首要在立，立破并舉。首要在立，就是要高度重視意識形態建設。要掌握意識形態領導權和話語權，加強主流意識形態建設，站穩意識形態主陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。與此同時，對于錯誤思潮和負面輿論，必須敢于亮劍，主動迎戰，敢戰善戰，在破解國內外各種錯誤思潮中建構社會主義主流意識形態。立字當頭，立破并舉，勇破善立，由此形成廣大民眾對社會主義主流意識形態的廣泛認同。

二、黨管意識形態是中國共產黨的優良傳統

列寧指出：“從馬克思主義觀點看來，否認或不了解領導權思想的階級就不是階級，或者還不是階級，而是行會，或者是各種行會的總和”。黨管意識形態，是中國共產黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是中國共產黨的優良傳統。中國共產黨在領導中國人民進行革命、建設和改革的偉大進程中取得的每一個勝利，無不凝聚著黨的意識形態管理智慧。早在1921年中國共產黨成立之初，就有專門的意識形態工作的宣傳機構，由李達同志專門負責黨的宣傳工作。在此期間，我們黨積極有效地開展意識形態工作，出版了《共產黨宣言》、《國家與革命》等大量的馬克思主義經典著作和共產國際文件。1922年9月13日公開出版了中國共產黨創立后的第一份刊物《向導》周報。中共三大后，由瞿秋白主編的中共中央機關刊物《前鋒》雜志于上海創刊。同時還舉辦各種形式的學校和講習所，教育培養黨的干部和革命運動骨干，涌現出了許多杰出的宣傳家，在意識形態工作方面做出了卓越貢獻，瞿秋白、鄧中夏、毛澤東、周恩來、惲代英等是其中的杰出代表。中共六大后，經過黨的機構調整，中央宣傳部成為黨的常設機構，成為中國共產黨在全國進行宣傳教育工作的最高指導機關，其主要職責是宣傳馬克思主義和對廣大干部群眾進行思想政治教育。

毛澤東高度重視意識形態工作，對意識形態工作與執政黨的關系等做了大量非常精辟的論述。毛澤東曾經多次說過，我們共產黨改變舊中國一是靠槍桿子，一是靠筆桿子。“筆桿子跟槍桿子結合起來，那末，事情就好辦了。你們有了筆桿子，再加一條毛瑟槍，根據拿破侖的說法，那末，你們就有三千零一支毛瑟槍了。有了這，什么帝國主義也不怕，什么頑固分子也不怕。有了這，這些狗子敢來咬一口嗎？”。槍桿子是指馬克思所講的物質力量，筆桿子指的是馬克思所講的精神力量，也就是意識形態的力量。全面抗戰時期，毛澤東指出，中國革命離不開無產階級的領導，服務于中國革命的新文化“也不能離開中國無產階級文化思想的領導”，它只能是“無產階級領導的人民大眾的反帝反封建的文化”。中國共產黨領導的整個中國革命運動，“是包括民主主義革命和社會主義革命兩個階段在內的全部革命運動”。解放戰爭時期，針對許多領導同志思想上重視軍事戰場忽視新聞宣傳的錯誤傾向，1948年6月3日毛澤東轉發中共中央華東局1948年5月30日關于一年來辦報情況給中宣部的報告寫的批語，強調指出：“各地領導機關（包括中央局、區黨委兩級）對于報紙、通訊社等極端重要的宣傳機關放棄領導責任，或者雖未放棄領導，但是抓得不緊，聽任許多錯誤觀點廣泛流行，宣傳工作極不嚴肅。此種狀況，必須堅決改正。改正方法之一，是中央局（分局）及區黨委（省委）對于自己的報紙，必須于每天出版之前，由一個完全懂得黨的正確路線和正確政策的同志，將大樣看一遍，改正錯誤觀點，然后出版。各地領導同志，必須以嚴肅的科學的態度對待宣傳工作”。新中國成立后，毛澤東總結我國革命的歷史經驗，強調指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”社會主義建設事業離不開中國共產黨這個全中國人民的領導核心，“沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利”這個論斷，重申了黨必須在社會主義階段堅持、鞏固意識形態工作領導權的重要性。

在改革開放的新的歷史時期，鄧小平作出“兩手抓，兩手都要硬”的論斷，強調“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。“全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作、忽視思想工作的傾向。各級黨委，首先是黨委主要負責同志，要密切注視和深入研究思想戰線的形勢和問題，采取切實有效的辦法改進這條戰線的工作”。在中國特色社會主義新時代，意識形態工作面臨著更加復雜的形勢和更加嚴峻的挑戰，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“必須牢牢掌握意識形態工作領導權”“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。中國社會主義革命、建設和改革的偉大實踐充分證明，黨管意識形態是社會主義事業取得成功并不斷發展壯大所凝成的寶貴經驗。

三、黨管意識形態重在提高自我管理能力

意識形態管理的主體是中國共產黨。中國共產黨的素質能力和擔當作為，對意識形態管理至關重要。提高中國共產黨的意識形態管理能力，一是要堅持馬克思主義的指導思想和共產主義理想信念不動搖。馬克思主義是中國共產黨和中國人民的精神信仰，是建立在實踐基礎上的科學信仰。正如習近平總書記所指出，在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖，背離或放棄馬克思主義，就會失去靈魂、迷失方向。在新的時代條件下，中國共產黨要帶領全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，要決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”的奮斗目標，到本世紀中葉建設社會主義現代化強國。為此，就必須進一步加強馬克思主義的指導地位，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加深入地推動馬克思主義同當代中國改革發展實際的緊密結合，推動馬克思主義在理論與實踐的良性互動中不斷創新發展。二是要大力增強“四個意識”。黨管意識形態工作，要求廣大黨員和黨的領導干部必須提高政治站位，從中國特色社會主義事業的全局和長遠發展的戰略高度認識這項工作的極端重要性。十八大以來，習近平總書記多次強調黨員干部要不斷增強“四個意識”。黨的十九大報告指出：“必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。當前，就是要求全黨和全國各族人民與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治上對標、思想上認同、心理上認可、行動上協同，唯此，才能充分顯現黨的集中統一領導的力量。“四個意識”是意識形態安全的基本內容和根本性問題。牢固樹立“四個意識”，對意識形態安全工作具有舉足輕重的意義。“四個意識”不強帶來的必然是意識形態管理上的“寬”、“松”、“軟”。“政治意識”和“大局意識”關系到當代中國舉什么旗走什么路的問題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是當代中國最重要的意識形態安全原則，是最大的政治。在這一重大問題上失去警覺，失之于寬、松、軟，必將后患無窮。“核心意識”和“看齊意識”關系到如何走好中國特色社會主義道路，如何為人民謀幸福為中華民族謀復興的問題。跟誰走、如何走，是意識形態上的一個關鍵性問題，黨員和黨的領導干部對此必須高度警醒，必須在思想上、組織上、行動上保持清醒自覺的黨性觀念和黨員意識。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅定維護中國共產黨的領導，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是當前維護意識形態安全的根本遵循。三要強化責任擔當。意識形態工作關系著黨和國家的生死存亡，各級黨組織和廣大黨員領導干部必須牢記責任，不辱使命，自覺擔當。“黨和國家事業發展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干”。強化意識形態工作的責任擔當，首先要落實主體責任，各級黨政主要領導是意識形態工作的第一責任人，必須勇于擔當，勤于擔當，善于擔當。在意識形態工作上的任何等待觀望、消極懈怠、畏首畏尾，簡單化形式化的“懶政”、不敢碰硬的“懦政”，其實質都是責任擔當的虛化和弱化。與此同時，廣大黨員干部也對意識形態工作承擔著義不容辭的責任。“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，應該也必須成為黨員干部的“公律”。堅守意識形態主陣地，保障意識形態安全，是一個合格黨員干部的重要衡量標準和基本遵循。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨是根本保證。習近平總書記強調“打鐵必須自身硬”，如果我們黨不嚴于律己、不自身硬起來，就不可能擔負起新的時代所賦予的光榮而艱巨的歷史使命，就不可能帶領全國人民譜寫建設社會主義現代化強國的新篇章。只有中國共產黨自身肌體強健，才會具備意識形態領域的領導力、掌控力和運籌力。意識形態力與中國共產黨肌體的強健相輔相成，相得益彰。意識形態工作看似軟而虛，實則硬而實。二十世紀九十年代的蘇東巨變以及當今中東地區一些國家的變局，都在以不同的方式向我們警示，沒有意識形態安全保駕護航，邁向現代化強國、實現民族復興的航船就不可能行穩致遠。“全面從嚴治黨永遠在路上”、“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”，習近平總書記的這些“金句”言猶在耳。面對當前紛繁復雜的國際新形勢，面對“兩個一百年”、決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”的宏偉目標，習近平總書記對全黨的告誡和要求振聾發聵。意識形態工作必須警鐘長鳴，黨管意識形態決不能淪為一句空洞的口號。為此，必須加強頂層設計，周密籌劃，精心部署。建立健全維護意識形態安全的良好體制機制，落實主體責任和各級黨組織與干部黨員的責任，形成有效的管理閉環系統。讓意識形態安全工作有抓手，有抓力，從而助力新時代中國特色社會主義建設。

四、黨管意識形態必須以“變”求“不變”

當今世界風云激蕩，變化日新月異。面對極為復雜的國內外環境，黨對意識形態的管理必須“以不變應萬變”，在“變”中求“不變”。所謂“不變”，就是堅持新時代黨管意識形態的根本目標不動搖，即堅持“以人民為中心”，堅持“四個自信”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”。所謂“變”，就是要求黨管意識形態工作必須與時俱進和創新發展，與時代的變化發展和中國社會主義的階段進程同向同行。新時代黨管意識形態工作之“變”緣于時代之變和實踐之變，緣于管理客體及其環境的巨大變化。新的時代條件下，新情況新問題新挑戰層出不窮，各種社會思潮藉全球化大潮和高度發達的現代信息技術無孔不入，其中魚龍混雜，良莠難辨。改革開放四十年來，多樣化和多元化成為人們思想觀念和價值取向的一個突出特征。由此決定黨管意識形態工作不能一成不變，必須隨著時代的變遷和實踐的深入，不斷創新發展，任何因循守舊和僵化保守都必將在迅猛發展的意識形態形勢面前敗下陣來。正如習近平總書記所指出：“做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新”。當前，意識形態工作外部輿論環境已經發生了深刻變革。要牢牢掌握意識形態工作領導權、主導權和話語權，必須創新意識形態管理理念、管理內容和管理手段。理念創新之要在于保持思想的高度敏銳性和充分的開放度，把握高度信息化條件下意識形態的新特征，尤其關注網絡治理和輿情管理。打破傳統思維定式，堅持把握大局，堅守底線，凝聚共識，依法管理。在人類命運共同體的構建中堅守意識形態主陣地，增強新時代中國特色社會主義的政治認同。樹立“以立為主，敢破善立”、“虛實結合，虛功實做”、“網絡安全，善導民意”、“堅守底線，依法管理”等理念。管理內容創新則是要實現從傳統安全向非傳統安全、從線下向線上、從同域向跨域、從被動應對向主動出擊的方向性調整和重點轉換。手段創新則是要實現從剛到柔、從硬向軟、從有形向無形、從局域性向全天候全方位、從面面俱到向重點突破增強張力等轉變。在此過程中，要創新話語體系，著重解決“聲音比較小”“有理說不出”“說了傳不開”或“傳開叫不響”等多重話語困境。新時代的意識形態管理，要善于統籌規劃、舉重若輕、抓大放小。黨管意識形態應該做到潤物無聲（不僅重視官方渠道，更要注重民間話語，在民間交往中發力，既要注重有聲有形管理，也要高度重視無聲無形管理）、注重話語（讓馬克思講中國話，讓大專家講家常話、讓基本原理變成生動道理）、善用現代信息技術（互聯網、大數據）、線上線下有機融合，善用中國特色社會主義文化產業成果增強主流意識形態的吸引力和感染力。

參考文獻

[1] 習近平.習近平談治國理政[J].北京：外文出版社，2014：153，30.

[2] 王永貴.馬克思主義意識形態理論與當代中國實踐研究[M].北京：人民出版社，2013：331.

[3] 列寧全集，第20卷[M].北京：人民出版社，2017：111.

[4] 毛澤東文集，第2卷[M].北京：人民出版社，1993：257.

[5] 毛澤東選集，第2卷[M].北京：人民出版社，1991：705，651.

[6] 毛澤東選集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991：855.

[7] 毛澤東文集，第5卷[M].北京：人民出版社，1996：101.

[8] 毛澤東文集，第6卷[M].北京：人民出版社，1999：350.

[9] 毛澤東文集，第7卷[M].北京：人民出版社，1999：303.

[10] 鄧小平文選，第2卷[M].北京：人民出版社，1994：365.

[11] 鄧小平文選，第3卷[M].北京：人民出版社，1993：48.

[12] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》[R].北京：人民出版社，2017：41，20.

[13] 習近平.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：84.

基金項目：文章為廣東省委宣傳部課題“構建意識形態安全的‘廣東范式研究”的研究成果，項目編號：MYZX201721。

作者簡介：謝傳倉（1964- ），男，南方醫科大學馬克思主義學院教授，研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育。