勞動就業與經濟發展關系探析

高運敏

摘要：勞動就業是一個普遍存在并受到世界各國關注的社會問題，關系到社會的穩定和社會經濟的發展，是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。通過闡釋我國當前就業形勢及影響就業的主要因素，以期用高質量就業促進經濟持續穩定發展。

關鍵詞：勞動就業;因素分析;高質量就業;經濟發展

中圖分類號：F247? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）06-0127-02

就業是民生之本，分析影響就業的諸因素及相互關系，實施更加積極的就業政策和舉措，著力穩定和促進就業，推動經濟發展和擴大就業良性互動，進一步保障和改善民生，促進社會和經濟穩定發展。

一、中國當前就業形勢

近年來，隨著經濟持續發展，經濟結構的調整優化，改革持續釋放紅利以及穩就業、促就業積極就業政策的持續發力，我國就業形勢總體平穩、穩中向好。人力資源和社會保障部部長張紀南指出，2018年，就業工作取得積極進展，就業目標圓滿完成，就業局勢保持總體穩定。一是新增就業情況較好。2018年城鎮新增就業1 361萬人，連續六年超過1 300萬人。二是失業率保持在低位。三是崗位供給總體大于求職人數。就業局勢有力支撐了經濟發展基本面。2019年，我國就業總量壓力不減，需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1 500萬人以上，高校畢業生數量達834萬人，就業壓力更加凸顯。

我國是人口和勞動力最多的發展中國家，擁有近10億的豐富勞動力資源，就業問題在經濟發展中長期存在，復雜而艱巨。近年來，每年800萬左右高校畢業生的就業形勢十分嚴峻。因產業結構轉型升級以及國際國內各種不確定因素的影響，結構性就業矛盾依然存在，結構性失業問題凸顯，部分群體和地區再就業壓力較大。當前和今后一段時期內，我國勞動力總量過剩和結構性短缺并存。

2018年中央經濟工作會議針對的新形勢新情況新變化，提出“實施就業優先”政策，把穩就業擺在突出位置，把就業作為經濟發展的優先目標，積極采取相應舉措促進就業，全力確保就業局勢穩定。

二、影響勞動就業的因素

實現充分就業，必須依據客觀經濟規律，制定正確的就業方針，進行科學的決策。首要工作是科學地分析影響就業的主要因素。

（一）社會經濟因素

影響勞動就業的因素，首先是社會經濟方面的，這是能否實現充分就業的決定性因素。在自然資源既定的條件下，影響就業的社會經濟因素主要有社會經濟形式與結構、人口數量及素質、產業結構等。經濟形式和經營方式是解決社會就業的前提條件。必須按生產力發展的客觀條件實行多種經濟形式。影響勞動就業的直接因素是人口，主要表現在人口數量變化影響就業者供給量，人口素質影響就業結構的合理性。必須加強人口管理戰略研究，有計劃地控制人口增長和提高人口素質，優化人口和勞動年齡人口結構，提高人口和勞動年齡人口素質，努力實現人口的均衡發展和適度的生育水平。在社會化大生產中，勞動者與生產資料結合的自然形式和就業容量取決于社會各產業所提供的就業崗位總量。能否正確確定產業結構，直接影響就業的容量和結構，考察影響就業因素，必須運用系統工程方法全面分析產業結構及發展變化。調整產業結構，發展科學的產業結構，調整優化經濟結構，不同的經濟結構對就業的帶動能力、拉動能力是不同的。經濟結構優化，對于就業的拉動能力明顯增強。

（二）科學技術進步

科學技術是第一生產力，科學技術進步對就業具有復雜的、多面的、深遠的影響。從長期動態來看，科學技術進步使全社會就業容量增加，對就業總量具有積極的影響。科學技術進步使勞動生產率提高、生產力發展，從而使社會產業結構變化，于全社會而言，提供了更多的就業崗位，進而增加了就業容量。科學技術進步對就業結構發生著重大影響。隨著科技進步和人工智能的發展，機械化、自動化程度的不斷提高，在就業總人口中，體力勞動者占比降低，腦力勞動者占比提高，就業結構必將發生與科學技術進步相適應的變化。實現充分就業的根本途徑是發展科學技術，促進科學技術革新，提高勞動生產率，發展社會生產力。

（三）經濟管理體制

經濟管理體制對就業的影響主要體現在方針政策、用工制度、工資制度和工資政策幾個方面。為了促進就業問題的解決，需適合生產力發展要求和國情，高度重視就業問題，實施就業優先戰略，完善以就業為底線的宏觀調控，建立健全更加積極的、充分的、科學的就業方針政策。用工制度是國家在招收、使用勞動力方面所實行的各項規章制度。我國實行的是以固定工、合同工為主，輔之以臨時工、亦工亦農、季節工、協議工等多種形式的用工制度。為促進勞動力合理流動，有利于勞動力管理的社會化，需加快用工制度改革的步伐，加大改革力度。實現充分就業，需有適合的工資制度和工資政策。工資制度是工資支付的原則和辦法的總稱，包括工資形式、工資支付、升級制度、轉正定級制度以及各種等級工資制度。我國的工資制度，采用計時工資、計件工資、工資加獎勵等形式。工資政策是黨和國家遵循客觀經濟規律和工資制度制定的，是處理工資問題的指導原則和依據。隨著改革的深化和社會主義市場經濟體制的發展，必須運用馬克思工資理論，遵循按勞分配原則，適時調整和改革工資制度和政策，為實現充分就業提供保障。

三、以高質量就業促進經濟穩定發展

（一）深入探究就業與經濟增長和經濟發展理論的關系

從經濟學的實質看，就業是勞動者與生產資料相結合的一種形式，是關系到國民經濟發展和社會安定的經濟問題和社會問題。創造充分的就業機會，營造公平的就業環境，完善科學的就業結構，使就業能力與就業崗位相匹配，建立和諧的勞動關系，努力提高就業質量，對維護我國改革發展、促進經濟發展和社會穩定具有重大意義。經濟發展和經濟增長既有聯系又有區別。經濟發展主要是指國家或地區人民生活水平的持續提高，伴隨著物質資本和人力資本的增加以及技術的進步。經濟增長是經濟發展的基礎，沒有一定的經濟增長，就不會有經濟發展。經濟發展不僅包括經濟增長，還包括經濟結構和社會結構的變化。決定經濟增長的因素包括科學技術進步、自然資源狀況、社會制度、經濟體制與經濟政策以及人口的增長情況等。人口增長與經濟增長之間存在著一定的相關關系。一方面，人口增長的基礎是經濟增長。新增人口要達到原有人口的消費水平，新進入勞動年齡的人口要就業，都有賴于經濟的增長。另一方面，人口一定程度的增長也能推動經濟的增長。經濟發展是解決人口問題的主要途徑。就業與經濟增長的關系，是人口與發展相關的一個重要方面。經濟增長需要充分利用和有效配置現有的勞動力資源，還要通過就業來提高勞動者的消費水平。經濟增長可以提供更多的就業機會，具有吸收勞動力的作用。經濟發展的核心是人民生活水平的持續提高。努力擴大就業，減少失業，更加充分地利用勞動力資源，這是民生之本。

（二）高質量就業是實現高質量經濟發展的重要前提

充分利用當前就業穩定、就業質量提高的條件，應對外部不穩定因素，促進經濟結構調整、國內需求增加。正確把握高質量就業的豐富內涵，在工作的穩定性、工作待遇、工作環境、提升空間以及發展機會等多方面進一步提升就業質量，促進經濟和就業的持續增長和穩定發展。充分認識和掌握就業指標與經濟指標的相關性。就業穩中有升，勞動者和居民收入增加，就業質量不斷提高，促進了消費增加和經濟增長。要著眼長遠，廣泛采取有效舉措，推動高質量就業。

（三）認真貫徹落實就業優先政策

采取更加積極切實的促就業措施，為企業減輕負擔增加活力。突出重點群體精準施策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作，幫助重點群體實現就業。堅持不懈地開展就業培訓，強化培訓提高勞動者職業技能和素質。建立起具有高素質、高技能的勞動力大軍，以勞動力的質量驅動經濟發展。積極的就業服務，健全和發展就業服務體系，鼓勵創業，引導勞動者樹立正確的就業觀念和自主創業意識，提高勞動者就業創業的能力，適應勞動力市場需求。加強社會保障力度，做好社會保障工作，依法維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。關注不同群體的保障需求，發展多層次的養老保障體系，積極推進養老保險制度改革，多措并舉促進養老保險制度可持續發展，推動實現經濟發展和擴大就業的良性循環。

（四）大力發展實體經濟，著力穩定和促進就業

實體經濟是國民經濟的基礎，一個國家要想長期保持經濟競爭力，必須充分重視實體經濟持續健康發展。處理好發展實體經濟與虛擬經濟的關系，加快建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，堅持改革創新驅動發展，深化改革開放，振興實體經濟。

綜上所述，經濟持續發展，是穩定和擴大就業的重要基礎和前提。分析研究影響就業的各種因素，不斷完善和發展經濟結構、改革措施、就業政策、公共就業服務體系等，支撐就業發展，保持就業局勢總體穩定。堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全自主擇業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合的機制，實現更高質量更充分就業，促進社會和經濟的持續穩定發展。

參考文獻：

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[責任編輯：王 旸]