電子發票在高等院校中的優勢及問題研究

張家昌

摘要：隨著我國經濟的不斷發展和互聯網等新興事物的不斷崛起和日益成熟，電子發票逐漸產生。我國電子發票雖然起步比較晚，但發展十分迅猛，社會有關部門大力支持和鼓勵在高校中推廣和應用電子發票。我國高校實行的電子發票報銷流程和系統雖然在實踐中仍存在一些問題，通過分析電子發票的優勢和劣勢以及對高等院校的影響，提出建立電子發票和會計檔案查詢系統;建設信息網絡促進財務工作等具有建設性的設想，以期電子發票運營制度和系統能更好地為人所用。

關鍵詞：電子發票;高等院校;財務核算

中圖分類號：F812? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）06-0084-02

一、電子發票的相關理論

（一）電子發票的含義

隨著時間的改變，電子發票的含義也在不斷地發生調整，從不同層面來說，有以下四種觀點：電子發票與普通的一樣，稅務機關提供全國通用的表格，讓商業參與者按真實信息填寫，每一批電子發票都有其固定的發票號，每一張都有其防偽標志，它是信息化、科技化快速發展的產物;電子發票是在買賣貨物、提供或接受勞務活動中，以電子版方法存儲的收付憑條;電子發票打破傳統紙質版發票的觀念;通過簽名實現電子印章。電子發票通過網絡數據對其內容進行保存處理，有利于防止更改。一旦形成有效的發票，其效力也不得否認。

（二）電子發票的特征

1.有利于企業節約經營成本。電子發票不需要紙質載體，沒有印制、打印、存儲和郵寄等成本，可以節約相關費用。

2.有利于消費者保存使用發票。消費者可以在發生交易的同時收取電子發票，可以在稅務機關網站查詢驗證發票信息及對電子發票進行下載或打印。

3.有利于稅務部門規范管理和數據應用。企業開具增值稅電子發票后，數據實時連接稅務部門，稅務人員可以及時對納稅人開票數據進行查詢、統計、分析，及時發現涉稅問題。

（三）電子發票應用于高校的必然性

電子發票既然是互聯網快速發展的產物，使用者可以隨時使用電子發票，并可以查驗發票的真偽。這一優勢對高等院校的日常會計工作來說，無疑是提高工作效率和降低管理成本的關鍵。電子發票以網絡為載體傳遞的數據和信息，在高校的發票日常管理方面，更加便捷、高效、安全，降低發票被盜的風險，從而使高等院校的資金使用和管理效率大大提高。

二、電子發票的應用對高校的有利影響

電子發票的應用不是偶然的，它是整個財務信息化乃至社會發展到一定水平的產物。電子發票既是高校財務核算工作的開始，又是所有財務工作的起點。因此，電子發票表現形式的這一轉變，會對高校產生積極的影響。

（一）有利于提高辦公效率并降低管理成本

使用電子發票后，記賬憑證和財務報表以及原始憑證的整理等瑣碎的工作，可以由高校財務工作者直接通過電子發票軟件生成，不再需要財務人員親自操作，這可以大大減少工作量，降低人為造成失誤的概率，從而提高高校辦公的效率。電子發票的應用還可以降低高校的經營成本。減少紙質發票本身的制作成本以及購買稅控機的價錢和對其維修的成本，也使高校避免了傳遞使用發票過程中的遺失現象以及繁瑣程序導致的人力、物力、財力的浪費。

（二）有利于直接獲得財務信息

電子發票的形式一般是將PDF格式的發票打印出來再報銷，利用這種方法，高等院校可以把有用的信息，直接從發票里提煉出來，由這些信息形成的憑證和報表，減少了人工失誤，而且也使得電子發票使用者對會計信息一目了然，從而快速做出會計對策。

（三）有利于有效防范經濟風險

為了對電子發票的真偽進行辨識，對其信息進行查詢，高校財務人員可以通過完成實名制注冊并登錄稅務部門研發的網址鏈接，下載相關軟件來解決。而且可以對已經報銷的信息進行查詢。所以，電子發票的使用以及相關模塊的管理，可以根據電子發票的信息跟蹤系統，來阻止假發票的產生，從而對經濟活動風險進行有效地監督。

三、高校電子發票推廣面臨的挑戰

中國的電子發票起步較晚，但發展速度迅猛，我國相關部門積極鼓勵電子發票在高校中的推廣應用，從個別地區高校試點開始逐步向全國拓展。在這樣高速發展下，電子發票難免會有問題和挑戰以及安全隱患。這些問題與挑戰，如果不能及時正確地處理，將制約電子發票推廣使用。

（一）會計檔案的管理未給出具體指導方法

隨著電子發票的普及，財務工作人員每天接觸到的單據逐漸增多，而且在高校的財務核算的工作中，本著對學生和教師負責，他們不得不更加謹慎，不僅要防止惡意報賬的行為，還要提高對會計檔案的辨識真偽工作的能力。盡管2015年12月，《會計檔案管理辦法》經財政部修訂通過，計劃于2016年1月實施，電子會計數據和檔案管理的條件也附加了不少，但是，沒有關于電子發票和電子會計數據的存儲細節，也沒有相關指導性辦法。這就給財務人員增加了難題。

（二）原有財務工作未與電子發票有效銜接

現階段高校處理財務工作是電子發票和紙質發票并存，并且以紙質發票為主。高校會計基礎工作按照行政單位和事業單位的基本會計工作的標準考核和驗收標準執行。使用電子發票作為電子會計處理的載體將徹底改變現有的會計基本工作規定，在另外一個層次上，電子發票使會計處理程序中記錄環節進一步弱化，原有的財務工作流程需要施行變革才能與電子發票的使用聯系起來。工作流程的變更會影響部分教師的利益，帶來負面影響乃至是更大的挑戰。

（三）高校電子發票核算管理方法尚不完善

電子發票記錄財務信息的方式是通過網絡，沒有實物的紙質版，只靠在網絡媒體上流通，但是當前會計資料的核算都要求以紙質版的形式進行檔案保存。這明顯與我國高校當前的會計檔案管理方法不符合。在高校會計制度中，對電子發票的使用和核算管理還沒有規范化和制度化的規定，相反，如果不想違背電子發票存在的意義，就不能把電子發票先打印后報銷。這個規定的缺失使電子發票的報銷工作面臨一些問題甚至造成更嚴重的消極影響。國家雖然發文設立相應的管理方法，但其核算管理制度仍不夠完善。所以，會計系統和電子發票會計管理系統的更新顯得尤為重要。

四、電子發票能更好應用于高校的建議

為了讓電子發票更好地服務于現代化高等院校的發展模式，我們需要積極地采取應對措施，調整現有電子發票管理系統，對現有技術加以升級改造，使其更有利于電子發票在高校中的推廣應用。

（一）建立電子發票和會計檔案查詢系統

目前，盡管在稅務部門的網站上進行電子發票信息的真實性查詢已經非常便利，但電子發票是否已經報銷的信息難以實時獲取。為了將電子發票全面應用于高等院校，需要建立電子發票物流信息查詢和管理系統，完善電子發票信息反饋機制。在完善數字認證和信息加密功能的基礎上，達到有效監控的目的，從根本上消除一票多用的可能。

（二）建設信息網絡促進財務工作

為了保障信息化平臺的有效運行，高校也應當在數據信息安全保障方面加大力度，開發完善的網絡安全防范和信息加密技術，預防系統內部及校園外部的信息泄露、網絡惡意攻擊等風險。高校必須通過技術的升級對網絡安全加以控制，必要時采取安全策略，克服諸如黑客攻擊、網絡病毒、惡意掃描、基礎設施破壞等破壞行為。

（三）完善電子發票核算管理方法

在我國大力提倡電子發票的背景下，深入廣泛應用電子發票已經是必然，高校應該根據電子發票的相關政策規定，結合高校自身信息平臺建設情況，盡快制定、落實電子發票核算管理規章制度和配套措施，使相關財務部門的電子發票核算處理，檔案管理和結算等方面落實法律法規。要想更大范圍、更深入地打開電子發票的應用市場，拓寬前景，就要在制度上先支持電子發票的整體業務處理環節，規范電子發票的使用，使其開具、報銷、核算流程都合理合法。

高等院校的財務工作需要電子發票的推行和配合才能發揮出更大的作用。除此之外，高等學校的財政信息，也可以通過其合理使用，完成財務信息共享的目標。在特定的要求上，有助于高校會計任務的重心由會計監督轉向高校內部決策的管理職能。因此，對高校的財務人員的財務決策能力等都提出了更高的要求。電子發票的實施不僅是機遇，更是高校面臨的一次挑戰。

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[責任編輯：王 旸]