地方高校行政管理專業實踐教學改革研究

摘 要：在教育部積極推進新工科建設的時代背景下，當前一些地方理工院校的行政管理專業，在不間斷融入新工科建設的實踐教學中，仍然存在著課程體系不健全、實踐教學師資薄弱、重理論輕實踐等問題。文章將以桂林理工大學為例，積極探索行政管理專業實踐教學新模式，以期為本專業學生實踐能力的提升提供些許參考。

關鍵詞：行政管理專業;實踐教學;教學改革

2010年5月4日教育部發布《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，為“提高自主創新能力，建設創新型國家”，高等學校應深化教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力，為服務創新型國家建設的重大戰略舉措培養具有創新能力的人才。

1978年改革開放以后，我國恢復行政管理學專業，但是長期以來都被劃入政治學的學科范疇，側重理論教學和學術研究，直到20世紀末才從政治學中分離出來，成為管理學下的一個獨立一級學科。經過20多年的獨立探索，雖然在本科教學、辦學規模和理論研究等方面取得了不俗的成績，但是面對新工科提出地方高校對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用的要求，公共管理能力、組織協調能力、管理業務能力、創新創業能力等已然成為了社會職業對高校行政管理專業畢業生的最新要求。當前，實踐教學作為創新創業教育的有效教學模式，對高校行政管理專業進行實踐教學改革研究，就顯得迫切而需要了。

一、我校行政管理專業人才培養現狀

2006年，我校人文社會科學學院（現更名為公共管理與傳媒學院）首開行政管理專業，以培養具有一定馬克思主義理論素養和現代公共精神，熟知行政管理領域基礎理論知識和專業技能為培養目標。既要求該專業學生學習行政管理學﹑社會學、政治學、經濟學、法學等相關領域的基礎理論和基礎知識，也要求學生掌握文獻檢索、資料查詢的基本辦法，具備數據收集、處理和統計分析的基本能力，以向社會輸送具有科學思維方式、良好邏輯思維能力、較強語言表達和寫作能力的復合型人才。

我校行政管理專業學生的主干課程包括政治學原理、管理學原理、公共管理學、行政管理學、行政法、政府經濟學、公共政策分析、行政組織學和公共部門人力資源管理。主要集中性實踐教學環節包括社會調查、認識實習、公共部門管理實習、E化行政管理實習、學年論文、管理素質拓展實踐、畢業實習和畢業論文。除此之外，我校行政管理專業還在廣州、深圳、東莞和南寧掛靠增設教學實習基地，長期以來，我校行政管理專業實習生廣受實習單位好評，專業兩個班級獲得團中央實踐項目表彰，整個四年的培養內容依托國家質量新標準、融入新工科，學生全員參與。多個班級成為廣西優秀班集體。學生的綜合能力和服務地方的能力大大提高，初次就業率每年超過92%。但是在信息技術應用和管理操作技術方面，該專業學生能力仍稍顯薄弱，這與我校實踐教學的現存模式是密不可分的，因此改革行政管理專業實踐教學勢在必行。

二、我校行政管理專業人才培養問題分析

（一）以基礎知識為主的老套課程體系

大多學校在制定人才培養方案時， 雖然表述有所差異， 但大多沒有偏離《普通高等學校專業目錄和專業介紹》中對行政管理專業人才培養目標的基本定位，就是為國家黨政機關、企事業單位、社會團體培養能夠從事管理工作以及科研工作的復合型人才。通常的，這類高校以培養具有一定馬克思主義理論素養和現代公共精神的人才為目標，注重講授行政管理領域的基礎理論和基礎知識。我校公共管理專業的主干課程設置就呈現出這種形態，主要分為五個方面的基礎知識：其一是管理學，主要包括管理學原理、公共管理學、行政管理學、公共危機管理等;其二是社會學，主要包括社會調查研究方法、社會學概論、社會保障概論等;其三是政治學，主要包括政治學原理、行政組織學、公共關系學等;其四是經濟學，主要包括宏觀經濟學、政府經濟學、市場營銷學等;其五是法學，主要包括行政法學、經濟法等。據統計分析，我校行政管理專業的學科基礎課和專業課占到總學時的50%，而主要集中性實踐教學環節僅占總學時的8%，由此可見，我校行政管理專業的實踐教學是相當薄弱的，課程體系設置既不完善，又十分老套。

（二）實踐教學師資力量薄弱

師資力量是衡量一所院校、一個學院乃至一個專業教學水平的關鍵因素。目前，我校行政管理專業專任教師有10人，其中教授3人，博士3人，其余為碩士教師。這樣的教師結構看似十分合理，但是在實踐教學方面卻存在著明顯的弱點，就是這些專任教師都是從另一所高校畢業直接進入我校任教的，并沒有行政管理專業相應的實踐經驗，雖然他們有十分扎實的專業基礎知識，但是在實踐教學方面還只是流于形式。此外，我院的實驗室為功能性服務型實驗室，目前只是作為一個教學輔助單位存在，實驗室并未配備相關的實驗教師，這對于一個理工院校的實驗室而言，在實踐教學方面弱點暴露無疑。

（三）實踐教學模式單一

目前，我校行政管理專業的學科基礎課和專業課占到總學時的50%，而主要集中性實踐教學環節僅占總學時的8%，由此可見，我校行政管理專業的理論課教學和實踐課教學并沒有實現無縫式銜接。出現這種情況除了該專業課程設置不健全、不完善的因素外，實踐教學模式單一也是其主要因素。如今，我校行政管理專業的實踐課設置主要集中在某一周，被稱之為專業實踐周，在四年的本科教學中，只占25個學分，實踐時間嚴重不足。此外，校內的實踐課也多被視為理論課的補充內容，做一些類似的模擬訓練，學生對于校外實踐單位的實踐內容，接觸較少，從而造成形式大于實質。

三、行政管理專業實踐教學改革初探

（一）完善實踐教學課程內容

2019年，我校行政管理專業入選本年度本科教學建設及新工科專業升級改造項目，面對新工科提出的地方高校要對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用，行政管理專業要抓住這次機會做好實踐教學的課程內容改革。首先，在學科基礎課和專業課設置方面，要根據該專業的實際情況調整學科基礎課、專業課和實踐課的比例，合并或刪減相近知識內容的基礎課程，減少政治類課程的比重，在課堂上引入較為前沿的學科研究成果，打散實踐課程的實踐時間，使實踐課能夠伴隨學生大學四年。其次，豐富實踐課程的形式，增加實踐課程的考核比重。地方高校要對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用，對學生開設的實踐課就不能局限于校內的模擬訓練，而是要加大校外實習基地建設，積極為學生開設“第二課堂”。此外，還可以加強擴大校企合作，為學生提供更為廣闊的實踐平臺。

（二）豐富實踐教學應用模式

豐富實踐教學應用模式可以從兩個方面著手，首先，建立健全行政管理專業案例庫資源;健全的專業案例庫是學校教師進行案例教學的前提和基礎，因此，我校可借助新工科專業升級改造項目的平臺，加大對行政管理專業案例庫建設的資金投入，鼓勵相關專業教師和學生積極豐富案例庫專業案例，此外，還應加大案例庫相關配套設施建設，建成專業的案例教學實驗室。其次，鼓勵教師將案例教學法引入課堂，通過案例教學調動學生的上課積極性，改變傳統教師一言堂，學生被動接受的授課模式，豐富實踐教學手段。

（三）優化師資隊伍，提高教學水平

師資力量是衡量一所院校、一個學院乃至一個專業教學水平的關鍵因素。提高行政管理專業實踐教學水平，最根本的還是要增強教師隊伍的實踐教學實力。首先，對于高校現有的科班出身、專業基礎知識扎實的專任教師，鼓勵這類教師到政府單位部門或者相關企事業單位進行掛職鍛煉，豐富專任教師的實踐經驗，避免紙上談兵;其次，加強校企合作，鞏固實訓平臺。在這方面鼓勵教師多做橫向課題或者協同育人項目，通過搭建“學校+地方+學生”三位一體協作平臺加大服務地方經濟建設的引導力度，以“挑戰杯”、創新創業大賽、科研項目帶動學生的實踐操作能力。最后，加快建設相關專業的實驗教師隊伍，目前我校行政管理專業配套實驗室，僅為服務型功能實驗室，不承擔實踐教學任務，因此可以加大實驗室教師隊伍建設，豐富實驗教師的學歷和職稱，出臺政策鼓勵實驗教師多出成果。此外，還可以引入或聘任具有豐富實踐經驗的校外人士兼任實踐教學，以達到優化實踐教學師資隊伍的目的。

參考文獻

[1] 教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見[R].2010-05.

[2] 王小斌.行政管理學專業教學模式改革與方法創新研究——以五邑大學為例[J].廣西教育學院學報，2018（02）：149-152.

基金項目：文章為2018年度廣西高等教育本科教學改革工程項目《專業質量新標準背景下的地方高校行政管理專業人才培養模式改革與實踐》的研究成果，項目編號：2018JGA181。

作者簡介：侯彥恒（1991- ），男，河南開封人，桂林理工大學公共管理與傳媒學院，助教，碩士。