新時代背景下優化基層黨建工作芻議

摘 要：加強和優化基層黨建工作，是推動黨建工作科學發展，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，全面建設小康社會的前提和基礎，對于我國經濟發展與社會和諧穩定具有重要的作用和意義。文章通過研究發現在中國特色社會主義的新時代背景下，基層黨建工作存在的認識不夠深入、學習和培訓力度不夠、工作機制體制不夠健全、黨建活動方式僵化教條等方面的問題，并從政治引領、完善管理、做好學習培訓、落實監督機制幾個方面研究了優化對策，目的是能夠為基層黨建工作提供參考和借鑒，推動基層黨建工作更加科學合理發展。

關鍵詞：新時代;優化;基層黨建工作

加強基層黨建工作是黨建工作科學合理發展的有效途徑。黨的十九大報告明確提出要加強基層組織建設，黨的基層組織是保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。只有將基層黨建工作做實抓牢，才能發揮基層組織的優勢，為黨的發展和提高奠定更加牢固的基礎，提供更加有力的保障。基層黨建工作能否科學合理發展，關系著我黨在人民群眾中的影響力和威信力，所以，在新時代背景下，基層的黨建工作務必要把握時代脈搏，與時俱進、求真務實，一切以群眾需求為出發點，有效發揮基層黨組織的作用。

一、為什么要優化基層黨建工作

黨的十九大報告指出，基層黨組織是高黨建工作水平，把建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

優化基層黨建工作，有利于進一步鞏固黨的基層組織。做好基層黨建工作，既能提高基層黨組織的戰斗力和組織力，還有助于提升黨組織的創新能力和化解問題矛盾的能力和水平。只有提高和改進基層黨建工作，才能充分發揮黨組織堅強的戰斗堡壘作用，激發基層黨員干部的創新能力和活力，鞏固全黨的執政基礎。

優化基層黨建工作，是全面建成小康社會的內在需求。黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，全黨全國最重要、最緊迫的任務就是要在2020 年順利全面建成小康社會，而我國仍然有 3046 萬人未能擺脫貧困，而脫貧攻堅的主力群體，就是以村干部、第一書記和駐村干部等組成的基層黨組織。因此，全面加強基層黨建工作，不斷提高基層黨組織帶領群眾擺脫貧困的能力，是全面建成小康社會的內在需要。

二、新時代背景下基層黨建工作概況及存在的問題

黨的十八大以來，黨中央堅定不移推動全面從嚴治黨，基層黨建工作水平得到了顯著提升，基層黨組織的思想、組織、制度、紀律、作風建設得到全面加強，戰斗堡壘作用不斷凸顯，但也存在一些突出問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）認識不夠深入

在一些企事業單位、街道或鄉村的基層單位，對黨建工作的重要性認識程度不夠，重業務，輕黨建，認為黨建是務虛的事情，不值得耗費更多的人力物力和精力，抓黨建工作時，往往是傳達會議精神，學習政策文件，念念領導講話，黨建工作處于走形式、流于表面的現象。例如，一些單位通過懸掛黨建宣傳海報、懸掛相應條幅、張貼宣傳圖片文字等形式，僅僅滿足于對黨建工作的宣傳和引導，并沒有針對黨建工作進行全面而具體的分析、部署和建設，雖然對于上級黨組織所下達的要求做了宣傳，但是僅僅停留于宣傳的層面，并沒有做到準確的實施和部署，存在流于表面、敷衍塞責的情況。另外，一些基層單位領導者沒有意識到黨建工作對于鍛煉黨員干部、提高黨組織凝聚力和戰斗力的重要性，對于黨建工作在提升黨員干部政治素養、解決實際問題、指導實踐方面的作用認識不足，這非常不利于黨建工作的優化提高和開展。

（二）學習和培訓力度不夠

由于缺乏系統而全面的學習和培訓，一些基層單位對黨發布的大政方針、執政思想和理念沒有達到透徹和深入了解的程度，對于黨提出的新思想、新理念停留在喊口號、走過場等表面功夫上。由于對黨提出的路線方針政策理解得不透徹，不深入，缺乏思想錘煉，許多基層干部的政治定力不夠，在市場經濟的大潮中漸漸迷失了方向，人生觀、價值觀出現偏差，敗壞了黨風、政風，使黨的威信和執政形象受到削弱和影響。

（三）工作機制體制不夠健全

很多基層單位的組織建設力度不夠，造成黨建工作機制體制不健全。這表現在，雖然將基層單位內的黨員都進行了注冊登記，但是由于工作管理存在缺陷，使得黨員的歸屬感不強，對黨組織產生一種疏離感與不信任感;由于基層黨建并未建立起完善的獎懲和約束制度，在開展黨的活動時，一方面，黨員認為參不參加均可，缺乏參與黨組織活動的積極性和主動性;另一方面，導致黨的號召力和推動力遠遠不夠，影響黨建工作的順利開展。

（四）黨建活動方式僵化教條

基層黨組織在開展黨建活動時，過于重視流程和形式，不重視黨建活動的內涵和質量，并且在對黨員開展的思想教育活動缺乏針對性，教育內容枯燥，教育方法陳舊，缺乏創新性與活力，導致黨建工作對黨員的吸引力和號召力遠遠不足，影響了黨建工作的開展。

三、新時代背景下基層黨建工作的優化策略

新時代背景下，基層黨建工作雖然取得了較大的進步，但也存在一些不盡如人意的問題。想要解決以上所列的問題，則大致要從以下幾方面予以改進。

（一）挖掘內涵，進一步強化政治引領

基層黨組織是黨在基層的戰斗堡壘，要突出基層黨組織的政治功能，必須加強自身建設，凸顯政治屬性。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。突出基層黨組織政治功能，必須把加強政治建設擺在首位。在開展黨建工作過程中，基層黨組織要始終注重和做好政治引領工作，貫徹落實好學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領黨的基層組織建設全過程和各方面，讓每一名黨員干部都對照黨員標準嚴格要求自己。基層黨組織在開展活動時，不能只照本宣科讀政策，精確概括喊口號，這些只是簡單的政策重復宣傳，不利于人們對政策的深入理解與解讀。所以，要注重挖掘黨建工作的內涵，提升質量，不做表面文章，將黨建工作推向深入。

（二）注重質量，完善管理機制體制

基層單位要提高管理水平，把不斷提高基層黨的組織建設質量作為重要任務來抓，構建科學合理的黨建工作體系，推動基層黨建工作的全面進步與發展。加強教育管理，首先要做好黨內教育管理的體制機制的建設，要嚴格要求，規范程序，把住黨員“入口關”。基層黨建工作的領導人作為第一責任人，要切實履職盡責，從思想意識上高度重視基層黨建工作，做好統籌規劃，將黨建工作做實做細。另外，還要從黨內相關規定出發，做好監督和管理工作，保證黨建工作取得實效。

（三）創新突破，做好學習培訓教育活動

對于基層單位，要加強思想學習和教育培訓活動，把對理論知識的學習作為提高政治素養必要途徑，要讓基層黨員系統、全面地學習黨的方針路線政策，準確把握黨的執政理念，認真學習各種政策文件，做好學習與討論工作，在學好理論知識的基礎上，在工作中進行創新。在開展活動時，要結合基層單位實際情況，創新工作方式方法，通過舉辦詩歌朗誦、演講比賽、有獎競猜，利用互聯網、微博、微信等豐富多樣的宣傳教育活動，加強思想建設，引導基層黨組織、每個黨員牢記“不忘初心、牢記使命”，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。例如，在對黨的路線方針政策進行宣傳時，除了傳達相關文件的精神外，還可以邀請相關的學者專家進行專題解讀與講座，幫助黨員理解和認識相關政策內容。還可以邀請先進典型人物進行總結報告和宣講教育，或者到相關的場所和單位進行學習觀摩等等，用這些方式方法讓黨員加深對黨的政策方針的理解和運用。

（四）持之以恒，建立監督落實機制

黨建工作不是一蹴而就的，而是經過長期的努力而逐漸完善和推進的。基層單位要樹立打持久戰的準備，善于捕捉推動黨建工作發展的巨大契機和動力，梳理和完善在黨建工作中存在的問題，以問題為導向，進一步明確黨建工作的責任機制，推動本單位黨建工作的優化提升。同時，還要健全和完善監督考核機制，將正面激勵與負面約束相結合，進一步提高黨員干部參與黨建工作的積極性和主動性，形成不斷凝聚發展的合力，構建堅強的基層黨組織。

四、結語

綜上所述，在新時代背景下，基層黨建工作不是短期就能奏效的，而需要長期堅持推動和發展因此，還有很長的路要走。基層黨建工作是黨執政的基礎組織，能夠發揮堅強的中流砥柱的作用，是黨與人民群眾之間連接的紐帶和橋梁，發揮著不可替代的連通作用。而隨著社會經濟的發展，對基層黨組織的各項工作都提出了全新的要求和挑戰，所以需要調整、優化和加強基層黨組織的日常工作，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為全面建成更高水平的小康社會、實現中國夢奠定堅實的組織基礎。

作者簡介：馬新霞（1975- ），女，漢族，河北石家莊人，中國共產黨平山縣委員會黨校教務科，副科長。