大學生國家安全教育案例庫的建設研究

常數 沈毅

摘 要：黨的十九大以來，國家安全教育被納入全民教育體系，融入教育教學活動。在青年學生群體中開展國家安全教育，弘揚愛國主義主旋律刻不容緩。案例教學是豐富教學手段、提升教學效果的一種有效方法，但良好的案例教學需要建立在成熟的案例庫基礎之上。文章以國內案例教學最為成熟的“中國專業學位教學案例中心”里的27個案例庫為樣本，研究分析其建庫原則、規模和標準，進而結合國家安全教育實際，對大學生國家安全教育案例庫的建設提出一些構想。

關鍵詞：大學生;國家安全;案例庫;建設

近年來，我國的國家安全形勢錯綜復雜。黨的十九大以來，“總體國家安全觀”被提到戰略高度并納入黨章。2018年4月，教育部思政司印發了《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，明確提出建設國家安全學一級學科、研發國家安全教育教材、豐富國家安全教育資源等八項重點工作。青年大學生是國家的希望，也是民族的未來，在大學生中開展國家安全系統化學習訓練，培育大學生國家安全意識有助于培養和造就一批理想信念堅定、富有愛國主義情懷的時代新青年，是高校立德樹人的一項重要任務。因此，一個與學科建設、教材建設相匹配的大學生國家安全教育案例庫建設也勢在必行。

案例庫的建設是一個系統工程，有一定的建庫原則、標準、體例和規范。為了更好的推動大學生國家安全教育案例庫建設，文章以國內案例教學最為成熟的“中國專業學位教學案例中心”里的27個案例庫為研究對象，梳理其在建庫原則、案例規模、入庫標準和編寫規范等方面的經驗和啟示，對大學生國家安全教育案例庫的建設提出以下思考。

一、大學生國家安全教育案例庫建設的必要性

（一）案例庫的建設有利于增強大學生國家安全教育的吸引力

據了解，目前全國各高校中開設國家安全類專業課程的僅有國際關系學院一家，其余高校的國家安全教育僅在思想政治課、形勢與政策課以及新生國防教育中有所涉及，而吸引力不強一直是大學生思政課、形勢政策課教學的“老大難”問題。建設大學生國家安全教育案例庫有利于高校教師在教學過程中引入案例教學，案例本身的敘事性、趣味性能為教學提供課堂討論背景，進而增強課程的吸引力，把學生的注意力有效吸引到教學過程中。

（二）案例庫的建設有利于學生國家安全素養的提升

案例來源于生活，是發生在日常生活中的典型性事件，具有很強的親和力與實用性。案例對事件的客觀描述、對問題的有效呈現以及案例研究中的知識性能讓學生在案例閱讀和討論過程中潛移默化、“潤物細無聲”地認識國家安全教育的主要內容、熟悉國家安全法律，逐步提高自己分析和解決問題的能力，有利于學生國家安全素養的提升。

（三）案例庫的建設有利于豐富國家安全教育的教學內容及手段

目前，國家安全教育的主要手段有：“4.15全民國家安全教育日”在社會、網絡上的宣傳，高校里思想政治課、形勢政策課或第二課堂的教學，中小學德育課、道德與法制課等課堂教學，還有部分提供給領導干部和相關專業的閱讀教材，國家安全教育的內容、手段和形式相對單一。案例庫的建設有利于豐富教學內容和教學手段，案例的閱讀性、知識性和啟發性能幫助社會大眾和大中小學生加強學習的自主性，培育良好的國家安全意識。

二、“中國專業學位教學案例中心”案例庫建庫情況研究

“中國專業學位教學案例中心”是為推動專業學位研究生培養模式的改革與創新、滿足我國專業學位案例教學需求，促進專業學位研究生培養質量的提高，由國務院學位委員會辦公室、教育部學位與研究生教育發展中心牽頭，各相關專業教育指導委員共同參與建設的具有一定國際知名度的國家級專業學位教學案例中心。

（一）建庫原則

案例中心根據中國專業學位案例教學現狀，確定了“統籌規劃、分步實施、整合資源、共建共享”的建設原則，在建庫過程中遵循“廣泛征集，資源共享、公益為主、成本分擔”，致力于將案例中心建設成為我國專業學位類別最全、案例數量最多、特色明顯、獲得廣泛認可的國家級案例中心。

（二）建庫規模

案例中心于2013年6月啟動建設，截止目前，已于27個專業學位教指委形成合作，建立了27個案例庫，收錄了3414個教學研究案例。各案例庫建庫規模如圖1所示：

從上圖可知，“中國專業學位教學案例中心”里的27個案例庫中，案例規模超過100、建設時間相對較早、較為成熟的分別是：會計、公共管理、教育、工商管理、法律和工程管理等六個案例庫。從行業相關性考慮，27個案例庫中與國家安全教育領域比較密切、有較好參照示范作用的是教育、法律等兩個案例庫。

（三）建庫標準

案例中心下設的27個案例庫中，有18個案例庫有明確的建庫標準，占總數的66.67%。文章對有建庫標準的18個案例庫進行了研究，提取其建庫標準的核心條款和關鍵詞進行了統計分析，結果如表1所示：

通過對核心條款和關鍵詞的分類、整理和統計分析，我們發現：在18個案例庫建庫標準中，“真實性”、“典型性、代表性”、“結構完整、規范性”和“實用性、可操作性”等四個標準出現的頻率最高，分別出現了10次、13次、10次和10次。其余出現較多的標準還有“原創性”和“知識性”，分別出現了4次和6次。這與案例及案例教學本身的特點和體例是相吻合的。

三、對大學生國家安全教育案例庫建設的思考

通過對“中國專業學位教學案例中心”27個案例庫的建庫原則、案例規模、建庫標準和編寫規范等方面的統計分析和梳理總結，同時結合大學生國家安全教育實際，對大學生國家安全教育案例庫的建設有以下幾點思考：

（一）建庫原則

大學生國家安全教育案例庫的建設旨在豐富國家安全教育資源，改進國家安全教育教學的方式方法，提升大學生國家安全素養和實際解決問題的能力。案例庫的建設必須要與大學思政教學、德育教學和第二課堂教學相適應，遵循“頂層構架、依法合規、分步實施、整合資源、共建共享”的原則。致力于將大學生國家安全教育案例庫建設成為一個符合國家法律規范，順應大學教育教學規律，特色鮮明、有相應水準的案例中心。

（二）建庫規模

依據“案例中心”27個案例庫的建庫啟示，大學生國家安全教育案例庫的建設內容可依據“總體國家安全觀”提出的11種核心安全設置模板，每個模塊下收錄3至5個相關案例。在案例庫建設初期至少收錄30至50個案例，待案例庫的入庫標準、評審辦法和案例編寫規范相應成熟后，每個模塊下再適當增加案例的收錄，擴大案例庫的規模。

（三）建庫標準

通過對“案例中心”18個案例庫建庫標準的統計結果，結合國家安全教育的有關內容和特殊要求，提出以下5個大學生國家安全教育案例庫的建庫原則：

（1）典型性原則。入選大學生國家安全教育案例庫的案例在內容模塊上必須要有典型性和代表性。以總體國家安全觀關注的11種核心安全來說：即政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全和核安全各模塊內容下收錄的案例選題必須具有一定的典型性和代表性。

（2）真實性原則。大學生國家安全教育案例庫的建庫還需遵循真實性原則，即入庫的案例必須是真實發生的，選題貼近現實、符合國情，能在事實的基礎上進行合理分析，這樣才能讓學生在學習過程中有代入感、認同感，才能取得較好的學習效果。

（3）規范性原則。案例庫中的案例必須遵循一定的編寫體例和排版要求，案例結構嚴謹規范，謀篇布局合理、描述客觀詳實、分析深入細致，有一定的閱讀性、知識性和啟發性。

（4）實用性原則。案例的選材和內容應該具有一定的知識性和啟發性，能代表國家安全教育理論和實踐的前沿，有供學生進行討論的信息和問題，給學生思辨的空間，能讓學生通過案例學習、討論和分析融會貫通的理解和掌握有關國家安全知識的重要知識，能幫助學生養成獨立分析、判斷和解決問題的能力。

（5）匹配性原則。考慮到國家安全案例都有相應的法律背景和安全背景，大學生國家安全教育案例庫的建設在內容上要符合國家安全戰略需求，與國家安全法律的相關要求相匹配;案例庫的建設要融入國家安全教育體系，建庫原則、案例的收錄標準要與國家安全主管部門的要求相匹配，符合當前國家安全教育的實際情況以及未來發展的方向。

（四）建庫的方法路徑

（1）教師個人編寫

在案例庫建庫方法路徑中，教師個人編寫是最基礎、也是最常見的一種模式。這種模式有其存在的優勢，即：由于教師的工作經驗和專業行為，案例編寫的成本最低，但質量卻很高。但同時也有一定的缺陷：即當前國內大中小學里有國家安全教育學科背景、專門從事國家安全教育的教師很少，學科專業背景的不足、加上個人閱歷受限等因素會使案例編寫效果受到一定影響，同時也會造成案例庫使用范圍和影響力相對較小等問題。

（2）國家安全部門組織編寫

理論上來講，對國家安全相關知識了解最專業的應是國家安全機關工作人員，由各級各類國家安全機關組織編寫案例、建立案例庫是較為專業的方法路徑。但缺陷在于有專業知識背景的國家安全機關工作人員卻沒有學校教學實踐經驗，對案例的編寫規范、教學目標和教學應用解讀能力較弱，無法掌握教學規律，容易造成案例選擇與編寫適用性不強、與學校教學環節脫節等問題。

（3）互聯網+人工智能

互聯網是現代社會最重要的信息來源，而人工智能提供了信息處理的高效手段。將這兩種工具引入到大學生國家安全教育案例庫的建庫，是一種與時俱進的創新。由技術人員在國家安全機關工作人員的指導下搭建技術模塊，自動在網絡上搜索、識別、分類、標記、存儲案例，建立數據庫，并根據相應的知識點推送給大中小學里從事國家安全教育的教師，這極大地提高了建庫和案例選擇的效率，可以使教師不用在案例搜索上花費時間，而將精力集中在教學過程。這種方法的風險在于技術的成熟性和適用性，不能脫離時政和法律的背景為技術而技術。

（4）學生參與建設

將學生引入到建庫過程是一種大膽嘗試，鼓勵學生根據“總體國家安全觀”的相應知識點自發搜集案例，對案例進行分析，并在課堂上進行分享和討論。教師可以根據案例的數量和質量對學生進行評價和激勵，并選擇較好的案例建庫，這一方面充實了案例庫，另一方面也激發了學生的課堂參與感，提高了教學效果。這種方案的優點在于提高了建庫效率，且具有成本低的優勢。但學生提供的案例往往質量參差不齊，需要教師和專業人士的審核，其成果歸屬面較窄，難以共享，需要教師設計反饋和獎勵機制來鼓勵學生的主動性。

（5）教學組集體編寫

在個人編寫的基礎上，也可以教學組集體進行編寫。教學組的人員組成最好有從事國家安全教育的專業教師、有高校思政課專業教師和法律專業的教師。同時聘請國家安全部門工作人員作為顧問，指導案例庫建設和案例編寫的各個環節。這種模式繼承了個人編寫在成本和質量上的優勢，其參與主體的專業性也保證了案例庫建設和案例編寫的專業性，對內可以共享成果，對外又有國家行政職能機關的統籌建設，有利于擴大成果影響。但這種模式需要質量較高的頂層設計以及合理的評價獎勵機制，以調動個人的積極性和團隊協作。

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基金項目：文章受云南省高校輔導員工作研究專項任務項目，受云南省高校輔導員發展研究中心（云南大學）資助，項目編號：19FDYB25。

作者簡介：常數（1984.02- ），女，講師，碩士研究生，研究方向：大學生思想政治教育、高校黨建。