信息化對就業的影響與應對

莫榮

隨著信息化深入發展，新一代信息技術在經濟社會領域廣泛應用，在催生新產業、新業態、新模式的同時也對就業產生較大影響。一些傳統就業崗位不斷被替代，一些新的就業崗位不斷被創造出來，從而產生了三大就業效應。

就業替代效應。信息化大大提高勞動生產率，減少單位產品對勞動力的需求，進而形成對勞動者的替代。調研發現，隨著信息化和工業化深度融合，很多地方制造業總產值不斷提高，但就業人數趨于下降。信息化不僅會打破既有商業模式，還會打破依賴于這些商業模式的就業模式。比如，大量小賣部、書店甚至一些大型商場被平臺經濟所取代，減少了傳統就業崗位數量。

就業創造效應。信息化帶動通信設備制造業、計算機軟硬件、辦公設備自動化等行業就業崗位大幅增加。比如，1987年成立的華為公司，目前全球員工總數已達18.8萬人。還有一大批依托信息技術的互聯網平臺發展起來，不斷創造新的就業形態和就業崗位。比如，眾多勞動者通過微信、阿里巴巴、滴滴出行等互聯網平臺實現了多種形態的靈活就業。

就業變革效應。信息化帶來就業方式變革。過去10年，全球勞動力市場的一項重大變革就是互聯網平臺就業人員大幅增加。互聯網平臺將“工作”細分為具體的“任務”，通過“眾包”方式提供給眾多勞動者。基于信息技術和“眾包”方式的互聯網平臺大大降低了生產服務和市場交易成本，服務半徑擴展到地區、全國乃至全球。大量勞動者甚至是跨越不同時區勞動者的參與，使企業可以迅速完成工作任務，從而大幅提高勞動生產率。互聯網平臺就業崗位具有勞動關系松散、進出自由、工作時間靈活、自主性強等新特征。

綜合來看，信息化發展既會帶來創造新就業形態、增加新就業崗位的機遇，也會帶來就業矛盾增多的挑戰。

從機遇看，信息化創造的互聯網就業形態用工量巨大，已經成為穩就業的重要載體。從挑戰看，在互聯網平臺成為連接工作崗位和勞動者重要渠道的情況下，許多勞動者并沒有受雇于某一固定組織，也沒有單位依托，收入不夠穩定。信息化對就業的影響是廣泛而深刻的。在勞動就業領域抓住并用好信息化機遇、有效應對挑戰，需要做好以下幾項工作。

支持勞動者通過新就業形態實現多元化就業。可將以信息化帶動就業作為實施就業優先戰略的重要內容，加強產業政策與就業政策聯動，加強就業、勞動關系、社會保障等領域政策協同，進一步發揮新就業形態對穩就業的支撐作用。研究制定符合當前新就業形態特征的非標準勞動關系體系，建立多元化勞動標準制度，支持勞動者通過新就業形態實現多元化就業。

健全適應新就業形態特點的社會保障政策和公共就業服務體系。借助平臺APP為靈活就業、新就業形態人員提供社會保障服務，向靈活就業、新就業形態人員宣傳就業、社會保障相關政策，引導平臺就業者積極參保。充分發揮平臺數據和技術優勢，創新勞動者保險保障的機制和模式，完善新就業形態人員保障措施，鼓勵平臺企業和勞動者合理分擔社會保險繳費義務，有效支持和促進新就業形態發展。

建立更加完善的教育培訓制度。在信息時代，信息技術的使用技能成為就業的“必修課”。為此，需要構建以高等教育和職業教育為主體、繼續教育為補充的信息化專業人才培養體系，培養更多符合信息化發展需要的專業人才。有針對性地開展信息化技能培訓，為勞動者轉崗就業和通過新就業形態實現就業提供幫助，解決結構性就業矛盾。

（選自2019年6月14日《人民日報》）

【解 讀】

隨著信息化深入發展，一些傳統就業崗位不斷被替代，一些新的就業崗位不斷被創造出來，從而產生了就業替代、就業創造、就業變革等三大就業效應。信息化創造的互聯網就業形態用工量巨大，已經成為穩定就業的重要載體。在勞動就業領域抓住并用好信息化機遇、有效應對挑戰：一是支持勞動者通過新就業形態實現多元化就業;二是健全適應新就業形態特點的社會保障政策和公共就業服務體系;三是建立更加完善的教育培訓制度。

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