高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性與管理措施初探

彭偉

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)得到了發(fā)展，尤其是對(duì)高速公路的建設(shè)。本文分析了高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性，并從法律方面、成本方面和網(wǎng)絡(luò)方面，探究了高速公路經(jīng)濟(jì)管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】高速公路 經(jīng)濟(jì)管理體制 必要性 管理措施

前言：近些年來(lái)，我國(guó)在交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)中投入了大量的資金和資源，尤其是高速公路的建設(shè)上，已經(jīng)基本形成了“村村有路”的規(guī)模。而且我國(guó)高速公路的建設(shè)越來(lái)越復(fù)雜，這就需要深入研究，加強(qiáng)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作。

一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性

高速公路作為交通運(yùn)輸行業(yè)的主要部分，是我國(guó)公路建設(shè)技術(shù)的直接反映，更是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要表現(xiàn)。落實(shí)高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠?yàn)楦咚俟返倪\(yùn)營(yíng)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）我國(guó)社會(huì)發(fā)展的助力

綜合研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息可以發(fā)現(xiàn)高速公路事業(yè)的發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)，都有很大的助力作用。高速公路建設(shè)是近些年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分。隨著我國(guó)各方面實(shí)力的進(jìn)步，高速公路的建設(shè)逐漸形成規(guī)模化和系統(tǒng)化，因此需要針對(duì)高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的具體情況制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)高速公路事業(yè)的效益，進(jìn)而持續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)各方面發(fā)展。

（二）滿足人民生產(chǎn)和生活的需求

從最直接的作用來(lái)說(shuō)，建設(shè)高速公路是為人們的出行提供便利條件，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。目前我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)方式是收費(fèi)形式，具有一定的地域性，而且高速公路的收費(fèi)形式也是固定的，除了高速公路的管理部門都不可以隨意更改，所以對(duì)高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理可以保障民眾的出行利益。

（三）有效保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)

我國(guó)的高速公路屬于國(guó)有資產(chǎn)，無(wú)論什么企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)高速公路、投資建設(shè)高速公路，其所有權(quán)始終都是國(guó)家的。因此，地方政府或者高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位有義務(wù)按照國(guó)家法律規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，延長(zhǎng)高速公路和相關(guān)設(shè)施的使用壽命，有利于充分地發(fā)揮高速公路的功能和作用，提升國(guó)有資產(chǎn)的附加價(jià)值。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的措施

隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)高速公路的管理提出了更高的要求，既需要適應(yīng)我國(guó)管理觀念的變化，還需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下的各種競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，更需要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展下的影響。

（一）法律制度方面

實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作不能脫離法律制度的約束，否則會(huì)產(chǎn)生很多不規(guī)范、不適當(dāng)?shù)男袨椤Ｊ紫龋枰苑傻男问剑_立實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的制度法規(guī)，通過(guò)法律的規(guī)范作用來(lái)推動(dòng)高速公路的發(fā)展。

目前，我國(guó)對(duì)高速公路的管理都是從傳統(tǒng)交通管理方法中生搬硬套獲得的，不能與高速公路的實(shí)際情況有效結(jié)合，也就不能適應(yīng)高速公路管理工作的需求，極易產(chǎn)生問(wèn)題。因此，還需要根據(jù)高速公路實(shí)際情況完善已有的制度法規(guī)，要求明確相關(guān)管理主體的權(quán)利和義務(wù)。可以根據(jù)之前進(jìn)行高速公路管理的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，綜合社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和民眾效益等，研究出適合我國(guó)實(shí)際的法律法規(guī)。同時(shí)還可以建立起相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，要求他們具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，監(jiān)督高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的實(shí)施情況，避免亂收費(fèi)、亂執(zhí)法等違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生。還可以對(duì)交通管理部門和公安部門的職能進(jìn)行清晰、細(xì)致地劃分，有效整合管理資源。

（二）成本控制方面

實(shí)施高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作，可以從成本控制方面入手。想要可以更好實(shí)施具體的管理工作，應(yīng)當(dāng)合理地規(guī)劃并預(yù)估造價(jià)成本。造價(jià)成本是整個(gè)高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行合理的控制是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在實(shí)際的工作中，首先需要對(duì)項(xiàng)目施工中各個(gè)方面的成本進(jìn)行預(yù)算，要求規(guī)范地進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作，還可以采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，完善各項(xiàng)資本數(shù)額的統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行集中管理，減少問(wèn)題的發(fā)生。其次需要對(duì)計(jì)劃成本、實(shí)際成本進(jìn)行分階段復(fù)核，將二者進(jìn)行對(duì)比，找出其中的偏差。其中計(jì)劃成本是指在高速公路，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際成本之前對(duì)人工、材料、設(shè)備以及工程等各項(xiàng)預(yù)算成本進(jìn)行計(jì)劃。這樣可以為每一階段的成本控制提供參考依據(jù)，有效地減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本損失，實(shí)現(xiàn)成本控制的作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的信息化處理，有利于降低高速公路的管理運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率。相比于傳統(tǒng)的高速公路管理工作需要大量的人力、物力和時(shí)間，利用信息化技術(shù)進(jìn)行管理，符合當(dāng)今時(shí)代的高質(zhì)量、高效率的工作要求。例如與民眾接觸最多的高速公路收費(fèi)站，可以利用安裝ETC設(shè)備與互網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)過(guò)往車輛的自動(dòng)繳費(fèi)，不再使用人工收費(fèi)，既提高了收費(fèi)站收費(fèi)和通車的速度，使民眾在出行時(shí)更加順暢，還降低高速公路管理工作的崗位設(shè)置，減少工作人員工資的資金使用比例，可以將這一部分資金投入到高速公路的建設(shè)和維護(hù)中。還可以提供電子服務(wù)，民眾利用網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)軟件快速、方面地查詢到高速公路的通行信息，以及自己的行車信息和違章情況，提高高速公路管理工作的效率和服務(wù)的質(zhì)量。

結(jié)論：總而言之，我國(guó)高速公路的建設(shè)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，但是也產(chǎn)生了很多的苦難和挑戰(zhàn)，需要高速公路建設(shè)單位細(xì)致研究，加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的優(yōu)化和改革，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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