上海標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的技術(shù)路徑

文/施 琴 邵逸超

一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，做標(biāo)準(zhǔn)就是要當(dāng)行業(yè)的標(biāo)桿和領(lǐng)頭羊，成為制定游戲規(guī)則的主導(dǎo)者。在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，就掌握了價(jià)值分配的制高點(diǎn)。結(jié)合近年來中國(guó)企業(yè)“走出去”的案例，我們可以嘗試總結(jié)和探索一下上海企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動(dòng)行業(yè)輸出的模式。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度來看，標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。

當(dāng)前，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總體上的國(guó)際認(rèn)可度不高，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行產(chǎn)品貿(mào)易、工程承包和設(shè)備輸出等活動(dòng)中，首先要通過項(xiàng)目所在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或者其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。比如工程承包項(xiàng)目，一旦必須采用項(xiàng)目所在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)方案、工藝流程到質(zhì)量檢驗(yàn)都需要作出重大更改，企業(yè)原本諳熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)難以施展，無法體現(xiàn)應(yīng)有的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

如何打破這個(gè)桎梏？

技術(shù)領(lǐng)先、在行業(yè)內(nèi)具備一定話語權(quán)的企業(yè)，可以積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)主導(dǎo)制定或共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要原則是協(xié)商一致原則和全球相關(guān)性原則，需盡可能廣泛地被全球的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)利益相關(guān)方使用和實(shí)施，在制定過程中需充分考慮相關(guān)方之間的水平差距，統(tǒng)一意見后形成，其技術(shù)要求應(yīng)近乎所有相關(guān)方的平均水平。目前我國(guó)一些企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是領(lǐng)先于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的。

制定具有我國(guó)獨(dú)創(chuàng)工藝和自主研發(fā)技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)行業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)獲得國(guó)際認(rèn)可的最佳方式，也是打開國(guó)際市場(chǎng)大門的一把金鑰匙，讓標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動(dòng)行業(yè)輸出成為現(xiàn)實(shí)。

例如，代表中國(guó)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備水平的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵、核電和特高壓，在技術(shù)和裝備走出國(guó)門的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)鐵建承建的尼日利亞鐵路現(xiàn)代化項(xiàng)目，全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；國(guó)家電網(wǎng)公司中標(biāo)的“巴西美麗山水電±800 kV特高壓直流輸出二期特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目”，整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)和裝備都采用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)特高壓輸電技術(shù)、裝備和工程總承包一體化“走出去”，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億美元；廣東順德 “電壓力鍋聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”憑借國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)，成功申請(qǐng)到IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案并最終成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)了我國(guó)電壓力鍋產(chǎn)業(yè)集群的形成和不斷壯大，有力帶動(dòng)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力。現(xiàn)階段，從標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐的角度出發(fā)，可以有以下幾個(gè)努力方向：

一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成上海標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健７治龊穗姟⑻馗邏骸⒊?jí)電容、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”的成功案例，形成產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工程、品牌“走出去”聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)在國(guó)際項(xiàng)目中采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以上海經(jīng)驗(yàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的角色轉(zhuǎn)變。

二是開展比對(duì)研究，形成上海標(biāo)準(zhǔn)化的靈活策略。加強(qiáng)上海重要出口目的國(guó)雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析，鎖定重點(diǎn)商品和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)水平比對(duì)，分別制定不同的對(duì)策。對(duì)于技術(shù)強(qiáng)勢(shì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度完善嚴(yán)密的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，采取合作交流，推動(dòng)重點(diǎn)商品相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；對(duì)于技術(shù)水平與上海相當(dāng)?shù)膰?guó)家，采用合作制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于技術(shù)水平相對(duì)較弱的國(guó)家和地區(qū)，采用以產(chǎn)品、工程、技術(shù)的輸出帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”，并幫助對(duì)方制定與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三是利用政策紅利，增加先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，打造“上海標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際品牌形象。用好新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施的政策紅利，從競(jìng)爭(zhēng)性和公益性入手，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展立好“路標(biāo)”；鼓勵(lì)企業(yè)制定“領(lǐng)跑”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而制定一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平“上海標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)上海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和應(yīng)用，增強(qiáng)上海標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際影響力。

四是發(fā)揮主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際合作交流，構(gòu)建上海標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化技術(shù)平臺(tái)。發(fā)揮第83屆IEC大會(huì)在上海舉辦的國(guó)際會(huì)議紅利，向全世界展示上海標(biāo)準(zhǔn)化的良好形象，通過舉辦各類具有國(guó)內(nèi)外影響力的國(guó)際會(huì)議、論壇，加強(qiáng)上海在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的人才交流互訪長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)的能級(jí)，夯實(shí)上海標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的基礎(chǔ)。