遼寧省農業綠色發展現狀及建議

董潤楠

摘要：根據遼寧省加強農業綠色發展的實踐和經驗，概括總結當前全省農業綠色發展的現狀和取得的成效。結合遼寧省農業綠色發展中存在的主要問題，提出切實可行的對策和建議，為加快農業綠色發展進程提供經驗和借鑒。

關鍵詞：農業;綠色發展;品牌;資金;成效

中圖分類號：F320.1? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2019）04-0080-03

黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視綠色發展。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。近年來，全省各級農業農村部門深入學習貫徹習總書記關于綠色發展的重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以農業供給側結構性改革為主線，以實施鄉村振興戰略為抓手，以綠色發展為導向，扎實做好轉方式、調結構、強產業、育品牌、抓示范等各項工作。遼寧綠色生態農業呈現快步發展趨勢，為推動全省農業發展進入綠色發展、推進農業高質量發展進程和農村生態文明建設提供有力支撐。

1 遼寧省農業綠色發展現狀及取得的成效

近年來，通過遼寧省各級農業農村部門的共同努力，遼寧綠色生態農業呈現快步發展趨勢，取得積極成效。

1.1 抓政策規劃與引導

遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發《遼寧省關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施意見》。該《實施意見》分別從優化農業主體功能與空間布局、加強農業資源保護和節約利用、加強產地環境保護與鄉村環境治理、養護修復農業生態系統、健全創新驅動與約束激勵機制這五大方面出發，細化23項具體任務，明確到2020年實現農業綠色發展的近期目標，展望到2030年的中長期目標，是指導當前和今后一個時期全省農業綠色發展的綱領性文件。

1.2 抓項目體系建設

在喀左縣全力打造全省唯一的國家農業可持續發展試驗示范區。在北鎮市、金普新區、凌源市實施綠色循環優質高效特色農業促進項目。在全省45個項目縣建設農業科技示范基地118個，培訓農技人員

2 369人，推廣優質綠色高效技術模式10項。

1.3 抓種業工程

安排農作物品種試驗33組，審定新品種258個，其中抗病品種28個;推進遼西驢新品種培育、遼丹黑豬新品種審定和省級肉牛核心育種場遴選;引進更新與改良蝦、貝、鮑、蛤等水產優勢品種18個，評審認定省級水產良種場5家。

1.4 抓綠色興墾工程

大力發展認養農業、觀光農業、休閑農業、旅游農業等新業態新模式，其中盤錦墾區民宿旅游已成規模。積極發展適度規模經營，農墾耕地規模化經營面積達到6萬hm2。薏米、花卉、出口大花生、梅花鹿養殖業等農墾特色產業得到快速發展。

1.5 抓品牌建設

開展遼寧百強農產品品牌評選活動，共評選區域公用品牌25個、農產品品牌90個;開展百強農產品品牌評選，評選出124個優質農產品品牌。截至目前，全省名牌農產品218個，特產之鄉101個，農產品地理標志90個，綠色食品企業491家，綠色食品標志產品1 066個，有機農產品企業28家、產品88個。同時，盤錦大米、鞍山南果梨、北鎮葡萄、遼參等入圍中國百強農產品區域公用名牌，盤錦大米獲全國“十大品牌”“十佳好吃大米”殊榮。推薦鞍山南果梨、盤錦河蟹、東港草莓、鐵嶺榛子為全國特色農產品優勢區。

1.6 抓重點工作

實施化肥農藥“零”增長行動，在全省41個項目縣開展測土配方施肥基礎工作，累計推廣測土配方施肥技術面積400萬hm2以上;農藥使用總量較上年減少300 t，利用率達38%;病蟲害統防統治服務和應急防治作業66.7多萬hm2（次）;畜禽糞污資源化利用率達到72%;秸稈綜合利用率達到85%;發展稻田漁業，完成增殖放流78.4億單位。

2 遼寧省農業綠色發展存在的問題

2.1 思想認識上有差距

有的地方對推進發展綠色生態農業的認識不到位，“等靠要”思想沒有徹底摒棄，更多地滿足于維持現狀，科技創新推廣與應用不足。

2.2 農業面源污染嚴重

當前，農業生產過程中大劑量的濫用農藥使得農業生態環境問題日益凸顯，農業投入品消耗居高不下，農業廢棄物回收利用工作亟待完善，農業廢棄物資源化利用企業運營困難。

2.3 資金投入機制亟待健全

農業綠色生產方式推廣任務艱巨，污染治理面廣、難度大，涉及農村千家萬戶，資金需求量大，財政資金對社會資金的撬動作用發揮不夠。

2.4 部門協調機制尚未形成

推進農業綠色發展任務重、涉及面廣，是一項長期性、系統性、全局性的工作，不可能一蹴而就，需要多部門之間協調、配合，而在一些工作環節上尚未形成齊抓共管的局面。

3 遼寧省農業綠色發展對策建議

3.1 抓好重點工作

3.1.1 進一步加強農業面源污染治理力度 大力實施果菜有機肥替代化肥行動，積極引導農民和新型經營主體采取多種方式施用有機肥，使用高效低毒低殘留農藥，集成推廣化肥減量增效技術模式。以推廣綠色防控關鍵技術為重點，加快推進統防統治與綠色防控相融合，深入開展化肥減量增效、農藥減量控害行動。持續推進畜禽養殖污染防治，積極推動現有畜禽規模養殖場糞污治理和資源化利用設施建設及相關制度落實。實施動植物保護能力提升工程，完善重大動物疫病強制免疫撲殺補助政策，實現動植物檢疫防疫聯防聯控。積極推進病死畜禽無害化處理體系建設，提升集中處理比例。

3.1.2 進一步提升農業廢棄物資源綜合利用能力 實施畜禽養殖及廢棄物資源化利用專項行動，建立種養業廢棄物回收激勵機制，以有機肥和農村能源為主要利用方向，提高資源化利用水平。加大推動清潔養殖，引導養殖場戶發展標準化、規模化養殖，通過村規民約引導畜禽養殖向養殖小區集中。有序推進和完善全省畜禽規模養殖場糞污處理設備建設。加強農作物秸稈禁燒管控和綜合利用，集成推廣一批秸稈收、儲、運、用典型模式，建立秸稈利用長效機制。推廣使用沼氣和生物天然氣，提高農村清潔用能比重。

3.1.3 進一步增強綠色農業科技推廣與應用水平 不斷創新綠色農業科技新體系，積極構建綠色生態科技服務平臺，大力推進全省國家現代農業產業技術體系遼寧創新團隊建設。針對綠色農技推廣應用過程中的薄弱環節，加強技術研發和技術整合，建立完整、規范的技術標準和技術體系，提高技術的實用性和可操作性，使農業綠色發展有標可依、有章可循。加強基層農技服務體系建設，建立健全基層農技推廣服務機構，配齊配強基層農技服務隊伍，加強專業農技服務人才培養，真正將水肥一體化、測土配方施肥等綠色農業科技普及到田間地頭。

3.2 加強三個結合

3.2.1 與實施鄉村振興戰略結合起來 切實增加綠色優質農產品供給，培育現代農業產業經濟，發展農村新產業新業態，加快發展農產品精深加工業和“互聯網+農村物流”服務業，著力推動農產品標準化、品牌化，做優做精鄉村旅游、飛地經濟、文化創意、電子商務等，促進農村一二三產業融合發展。

3.2.2 與生態文明建設結合起來 要將農業綠色發展優先擺在生態文明建設全局的重要位置，堅持從農業發展實際出發，加快創新體制機制，深入推進農業綠色發展已成為生態文明建設的必由之路。扎實開展好以農村生活污水治理、垃圾處理、廁所革命為重點的農村人居環境綜合整治，制定和完善科學合理的綠色規劃、綠色項目、綠色治理、綠色修復、綠色補償等政策體系和科技創新體系。

3.2.3 與脫貧攻堅結合起來 發揮好遼寧部分貧困地區生態環境的比較優勢，做足山水文章，扎實推進綠色產業扶貧，向綠色要生產力、競爭力，讓綠水青山成為脫貧的金山銀山，讓貧困群眾從綠色產業發展中得到更多實惠。

3.3 加大資金扶持與政策引導

農業綠色發展需要大量的資金投入和支持，必須在持續加大財政資金投入的同時，更加注重發揮好財政資金的導向作用，提高財政資金的使用效能，積極撬動和吸引社會資本參與到農業綠色發展中來。

3.4 形成齊抓共管工作機制

要將促進農業綠色發展作為踐行新發展理念和農業新舊動能轉換的重要內容，進一步提高重視程度，建立農業、林業、水利、自然資源、財政、科技等部門齊抓共管、密切配合的工作機制，切實抓好國家和省級有關部門意見和要求的貫徹落實，下大力氣解決基層農民群眾反映比較集中的制約農業綠色發展的突出問題。

參考文獻

[1] 王會，姜雪梅，陳建成，等.“綠水青山”與“金山銀山”關系的經濟理論解析[J].中國農村經濟，2017（4）：2-12.

[2] 王飛，石祖深，王久巨，等.生態文明建設視角下推進農業綠色發展的思考[J].中國農業資源與區劃，2018（8）：17-22.

[3] 李軍，杜曉琳.哈爾濱市農業綠色發展對策研究[J].決策咨詢，2016（6）：1-3.

[4] 秦書生，楊碩.習近平的綠色發展思想探析[J].理論學刊，2015（6）：4-11.

Abstract： According to the practice and experience of strengthening the agricultural green development in Liaoning province， this paper summarizes the present situation and achievements of agricultural green development in the whole province. Combined with the main problems existing in agricultural green development in Liaoning province， this paper puts forward feasible countermeasures and suggestions， in order to provide experience and reference for accelerating the agricultural green development.

Key words： agriculture; green development; brand; capital; effect