論雄安新區(qū)的立法需求及實現(xiàn)路徑

江東　王雪堯

關(guān)鍵詞 雄安新區(qū) 立法需求 立法授權(quán) 特色創(chuàng)新

基金項目：2018年保定市社科基金一般課題《雄安新區(qū)立法體制研究》，課題編號2018102。

作者簡介：江東、王雪堯，河北大學(xué)政法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：立法學(xué)。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.086

一、立法需求的概念界定

在新修訂的《中華人民共和國立法法》第72條新增的一款中提及了“立法需求”，那么何謂“立法需求”？法學(xué)界對于立法需求的研究鮮少，立法需求并沒有成為一項主流的研究，甚至沒有統(tǒng)一的表述。石東坡教授對立法需求進行了學(xué)術(shù)梳理和研究，他認為，立法需求是一種以社會的法律制度的有效供給為期待內(nèi)容的主體需要。通過這種需要的實現(xiàn)，來確認、保護和實現(xiàn)該立法需求者所向往的一定的物質(zhì)利益和精神利益。同時又因為立法尚且需要進一步通過執(zhí)法和司法，以及對法律的遵守和監(jiān)督，才能夠切實地將其加以確認、持有或取得的權(quán)益真正地達成。換言之，即在立法的環(huán)節(jié)，是僅將一定的實際存在的利益或者期待取得的利益權(quán)利化。

立法需求來源于社會需求，是在法治建設(shè)過程中逐步表現(xiàn)出來的法律需要。社會是不斷變化發(fā)展的，法律在規(guī)制社會生活的過程中也需要進行調(diào)整。法律滯后于社會發(fā)展便是法律進行變革的主要動因。立法是制度政治化的必然要求，制度的短缺和滯后需要國家權(quán)利機關(guān)通過立法措施進行填補，這便產(chǎn)生了立法需求的正當(dāng)性。

二、雄安新區(qū)的立法需求

從1992年10月開始，國務(wù)院陸續(xù)批準設(shè)立了浦東新區(qū)、濱海新區(qū)以及雄安新區(qū)等，我國先后設(shè)立了19個國家級新區(qū)，而雄安新區(qū)是目前為止最后一個被設(shè)立的新區(qū)。習(xí)主席強調(diào)雄安新區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持世界眼光、國際標(biāo)準、高點定位、高標(biāo)準高質(zhì)量組織規(guī)劃編制，有計劃分步驟推動新區(qū)建設(shè)。這就意味著雄安新區(qū)的建設(shè)具有獨特性，需要加強法治保障。具體而言，雄安新區(qū)的立法需求表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）雄安新區(qū)立法應(yīng)瞻前顧后

雄安新區(qū)建立的主要目的是打造非首都功能疏解集中承載地，分散經(jīng)濟高聚集地區(qū)人口密度，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，堅持創(chuàng)新、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市公共設(shè)施、公共服務(wù)，建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的智慧新城。習(xí)近平主席多次強調(diào)建設(shè)雄安新區(qū)乃是“千年大計”，既然是“千年大計”，那就不僅僅要加強對經(jīng)濟、政治的建設(shè)，還需要將生態(tài)環(huán)境保護，文化遺產(chǎn)傳承，民生保障工作，公共事業(yè)建設(shè)等囊括在內(nèi)，“千年大計”的完成必定離不開法律支撐。總結(jié)歸納我國地方立法、經(jīng)濟特區(qū)等的立法現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域內(nèi)制定的法規(guī)嚴重缺乏前瞻性。地方人大及其常委會、政府等相關(guān)部門制定的法律多為單項法規(guī)，僅僅是從自身所調(diào)整的單一領(lǐng)域和特定問題出發(fā)，并未將其放置于整個社會治理的體系進行衡量、預(yù)測，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性差。雄安新區(qū)的立法應(yīng)對其引以為戒，據(jù)調(diào)查，位于安新縣境內(nèi)素有河北省最大湖泊之稱的白洋淀自上世紀六十年代至今的二十多年里曾歷經(jīng)六次干涸，國家及河北省曾先后二十三次緊急調(diào)水支援白洋淀。目前白洋淀的水源匱乏，不足以供應(yīng)雄安新區(qū)內(nèi)人口用水量更甚是保定地區(qū)乃至河北省其他區(qū)域。雄安新區(qū)在針對此種狀況制定法律法規(guī)時，要將其放置于雄安新區(qū)整體的發(fā)展?fàn)顩r下，從城市治理的具體問題出發(fā)系統(tǒng)分析立法需求，充分發(fā)揮法的預(yù)測功能，加強立法規(guī)劃，對立法體系進行科學(xué)合理的建設(shè)，對未來發(fā)展中可能存在的問題進行預(yù)判，預(yù)留一定的空間。因此，要想獲得長久的水資源，雄安新區(qū)需要改善生態(tài)環(huán)境尤其是針對水資源匱乏的問題采取有效的治理措施，更重要的是從長遠的角度來思考，如何有效改善白洋淀地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

雄安新區(qū)的立法建設(shè)不是一味地向前看，還要從當(dāng)下的實際情況出發(fā)，在當(dāng)前的立法體系之中清理不適用的法律法規(guī)，對于可以加之完善的法規(guī)進行修訂，帶動新區(qū)向前發(fā)展的同時，也要維護好當(dāng)下人民的根本利益。雄安新區(qū)主張發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，承接的產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新、科技、綠色、智能為主，而新區(qū)之前的產(chǎn)業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，當(dāng)下雄安新區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時作出調(diào)整，我們?nèi)砸獜娜中越嵌瘸霭l(fā)，從縱向、橫向立法技術(shù)兩個方面出發(fā)對新區(qū)之前就已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)相關(guān)立法進行改革，但是此種改革不是絕對性的，它需要保障絕大多數(shù)人的利益，淘汰、廢除不合時宜的法規(guī)，修訂、完善可再利用的法規(guī)，并且制定出引導(dǎo)雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型法規(guī)。

（二）雄安新區(qū)立法應(yīng)有據(jù)可循

國家級新區(qū)不是行政區(qū)，雄安新區(qū)目前并沒有明確劃分行政級別，而是由河北省人民政府的派出機構(gòu)與中共河北省委的派出機構(gòu)——中共河北雄安新區(qū)工作委員會合署辦公。它負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理的全面工作;對雄縣、容城縣、安新縣及周邊區(qū)域?qū)嵭型泄堋Ｍ瑫r接受國務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)。

雄安新區(qū)定位為二類城市，被認定為副省級功能區(qū)，從此前國家級新區(qū)的設(shè)立方式來看，其規(guī)格高于一般國家級新區(qū)，設(shè)定的角色不同，它所擁有的立法權(quán)可能更廣泛。雄安新區(qū)建立之初，建設(shè)工作只是初具規(guī)模，落實到實踐中還需要一步步來完成，《河北省雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和組織保障。新區(qū)初期的立法工作可主要依據(jù)《河北省雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》進行，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

此外，中央政府對于每一個新區(qū)都賦予了一些特殊的優(yōu)惠政策和權(quán)限，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并以其為中心向外輻射推進周邊地區(qū)的經(jīng)濟增長。新區(qū)應(yīng)加大對精準識別、精準幫扶、精準脫貧工作的調(diào)查力度，落實好“六包一”要求，堅持因地制宜、因戶制宜，有針對性地找出解決問題的辦法，初步擬制定相應(yīng)的政策、法規(guī)。

雄安新區(qū)是我國黨中央和國務(wù)院目前批復(fù)的最后一個新區(qū)，雄安新區(qū)雖然目前行政級別是副省級市功能區(qū)，但是它定位于國際標(biāo)準，著眼于世界眼光、奉行高點定位、高標(biāo)準高質(zhì)量發(fā)展，那么雄安新區(qū)設(shè)立的工作委員會、管理委員會可以借鑒浦東新區(qū)、濱海新區(qū)這兩個級別較高、發(fā)展較快較好的國家級新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。雄安新區(qū)的設(shè)立是中共中央、國務(wù)院的主動批示，由此可見，雄安新區(qū)的設(shè)立與眾不同。因此，在對雄安新區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)時，立法保障一定要跟上。

（三）雄安新區(qū)立法應(yīng)特色創(chuàng)新

截至目前，我國設(shè)立的19個國家級新區(qū)的地理環(huán)境、氣候特征、礦藏資源、生物生態(tài)、人口特征以及社會經(jīng)濟發(fā)展迥異，這意味著各個新區(qū)發(fā)展的定位會有所相同，所需制定的條例、法規(guī)的側(cè)重點則也不相同。雄安新區(qū)的建設(shè)乃千年大計，對于它的規(guī)劃發(fā)展必須有歷史耐心，還須突顯出雄安新區(qū)發(fā)展的特色。

法律相比較于其他諸如道德、政策、行政等社會治理手段更加具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。雖然每一種社會治理手段都有其特點和優(yōu)勢，但是法治手段在全球范圍內(nèi)已經(jīng)證明其是最佳的路徑。伴隨著我國經(jīng)濟社會水平的逐年提高，法治建設(shè)更加成為了增強社會管理、實現(xiàn)社會和諧的必由之路。雄安新區(qū)的功能定位是不同于浦東新區(qū)和深圳特區(qū)的，在國家規(guī)劃建設(shè)之初便面對更多的多元性。在法治建設(shè)上需要明確其政治定位和行政定位。雄安新區(qū)的建設(shè)發(fā)展是京津冀區(qū)域一體化發(fā)展的一部分。雄安新區(qū)的法治發(fā)展也應(yīng)當(dāng)在京津冀區(qū)域法治一體化的框架內(nèi)進行。充分運用京津冀的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境資源促進雄安新區(qū)的法律制度建設(shè)。面對我國目前的法治與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，京津冀區(qū)域內(nèi)部還是存在很大差異的。三個省市都擁有各自的發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)位長處，雄安的發(fā)展需要立足于自身政策支持，借助于三地的支持，完善發(fā)展短板，尋求發(fā)展捷徑。

三、雄安新區(qū)立法需求的實現(xiàn)路徑

（一） 科學(xué)運用立法預(yù)測與規(guī)劃技術(shù)，實現(xiàn)瞻前顧后

從哲學(xué)的角度看，一切事物都處于發(fā)展變化之中。然而法律具有滯后性，它本身并不具有預(yù)測性，不能夠及時地與時俱進、時刻反映社會的變化，這就需要在制定法律法規(guī)時運用立法預(yù)測技術(shù)。采用專門的科學(xué)方法和手段，科學(xué)地預(yù)見法律近期和長期的結(jié)果及其社會效果，預(yù)見法律調(diào)整的形式和方法中可能發(fā)生的變化，科學(xué)的立法預(yù)測有助于選擇最佳的立法方案，從而改善立法工作。

要實現(xiàn)雄安新區(qū)立法的瞻前顧后，省立法機關(guān)以及雄安新區(qū)立法部門應(yīng)當(dāng)運用立法預(yù)測技術(shù)，充分收集雄安新區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展的文字資料及數(shù)據(jù)資料，深入研究、分析資料并遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，運用短期立法預(yù)測技術(shù)對其未來五年發(fā)展的進行科學(xué)規(guī)劃。雄安新區(qū)的建設(shè)乃千年之計，對于它的規(guī)劃不管是宏觀還是微觀都要小心翼翼，從全局性考慮，既要重視部分，也要把握整體。

立法建設(shè)需要依靠立法規(guī)劃做輔助，立法規(guī)劃是以立法預(yù)測為前提，對一定時期的立法工作合理地分步驟、分階段進行所提出的方案和計劃。建設(shè)雄安新區(qū)的立法體系即離不開立法預(yù)測、立法規(guī)劃等立法技術(shù)的運用。習(xí)近平總書記在第十九次全國代表大會上明確提出《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，其中強調(diào)塑造城市特色，保護文物古跡，傳承和弘揚紅色革命文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，發(fā)掘和保護其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 歷史文化是民族的瑰寶，雄安新區(qū)的文物古跡、優(yōu)秀歷史文化的保護與弘揚彰顯了地域文化特色，是新區(qū)文化建設(shè)的重要標(biāo)志。

河北省人大常委會對于雄安新區(qū)2018-2022這五年期間的發(fā)展進行了立法規(guī)劃，研究起草《白洋淀水環(huán)境保護和污染治理條例》。眾所周知，白洋淀生態(tài)環(huán)境惡化，致使水資源匱乏、周邊野生動植物岌岌可危、瀕臨滅絕，雄安新區(qū)立法部門應(yīng)針對此現(xiàn)象作出相應(yīng)的調(diào)整措施，落實河北人大常委會立法規(guī)劃的重要要求。白洋淀在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)特殊的地理位置和作用，雄安新區(qū)的設(shè)立更加凸顯了白洋淀立法保護、司法保護的重要性，雄安新區(qū)規(guī)劃已經(jīng)將白洋淀生態(tài)環(huán)境列為必須重點保護的“雄安要素”。白洋淀的旅游業(yè)發(fā)展迅速，這也給它的生態(tài)環(huán)境增加了負擔(dān)。研究起草《白洋淀水環(huán)境保護和污染治理條例》，以立法形式來改善白洋淀區(qū)域的現(xiàn)狀，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的重要性。

雄安新區(qū)定位發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，承接北京非首都功能疏解，而雄安新區(qū)原產(chǎn)業(yè)都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以中小企業(yè)為主，科技含量低，產(chǎn)品附加值低。現(xiàn)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)多以創(chuàng)新、開發(fā)、管理為主，原傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的企業(yè)即面臨著升級、搬遷或者淘汰，新區(qū)政府及相關(guān)部門要處理好高端高新產(chǎn)業(yè)與原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，針對此新區(qū)應(yīng)以立法為輔助手段，規(guī)劃設(shè)立《雄安新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)暫行管理辦法》，有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，完善配套條件，推動疏解對象順利落地，有效吸引北京人口轉(zhuǎn)移。

作好新區(qū)立法規(guī)劃，可以減少對上位法的重復(fù)，使所立之法更有側(cè)重點，具有針對性;可以避免立法因無計劃進行所造成的各種缺陷，使立法工作更有條理性。

（二） 按照不同的授權(quán)依據(jù)，實現(xiàn)有據(jù)可依

立法是動態(tài)和有序的事物，是具有階段性、關(guān)聯(lián)性、完整性的活動過程。立法依據(jù)是立法工作開展的前提，沒有立法依據(jù)立法工作無從談起，也無達到立法目。雄安新區(qū)建立之初一定會面臨著這一大問題——如何制定法律，從何處入手——進而加強立法制度的建設(shè)。雄安新區(qū)的立法應(yīng)當(dāng)有章可循、有據(jù)可依，但并不意味著所有的法律都可以成為其所謂的依據(jù)。

雄安新區(qū)獲得立法授權(quán)主要存在兩種方式，一種是全國人大授權(quán)雄安新區(qū)立法，另一種是國務(wù)院授予雄安新區(qū)的先行先試權(quán)。

全國人大的授權(quán)立法來源于憲法規(guī)定全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)，而且在《立法法》第九條中可以明確看到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)。在《立法法》第七十四條也規(guī)定了經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)全國人大的授權(quán)制定法規(guī)。在這種情況下，雄安新區(qū)的立法工作應(yīng)當(dāng)是由國務(wù)院或者是河北省人大及其常委會來完成。其立法模式應(yīng)該是國務(wù)院或者河北省人大及其常委會獲得全國人大授權(quán)以后，根據(jù)憲法和法律的基本原則制定法規(guī)，依據(jù)雄安新區(qū)的現(xiàn)實狀況和發(fā)展需要，制定雄安新區(qū)內(nèi)部的法律規(guī)范，并報送全國人民代表大會常委會備案。

授權(quán)立法在雄安新區(qū)的建設(shè)中，為建立和完善雄安新區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立和健全有中國特色的社會主義法制體系及在立法實踐中都會發(fā)揮十分重要的作用，授權(quán)立法的理論在我國得到了廣泛的應(yīng)用，可見授權(quán)立法對雄安新區(qū)法治健全是大有裨益的。

關(guān)于先行先試權(quán)最早出現(xiàn)在正式的官方文件中是在2007年4月上海市人大常委會的《關(guān)于促進和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點工作的決定》。先行先試權(quán)的確立來源于國務(wù)院的認可。先行先試權(quán)的法律地位是低于國務(wù)院自身所頒布的法規(guī)文件的，其在法律位階上是從屬于國務(wù)院指定的法規(guī)。

雄安新區(qū)現(xiàn)階段還沒有成為設(shè)區(qū)市，中央也沒有賦予雄安新區(qū)地方立法的權(quán)力。雄安新區(qū)目前的社會治理和經(jīng)濟發(fā)展缺少法律的支持，由此雄安新區(qū)需要盡快獲得和設(shè)區(qū)市的行政級別同等的法律制定權(quán)，這樣便可以擁有《立法法》第七十二條中所規(guī)定的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的地方性法規(guī)制定權(quán)。

（三） 充分考慮新區(qū)特點，實現(xiàn)特色創(chuàng)新

立法項目是立法建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定的立法項目是進行立法工作的前提。雄安新區(qū)在進行選擇立法項目時，應(yīng)著重突出：一是突出生態(tài)環(huán)境立法，即在選擇立法項目時，要高度重視雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展問題。把白洋淀生態(tài)問題放在突出位置。白洋淀地區(qū)野生動物種類繁多，珍稀品種不在少數(shù)，雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)制定《白洋淀濕地保護條例》以及《白洋淀濕地野生動植物保護法》。此外，雄安新區(qū)目前已造林635.3萬畝，雄安新區(qū)重視森林綠化，因此雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立《雄安新區(qū)森林管理條例》，用法規(guī)來保護新區(qū)的綠色生態(tài)。不容忽視的是，雄安新區(qū)主張發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，那么雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)對于存在的高污染企業(yè)、產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整，調(diào)整不可隨心而為，應(yīng)有法可依，因此這需要相關(guān)部門制定出合理的法規(guī)來管理高污染企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展。二是突出創(chuàng)新立法。雄安新區(qū)的定位就是主要發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)、高端高新產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)運用科技，創(chuàng)造出大量無人駕駛機動車并試行上路，雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)針對此創(chuàng)新頒布《雄安新區(qū)無人駕駛機動車試行管理辦法》，規(guī)范無人駕駛機動車的運行并為其在運行過程中發(fā)生的狀況進行統(tǒng)一管理。雄安新區(qū)曾與多家科技公司進行洽談，雙方旨在通過發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新社會治理，將雄安新區(qū)打造成一個綠色、創(chuàng)新、數(shù)字化以及以人工智能為中樞的未來智能城市。因此，雄安新區(qū)在加強制定知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)管理辦法的同時，應(yīng)當(dāng)對人工智能、數(shù)字化大科技的運用進行規(guī)范、管理，為雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新營造一個良好的法律環(huán)境。

四、結(jié)語

雄安新區(qū)自成立之初便不同于一般意義上的國家新區(qū)。在這種情況下雄安新區(qū)的法律建設(shè)也必然要與其戰(zhàn)略地位相符合。我國目前對于國家級新區(qū)的發(fā)展建設(shè)缺少明確的法律支撐，雄安新區(qū)的建立有助于為國家新區(qū)建設(shè)提供法律上的示范引領(lǐng)作用。我們都渴望擁有一個堅實的法律制度，以抵御任意專擅與偽善兮兮對于我們的傷害。為雄安新區(qū)制定符合其自身特色的法律法規(guī)，促進雄安新區(qū)立法進步，帶動國家級新區(qū)法律治理模式升級。雄安新區(qū)的立法應(yīng)當(dāng)在高質(zhì)量的起點上注重瞻前顧后，對現(xiàn)實的接納和對未來的把握，在明確國家授權(quán)依據(jù)之后加快立法進程，著眼于雄安新區(qū)的基礎(chǔ)特色，從本地出發(fā)，制定符合其定位的法律法規(guī)。

注釋：

2017年6月21日，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會批準，中央機構(gòu)編制委員會辦公室《中央編辦關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)管理機構(gòu)有關(guān)問題的批復(fù)》同意設(shè)立河北雄安新區(qū)管理機構(gòu)。中共河北省委、河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于組建河北雄安新區(qū)管理機構(gòu)的通知》。按照“黨政合設(shè)”和“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會，為中共河北省委、河北省人民政府派出機構(gòu)。

2018年10月17日，雄安新區(qū)在雄安市民服務(wù)中心舉行扶貧捐贈活動，在捐贈儀式上，宣讀了《雄安新區(qū)扶貧捐贈倡議書》。

2018年4月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨十九次全國代表大會上的報告——《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

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