王彥生


為貫徹落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案(2015-2020年)》,加強(qiáng)和改進(jìn)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作,統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航和郵政等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,交通運輸部頒布《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(交通運輸部令2019年第12號,以下簡稱《辦法》),于2019年7月I日起施行?,F(xiàn)邀請部科技司副司長洪曉楓就《辦法》的起草背景、起草過程、編制思路及主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀。
記者:洪司長,我們知道《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》將于7月1日正式實施,首先請您介紹—下《辦法》出臺的背景和起草過程?
洪曉楓:黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,國務(wù)院先后出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等一系列文件,修訂頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》,明確提出“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”,要求出臺配套標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷,提出了建設(shè)交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),對交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更高要求。
交通運輸部認(rèn)真落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神,和“大部制”改革要求,推動綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了明顯成效。在體制機(jī)制方面,部組建了標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,主要領(lǐng)導(dǎo)同志任主任,分管部領(lǐng)導(dǎo)和鐵路局、民航局、郵政局領(lǐng)導(dǎo)任副主任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標(biāo)準(zhǔn)化工作。組建了全國綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,負(fù)責(zé)綜合交通運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理工作。在規(guī)劃政策體系方面,部印發(fā)了《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》等系列重要文件,推動各種運輸方式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接和加速融合。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系上,發(fā)布了綜合交通運輸、綠色、安全、物流和信息化等5部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,全行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)3600余項,綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)更加牢固。
當(dāng)前,鐵路、公路、水路、民航和郵政等各領(lǐng)域已經(jīng)形成了各自的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,有必要在此基礎(chǔ)上,以部門規(guī)章形式出臺交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,作為綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性制度,進(jìn)一步明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、管理職責(zé),以及標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、實施監(jiān)督等方面的要求,全面提高交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,鞏固行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革成果。
在《辦法》起草過程中,我們通過書面、政府網(wǎng)站和專家座談會等多種形式,充分聽取了國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、省級交通運輸主管部門、鐵路局、民航局、郵政局,以及部屬科研單位、有關(guān)企業(yè)協(xié)會、專業(yè)標(biāo)委會和社會公眾意見,充分凝聚了行業(yè)發(fā)展共識,是全行業(yè)智慧的結(jié)晶。
記者:作為綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性制度,《辦法》立法的主要思路和考慮都有哪些呢?
洪曉楓:《辦法》立足綜合交通運輸范疇,是交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性制度。《辦法》在起草過程中注重體現(xiàn)“大交通”的總體定位,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標(biāo)準(zhǔn)化工作,提出全過程管理要求。
一是明確“交通運輸標(biāo)準(zhǔn)”范疇和定位?!掇k法》規(guī)定,交通運輸標(biāo)準(zhǔn)涵蓋綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域。其中,涉及鐵路.公路、水路、民航、郵政兩種及以上領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)銜接和共同使用的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)。鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接。
二是堅持與上位法協(xié)調(diào)銜接。特別是與《標(biāo)準(zhǔn)化法》《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章做好協(xié)調(diào)銜接,充分吸納國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的有關(guān)要求。
三是堅持與現(xiàn)行各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理制度充分銜接。在充分尊重部與部管國家局“三定職責(zé)”的條件下,統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、水路、民航、郵政等領(lǐng)域已有標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)規(guī)定,做到兼容并包和通用性。
四是堅持突出標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”管理。根據(jù)管理職責(zé)和任務(wù)要求,明確了交通運輸部、部管國家局的職責(zé)分工,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、體系和年度計劃編制要求,以及標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、審查審批、發(fā)布、出版歸檔,以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施評估和復(fù)審等方面要求。
記者:接下來請您介紹—下《辦法》的主要內(nèi)容?
洪曉楓:《辦法》共包含總則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、附則5章、31條,主要內(nèi)容包括:
第一章是總則,共7條,規(guī)定了交通運輸標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域和范圍,明確了交通運輸標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成、綜合交通運輸標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及與各相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,明確了部與國家局的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制以及標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作等要求。
第二章是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃,共4條,明確了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、體系、計劃相關(guān)要求。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的制定主體、程序和內(nèi)容要求,并明確部管國家局可以根據(jù)工作需要制定本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系和年度計劃。
第三章是標(biāo)準(zhǔn)制定,共9條,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定程序,明確了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號、發(fā)布、宣傳、歸檔等各環(huán)節(jié)程序要求,并明確對交通運輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四章是標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督,共8條規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、公開和監(jiān)督檢查、舉報投訴、實施效果評估、復(fù)審等相關(guān)要求。
第五章是附則,共3條,主要對國家局和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定等作出例外規(guī)定,規(guī)定本辦法的施行日期。
記者:請問地方行業(yè)主管部門的主要職責(zé)是什么呢?
洪曉楓:根據(jù)《辦法》,地方交通運輸主管部門的主要職責(zé)是會同縣級及以上行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,這主要體現(xiàn)在三個方面:
一是在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》,地方標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府和設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定。地方行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合地方實際特點,提出標(biāo)準(zhǔn)制定需求,配合標(biāo)準(zhǔn)化主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
二是在標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督方面,地方行業(yè)主管部門是標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督的重要力量?!掇k法》第二十四條規(guī)定,縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé),對交通運輸標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;第二十五條規(guī)定,縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度,公開舉報投訴方式,并及時進(jìn)行處理。
三是在支撐保障能力建設(shè)方面,《辦法》第二十七條規(guī)定,縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)能力建設(shè),完善相應(yīng)制度,提升技術(shù)水平,為標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督提供技術(shù)保障。 記者:感謝洪司長對《辦法》的解讀。一些行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員還是比較關(guān)注《辦法>的出臺和實施的,本期訪談預(yù)告期間,有網(wǎng)友在互動留言平臺問:有關(guān)企業(yè)和社會公眾如何參與交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作?
洪曉楓:標(biāo)準(zhǔn)是社會實踐的產(chǎn)物,是全社會共同的智慧結(jié)晶。我們非常歡迎廣大企業(yè)和社會公眾積極參與交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作,為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,提出寶貴建議。《辦法》對此作出了很多規(guī)定。
首先,鼓勵和支持廣大企業(yè)和社會公眾提出標(biāo)準(zhǔn)提案,這在《辦法》第十二條中已經(jīng)明確。廣大企業(yè)和社會公眾可以直接聯(lián)系交通運輸部有關(guān)部門,或者相應(yīng)的標(biāo)委會提出標(biāo)準(zhǔn)制定建議,也可登錄“交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺”提出標(biāo)提案或建議。
第二,鼓勵和支持廣大企業(yè)和社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出建議?!掇k法》第十五條規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見。一般情況下,國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均通過部網(wǎng)站征求社會意見,征求意見時間一般不少于30天。
此外,對標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)督等工作過程有異議的,也鼓勵廣大企業(yè)和公眾投訴舉報。剛才我也介紹到,《辦法》第二十五條也規(guī)定縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度,公開舉報投訴方式,并對舉報投訴按規(guī)定及時處理。
記者:還有一個網(wǎng)友問:此次發(fā)布的辦法名稱是“交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”,強(qiáng)調(diào)的是“標(biāo)準(zhǔn)化”,請問關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化”,辦法作出了哪些具體規(guī)定?
洪曉楓:標(biāo)準(zhǔn)化是指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和外延非常廣泛,既是一個過程,也是一種狀態(tài)。從任務(wù)范圍來看,標(biāo)準(zhǔn)化工作既包括制定標(biāo)準(zhǔn),也包括組織實施標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施情況進(jìn)行監(jiān)督。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),我們的工作中心也逐漸從標(biāo)準(zhǔn)制定向標(biāo)準(zhǔn)“化”方向拓展,工作內(nèi)容更加豐富?!掇k法》對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、實施評估、監(jiān)督檢查等作出具體規(guī)定,目的就是確保交通運輸標(biāo)準(zhǔn)有效實施和貫徹,提升全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一,加強(qiáng)和推動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和采用。《辦法》第二十一條明確提出交通運輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。鼓勵積極采用交通運輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條對標(biāo)準(zhǔn)公開作出規(guī)定,方便標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二,推動標(biāo)準(zhǔn)面向全社會公開,方便社會公眾查詢使用?!掇k法》第二十二條,交通運輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開,推動交通運輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。目前,已有1100余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺公開,有關(guān)內(nèi)容可以查詢。同時,我們也鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過國家標(biāo)準(zhǔn)委或交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺向社會公開。
第三,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的監(jiān)督檢查?!掇k法》第二十四條明確規(guī)定縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé),對交通運輸標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點。
第四,加強(qiáng)實施效果評估?!掇k法》第二十六條明確指出,交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展需要適時進(jìn)行實施效果評估,并對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。鼓勵有關(guān)單位和個人向縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門反饋標(biāo)準(zhǔn)實施情況。
記者:《辦法》出臺后,下一步部里還會有哪些配套制度出臺?
洪曉楓:我剛才也介紹了,本辦法是交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的基礎(chǔ)性制度,是制度體系的頂層設(shè)計。下一步,我們還將圍繞著《辦法》的有關(guān)要求,在交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、審查管理、標(biāo)委會管理、標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺管理、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等方面出臺一系列配套制度,力爭在“十三五”期建成比較完善的交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化制度體系,規(guī)范和管理交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化各項工作,全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)交通強(qiáng)國提供更有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。發(fā)展建言獻(xiàn)策,提出寶貴建議?!掇k法》對此作出了很多規(guī)定。
首先,鼓勵和支持廣大企業(yè)和社會公眾提出標(biāo)準(zhǔn)提案,這在《辦法》第十二條中已經(jīng)明確。廣大企業(yè)和社會公眾可以直接聯(lián)系交通運輸部有關(guān)部門,或者相應(yīng)的標(biāo)委會提出標(biāo)準(zhǔn)制定建議,也可登錄“交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺”提出標(biāo)提案或建議。
第二,鼓勵和支持廣大企業(yè)和社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出建議?!掇k法》第十五條規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見。一般情況下,國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均通過部網(wǎng)站征求社會意見,征求意見時間一般不少于30天。
此外,對標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)督等工作過程有異議的,也鼓勵廣大企業(yè)和公眾投訴舉報。剛才我也介紹到,《辦法》第二十五條也規(guī)定縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度,公開舉報投訴方式,并對舉報投訴按規(guī)定及時處理。
記者:還有一個網(wǎng)友問:此次發(fā)布的辦法名稱是“交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”,強(qiáng)調(diào)的是“標(biāo)準(zhǔn)化”,請問關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化”,辦法作出了哪些具體規(guī)定?
洪曉楓:標(biāo)準(zhǔn)化是指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和外延非常廣泛,既是一個過程,也是一種狀態(tài)。從任務(wù)范圍來看,標(biāo)準(zhǔn)化工作既包括制定標(biāo)準(zhǔn),也包括組織實施標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)準(zhǔn)制定和實施情況進(jìn)行監(jiān)督。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),我們的工作中心也逐漸從標(biāo)準(zhǔn)制定向標(biāo)準(zhǔn)“化”方向拓展,工作內(nèi)容更加豐富。《辦法》對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、實施評估、監(jiān)督檢查等作出具體規(guī)定,目的就是確保交通運輸標(biāo)準(zhǔn)有效實施和貫徹,提升全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一,加強(qiáng)和推動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和采用?!掇k法》第二十一條明確提出交通運輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。鼓勵積極采用交通運輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條對標(biāo)準(zhǔn)公開作出規(guī)定,方便標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二,推動標(biāo)準(zhǔn)面向全社會公開,方便社會公眾查詢使用?!掇k法》第二十二條,交通運輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開,推動交通運輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費向社會公開。目前,已有1100余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺公開,有關(guān)內(nèi)容可以查詢。同時,我們也鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過國家標(biāo)準(zhǔn)委或交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺向社會公開。
第三,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的監(jiān)督檢查?!掇k法》第二十四條明確規(guī)定縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé),對交通運輸標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點。
第四,加強(qiáng)實施效果評估?!掇k法》第二十六條明確指出,交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展需要適時進(jìn)行實施效果評估,并對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。鼓勵有關(guān)單位和個人向縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門反饋標(biāo)準(zhǔn)實施情況。
記者:《辦法》出臺后,下一步部里還會有哪些配套制度出臺?
洪曉楓:我剛才也介紹了,本辦法是交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的基礎(chǔ)性制度,是制度體系的頂層設(shè)計。下一步,我們還將圍繞著《辦法》的有關(guān)要求,在交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、審查管理、標(biāo)委會管理、標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺管理、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等方面出臺一系列配套制度,力爭在“十三五”期建成比較完善的交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化制度體系,規(guī)范和管理交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化各項工作,全面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)交通強(qiáng)國提供更有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。