事業單位內部控制與管理會計運用

陳穎

摘要：目前事業單位的內部控制的運用質量處于高速成長狀態，并且管理會計的發展也十分迅猛。事業單位的內部管理與內部控制發展的前提是科學健全的內部控制制度，合理的控制模式能夠優化管控質量。管理會計在管理方面的作用是全面的，尤其是財務管理，包含財務預測、財務評估以及內部資金、支出和利潤等，開展持續性的內部控制與管理會計研究、衡量和評價，有助于信息完善以及未來發展的計劃。內部控制制度的進步和實際操作對事業單位的綜合管控成長都是十分高質量的后援。本文想要利用事業單位內部控制制度的成長和管理會計的實施，來研究內部控制制度的作用，可以讓大家更深刻地認知到內部控制的價值，鼓勵內部控制制度在事業單位的快速推進，同時優化事業單位綜合管控水平。

關鍵詞：內部控制;管理會計

管理會計的進步很大程度上增強了事業單位的工作質量和管控能力，在降低成本、加快速度都發揮著不小的作用。管理會計是管理和會計兩方面組成，而他們都需要內部控制作為輔助工具，才可以盡量提高效率。同時，內部控制離不開管理會計作為輔助來開展工作。

一、研究基礎

在20世紀中期，因為環境進步和發展讓企業也需要解決管理方面的難題，所以不少典型研究都開始產生各類的結論和理念，劃分成了多個派別，比如社會系統等。這些派別即使在一些層面上具有一定的意義，但還是存在一定的缺陷和差距，同時實踐過程中也問題重重。發展到后期出現了權變理念，該理念希望管控行為能夠按照外界情況和需要靈活變通，針對之后管理會計的成長需要打下了關鍵性的基礎，存在不小的積極影響。

內部控制是非常關鍵且被廣泛推行的管理手段。因為管理權和股權沒有掌握在同一方手中，股東和管理層也存在著不小的信息差異，從而促使內部控制內的監管作用得到落實。內部控制是企業經營成長過程內不斷提升凈化的制度模式。之前的經濟動蕩時期發展和成長過程一波三折，全球都逐漸了解到了內部控制的重要意義，各個國家都一步一步推進內部控制發展并不斷完善，致力于監管、健全各項活動行為，同時避免不必要的風險。

有關內部控制的外部審計重點，國內基本認為有這幾個方面：一來，企業和單位首先需要合法合規的授權批準才可以開展經營活動;二來，財務數據一定要準確可信，杜絕虛假信息;三來，資金和財產的記錄應該經常查驗對賬確保與實際相符，這幾個方面缺一不可，可以很大程度上增強企業工作質量，降低風險。

二、事業單位管理會計與相關學科的關系分析

（一）管理會計和內部控制的聯系

管理會計主要關注著增強企業收益狀況，利用整理，總結財務管理數據，整理成報告來輔助管理層的決策。內部控制是企業希望實現控制計劃，借助相關條例對運營行為開展管控以及風險相關的管理手段。依照事業單位的情況，我們能夠確保管理會計以及內部控制都是企業內部和事業單位內部的管控手段，因為要優化會計信息水平，同時確保經營步驟都符合規定，增強資產的安全狀況，相關的財務信息也更加精準，確保資源可以更高效地分配，增強企業的工作質量。管理會計和內部控制并不是沒有關聯的，而是存在諸多的關聯以及互相的影響，不少的理念和手段都能夠借鑒和學習，實現優化。

因為國內的市場經濟高速成長，事業單位的功效也發揮了變化，假如事業單位需要符合市場經濟目前的形勢，讓能力和水平達到同樣的高度，就一定要優化內部控制水平，同時健全管理會計的制度。假如要確保管理會計的高質量運用以及分析的能力，第一步就是必須健全內部控制制度。假如內部控制制度不夠完善，則很大概率上數據資料就會出現偏差和缺損，管理會計的水平肯定大打折扣。其次，管理會計的展開能夠幫助事業單位發展內部控制系統，由于管理會計和內部控制的每個環境都有所關聯，因此只要高質量運用來確保最佳效果，就一定會優化內部控制的實施作用，幫助事業單位提高經營質量。國內現在正好是升級轉型的關鍵時期，不少的企業和單位都在大力推行完善內部控制系統。在完善步驟內不僅僅需要完善內部控制制度，同時也需要完善理念和措施，確保實際運作當中更加平穩無誤，能夠保證高質量的內部控制系統，實現內部控制期望值。管理會計和內部控制的最終目的就是為了實現經營理念，雙方之間的關聯重點在于：

1.目標一致

管理會計的目標是利用改善內部管理提高收益狀況。管理會計借助多種手段來搜集、整理、歸納、報告關鍵資料，并且按照整理出來的資料實施評估和決策，有助于計劃的擬定和業務的開展。內部控制的期望值就是確保單位的相關活動合法合規，確保相關資產不被盜用。同時優化配置，確保財務資料準確無誤最大限度地降低甚至去除貪腐行為，增強經濟收益，因此兩者的期望是相同的方向。

2.管理會計和內部控制的措施相輔相成

管理會計的措施有預估、管理、調查、衡量等，內部控制的措施包括授權審查、會計控制等。雙方的活動走向都是實業單位的經營管理，實際操作中相輔相成，可以最大程度上避免錯誤，提高安全性。

3.管理會計和內部控制的實施部分相同

管理會計是企業會計的分支，基本上按照財務會計數據來實施整理分類然后匯報給管理層幫助做出決定。因為內部控制的重點在于科學管控、減少危險，盡可能避免管理層謀取私利的現象，也能夠滿足管理層的需要。

（二）管理會計和預算管理的聯系

全面預算管理表示事業單位實施預算活動時，針對單位內的資源管控和劃分實施控制和運用的步驟，關鍵效用在于實現計劃。管理會計不僅能夠科學高效地管控資源并總結出高質量數據來幫助之后的計劃和走向，還能夠按照單位自己的狀況來起草最科學的方案。不但能夠高質量的去除全面預算管理步驟中的困難，增強了控制水平，管控預算，對工作人員的工作態度也能夠起到不小的促進效果。

三、事業單位管理會計實際操作中的難題

（一）管理會計的信息平臺不健全

因為現代信息技術的普及和推進，所有的企業和單位都在高速推進信息技術的應用。事業單位的相關活動由于信息技術作為基礎不僅效率得到提高，也有效減少了風險，幫助了管理會計的優化。管理會計主要是給單位的方案和計劃準備相關資料來確保信息水平，如果信息資料無法按時且準確地提供，很大概率會對決定和計劃產生不利作用。在我國的有些地方，管理信息相關系統還存在諸多漏洞和缺陷，關鍵在于以前發生過不少的信息低下問題。同時有些單位因為經費不足不能聘請到足夠的專業工作人員，讓平臺的發展停滯不前。

（二）管理會計預算評價指標仍有不足

國內想要健全管理會計預算評價指標，出臺了不少的相關規定確保條例的科學合理，重點在于讓預算績效管理更加科學，保證財政資金的風險可控以及質量達標。實際操作步驟的預算績效評價系統存在大大小小的缺陷，實施的環節也持續面臨困難，很多條例大體上擬定了相關規定，針對詳細的實施和規定都沒有清晰地描述，針對預算實際操作的情況也缺乏準確的要求和指標。同時相關部門缺乏按照實際情況來適當更改規范，過于死板，還有的對于規范和條例視而不見、任意妄為，不管哪種情況都一定會對管理會計的預算績效造成不利影響。

（三）內部控制的意識和監督不到位

內部控制在整個單位的操作步驟中都是不可缺少的，需要所有部門和工作者都積極配合和努力才可以實現期望的作用。然而現在的事業單位內部控制理念還存在缺陷，不少工作者認為內部控制僅僅跟財務相關，和自己沒什么關系。并且有些管理人員對于內部控制的價值也缺乏足夠的認知，在財務崗位設置上過于隨意，忽略了崗位互相制約和監督的重要性，造成了不少的資金挪用和數目混亂的情況。

（四）會計核算和資產管理不足

事業單位的會計核算一致都面臨著不小的漏洞，不少單位在會計賬目和財務問題的方面都過于松散。財務活動出現了不小的漏洞，舉個例子，財務憑證不到位。同時針對單位內的資產管控也不夠嚴謹，賬目數量和實際數量差異，給之后的計劃和實施都產生了不小的影響。

（五）會計從業人員不夠專業

有些事業單位的會計人員不管是知識水平還是其他素質都沒有達到應有的標準，不僅僅在業務開展時，因為專業水平不到位而不斷出現錯誤，同時工作態度也不到位，工作熱情不高。審計環節中經常能夠出現賬務處置延后、數據記錄偏差等情況。產生這些問題的主要因素就是缺乏完善的監管評價條例。管理層忽視了會計工作者的知識和工作態度缺陷，缺乏高效高質的相關學習，也沒有出臺針對性的考評系統。這些會計工作者缺乏相應的壓力，也就無法認知自身缺陷，沒有改進的力量。同時因為缺乏嚴謹的監督條例，錯誤和漏洞現象不能夠被及時察覺并處理，對于事業單位的成長造成不利影響。

四、建議

（一）不斷改善和提高管理會計的理論體系

相關單位應該努力促進科學高效的條例制定，積極吸取海外的科學理念和經營，參考我國事業單位特點實施調整，盡快出臺符合國內事業單位情況的管理會計條例。

（二）健全管理會計信息平臺

要想發展并完善事業單位的管理會計信息平臺，相關部門必須要不斷努力，促使專業的技術工作人員借助專業知識和技術力量來搭建完善的信息數據庫，給未來信息平臺的發展打下堅實基礎。同時要建設完善的預算績效審核評價系統，給所有的政府部門讓他們按照自身特點適當調節評價制度，經過衡量并審批通過后再實際操作，同時也要經常核查，確保理論能夠落實到實際中。

（三）搭建事業單位評價體制，努力開展管理會計人才相關培訓，增強工作效率和水平

離不開專業且優質的工作者。事業單位需要開展各種各樣的活動獲取專業且優質的工作人員，不僅可以從外界聘請高質量人才，也可以積極培養單位內部的工作者，借助培訓的模式幫助他們增強專業能力。搭配高效的評價制度，來增強工作者的工作熱情。一定要不斷傳播管理會計重要性，讓所有工作者更透徹地了解管理會計的重要作用和存在價值。

（四）內部控制的重點在于風險的管控和預防，高質量的內部控制必須有健全的風險管控

內部審計是風險管控的重要手段，所有事業單位應該成立單獨的審計部門，設置完善科學的審計步驟，持續對內部控制制度的操作水平進行監督，對于重點環節一定要認真查驗。找出癥結并予以處理，早一點發現隱藏的危機，就可以盡可能減少危機，確保單位不造成嚴重損害。

（五）由于是內部控制的關鍵步驟，預算一定要準確實施

預算可以限制資金和資產的運用，有助于單位提高安全水平。不少事業單位的預算僅僅是停留在理念階段，并沒有落實到實際工作者。這種離開計劃任意操作的模式會造成不小的危機。比如，工程實施步驟和預算脫軌很大概率上會導致尾款缺損的現象讓工程不能順利收尾。因此一定要確保實際運作按照預算進行，同時持續進行監督審查，盡可能讓預算高質量實施。預算計劃的順利進行對于內部控制質量會產生重要作用。

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