依港而生，南中國發力世界級大灣區

范正利

5月16日，廣東省省長馬興瑞、香港特別行政區行政長官林鄭月娥共同簽署了《實施<粵港合作框架協議>2019年重點工作》。當日，粵港合作聯席會議第二十一次會議在廣州召開，探索粵港服務貿易全面自由化。這是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布后召開的首次粵港合作聯席會議。

粵港兩地在此間達成共識，將重點加強五個方面的合作。首要的一項是加快推進交通基礎設施互聯互通，“完善港珠澳大橋的運營管理和機制安排，研究優化粵港澳大灣區鐵路網絡，進一步促進通關便利化，推動機場群、港口群協同發展。”

2018年10月23日，港珠澳大橋舉行開通儀式，本刊以《一橋飛架，粵港澳大灣區巨幕漸啟》為題，從宏觀視角觀察港珠澳大橋在未來對灣區經濟的助推作用。時隔四個月出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，“更好發揮港珠澳大橋作用，加快建設深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設施，提高珠江西岸地區發展水平，促進東西兩岸協同發展。”

十九大報告明確提出，“要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作”。國務院總理李克強在今年的政府工作報告中3次提及粵港澳大灣區，這也是大灣區連續第三年被寫入政府工作報告。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發布，成為“指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件”。綱要對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等方面作了全面規劃，一個富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群的輪廓在全球版圖上愈加清晰。

粵港澳大灣區地處南中國沿海開放前沿，以泛珠三角區域為廣闊發展腹地，在“一帶一路”建設中具有重要地位。交通便利的區位優勢成為粵港澳大灣區發展的基礎，這里擁有香港國際航運中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，便捷高效的現代綜合交通運輸體系正在加速形成。

依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網絡及港口群和機場群，構建區域經濟發展軸帶，形成主要城市間高效連接的網絡化空間格局，必將輻射帶動泛珠三角區域發展。而借助于高度便利的交通運輸網絡，可實現粵港澳大灣區與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯動發展，深化大灣區與中南地區和長江中游地區的合作交流，加強大灣區對西南地區的輻射帶動作用。

規劃綱要中要求，“推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網絡，為粵港澳大灣區經濟社會發展提供有力支撐。”可以說，構建現代化的綜合交通運輸體系成為大灣區先行工作的應有之義。具體而言，則要提升珠三角港口群國際競爭力，建設世界級機場群，暢通對外綜合運輸通道，構筑大灣區快速交通網絡，提升客貨運輸服務水平。

要提升珠三角港口群國際競爭力，就要鞏固提升香港國際航運中心地位，支持香港發展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險、海事法律及爭議解決等高端航運服務業，并為內地和澳門企業提供服務。同時，增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能，進一步提升港口、航道等基礎設施服務能力，與香港形成優勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系，增強港口群整體國際競爭力。

大灣區也將被打造成“一帶一路”建設的重要支撐區。國家支持粵港澳加強合作，共同參與“一帶一路建設，深化與相關國家和地區基礎設施互聯互通、經貿合作及人文交流。香港、澳門將全面參與和助力“一帶一路”建設，香港全球離岸人民幣業務樞紐地位也將得以強化。《粵港合作框架協議》的另一項重要內容是，兩地攜手拓展“一帶一路”沿線市場。健全海外聯合推介和招商機制，搭建“一帶一路建設服務平臺，推動廣東制造業與香港服務業“組團出海”，增進國際文化交流。

南中國，一個世界級大灣區呼之欲出！