英國新首相，組了個(gè)“脫歐少壯團(tuán)”

王文爵

2019年7月，鮑里斯·約翰遜（中）召開首次內(nèi)閣會議。

鮑里斯·約翰遜是名副其實(shí)的“大嘴”。7月24日，剛剛就任英國首相的他，就違反王室禮儀，脫口說出了與女王伊麗莎白二世首次私人會面時(shí)的細(xì)節(jié)——女王對他說：“我不知道為什么會有人想要這份工作。”

約翰遜這份工作，確實(shí)不好干。還有不足百日，英國就將迎來脫歐的最后期限。作為第三位脫歐首相，他發(fā)誓脫歐必須完成，在內(nèi)閣會議上說“沒有如果，也沒有但是”，并宣布將與歐盟簽署“新的伙伴關(guān)系協(xié)議”。

為達(dá)目標(biāo)，約翰遜內(nèi)閣大換血，前任特蕾莎·梅內(nèi)閣中有18位閣員辭職或被開除。媒體以“金刀之夜”描述這一幕。在他的31名內(nèi)閣成員中，2016年公投時(shí)的“脫歐派”從梅時(shí)代的6人增加到12人，內(nèi)閣成員平均年齡從51歲降至48歲，是個(gè)年輕的“脫歐內(nèi)閣”。

帕特爾，一位新的“脫歐鐵娘子”

英國內(nèi)閣中，首相、內(nèi)政大臣、財(cái)政大臣和外交大臣最為重要，常被并稱為四大國務(wù)大臣。47歲的脫歐派女將、前國際發(fā)展大臣普麗蒂·帕特爾成為第一位印度裔的內(nèi)政大臣，也是內(nèi)閣8位女性中地位最高的。

帕特爾的父母是移居烏干達(dá)的印度人。上世紀(jì)60年代，烏干達(dá)獨(dú)裁者阿明將亞洲人驅(qū)逐出境。帕特爾的父母逃往英國，后來經(jīng)營連鎖書報(bào)店致富。帕特爾生于倫敦，在大學(xué)學(xué)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究生階段學(xué)的是英國政治。

1997年大選，她擔(dān)任了曇花一現(xiàn)的反歐盟公投黨新聞辦公室負(fù)責(zé)人。后來，她又加入了保守黨領(lǐng)袖威廉·海格的新聞團(tuán)隊(duì)。2000年，她離開政界，到了一家公關(guān)公司工作，隨后又轉(zhuǎn)入一家跨國酒業(yè)公司。2004年，她嫁給市場顧問索亞，2008年生下一子，家境富足。據(jù)稱其個(gè)人身家為300萬美元（約合2061萬元人民幣）。

保守黨前黨魁卡梅倫十分看重帕特爾，把她列入“未來議員”名單培養(yǎng)，2010年大選時(shí)把她放在比較安全的選區(qū)，讓她順利當(dāng)選。卡梅倫執(zhí)政后，帕特爾先是負(fù)責(zé)印度僑民工作，后來又轉(zhuǎn)入財(cái)政部門，2015年大選后首次入閣，擔(dān)任就業(yè)部長。

在公投中，帕特爾堅(jiān)決主張脫歐。卡梅倫下臺后，特蕾莎·梅將帕特爾提拔為國際發(fā)展國務(wù)大臣。2017年8月，帕特爾在沒有通知外交部和首相府的情況下，在以色列度假期間與包括以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在內(nèi)的諸多政要舉行12次會談，討論了英國援助轉(zhuǎn)用于以色列軍隊(duì)等話題。此事引起軒然大波，帕特爾被迫辭職。

對梅的脫歐協(xié)議，帕特爾在議會表決時(shí)每一次都投下反對票。在保守黨黨魁競選中，她是“支持鮑里斯”活動的干將，力挺約翰遜。她執(zhí)掌的內(nèi)政部，負(fù)責(zé)反恐、移民、警務(wù)、掃毒等諸多工作，很多都與“脫歐”有聯(lián)系。而她在很多社會議題上持有保守立場，反對同性戀婚姻，支持死刑。她說：“我將竭盡全力保持國家安全，保護(hù)民眾平安，打擊街頭犯罪。”她欣賞印度總理莫迪，個(gè)人社交網(wǎng)頁上放著保守派的“鐵娘子”撒切爾夫人和美國前總統(tǒng)里根的照片。可以想見，這將是一位新的“脫歐鐵娘子”。

拉布，脫歐立場更激進(jìn)

外交大臣一職，原由約翰遜在黨魁爭奪戰(zhàn)中的競選對手亨特?fù)?dān)任。約翰遜勝出后，亨特被降職為國防大臣。他選擇了離開。前脫歐大臣多米尼克·拉布出掌外交部。

拉布生于1974年，比帕特爾小兩歲。他的家庭背景和帕特爾有異曲同工之處：他父親是捷克猶太人，1938年6歲時(shí)為逃避納粹迫害，隨家人逃難到英國。拉布12歲時(shí)，父親因癌癥去世。拉布畢業(yè)于劍橋大學(xué)法學(xué)院，碩士期間研究的是國際法。他和來自巴西的谷歌公司市場營銷高管艾麗卡·雷結(jié)婚，有兩個(gè)兒子。

拉布原是英國著名律所年利達(dá)的律師，專長是項(xiàng)目融資、國際訴訟和競爭法，也曾經(jīng)為人權(quán)組織工作，并在布魯塞爾提供歐盟和WTO法律咨詢服務(wù)。2000年，他作為法律專家進(jìn)入外交部，在包括英國投資者保護(hù)、海洋問題等方面提供法律咨詢。2003年，他被派往海牙領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)，參與了審判塞爾維亞前總統(tǒng)米洛舍維奇等所謂戰(zhàn)爭罪犯的工作。2006年，他離開外交部，進(jìn)入議會下院，繼續(xù)提供法律服務(wù)。

2010年，拉布當(dāng)選為下院議員，真正開始了作為政要的生活。次年，他被媒體評為議會的“年度新人”。2015年連任議員后，他在卡梅倫內(nèi)閣被任命為人權(quán)大臣。特蕾莎·梅上臺后，他先后任法務(wù)大臣和住房大臣。2018年7月，梅任命他為脫歐大臣。

雖然拉布是國際法律專家，但對國際貿(mào)易的意義并不很理解。他曾經(jīng)公開承認(rèn)，自己不太了解多佛港在經(jīng)濟(jì)上的重要性。這個(gè)港口的進(jìn)出口量占英國整個(gè)國際貿(mào)易的17%。這件事曾在網(wǎng)上引發(fā)爭議。

當(dāng)了4個(gè)月脫歐大臣后，拉布辭職了。當(dāng)時(shí)他寫了一封公開信，反對梅的脫歐協(xié)議。他在信中說，自己首先反對協(xié)議中對北愛爾蘭的邊界保障安排（這是指保障屬于英國的北愛爾蘭與留在歐盟的愛爾蘭之間不出現(xiàn)硬邊界的措施），認(rèn)為這會影響英國的完整性;其次是不支持無期限的擔(dān)保安排，認(rèn)為這意味著歐盟對英國的退出能力擁有否決權(quán)。最重要的則是認(rèn)為協(xié)議條款與保守黨在上次選舉中的政治承諾不一致，“從本質(zhì)上講，這是個(gè)公眾信任問題”。

從左至右依次為：內(nèi)政大臣普麗蒂·帕特爾，外交大臣多米尼克·拉布，財(cái)政大臣賽義德·賈維德。

拉布是空手道的黑帶高手，平時(shí)還喜歡拳擊，并且口才很好，說話滔滔不絕。他也參加了保守黨黨魁競選，當(dāng)時(shí)外界認(rèn)為，他如果能走到最后，可能對約翰遜是個(gè)威脅，因?yàn)樗诿摎W問題上的立場比約翰遜更激進(jìn)。他最后獲得第六名，沒有形成氣勢，這與他主張暫停議會、強(qiáng)制通過無脫歐的主張可能有關(guān)系。其實(shí)當(dāng)年梅讓他擔(dān)任脫歐大臣，就是因?yàn)樗诿摎W問題上的強(qiáng)硬立場。約翰遜一上臺，也出于同樣原因而重用了他。

可以想見，拉布上臺后的重中之重就是脫歐，其他的都可以放一放。最近英國因油輪被伊朗扣押，與伊朗關(guān)系十分緊張。但拉布就任后表示，在伊朗問題上不會急于下結(jié)論，這個(gè)問題較為敏感。當(dāng)前最重要的事就是讓英國離開歐盟，希望能夠有協(xié)議脫歐。

賈維德，借500英鎊起家

約翰遜曾說自己的內(nèi)閣是“最多元化的內(nèi)閣”。單從族裔構(gòu)成上說，這話有點(diǎn)道理。帕特爾是印度裔，而出任財(cái)政大臣的賽義德·賈維德則是巴基斯坦后裔。49歲的他是英國首位少數(shù)族裔財(cái)政大臣，將負(fù)責(zé)財(cái)政開支和經(jīng)濟(jì)政策。他的前任哈蒙德在約翰遜當(dāng)選后宣布辭職。

50歲的賈維德生于英格蘭西北部，父母是來自巴基斯坦的穆斯林移民。他曾在參選黨魁的短片中講過父母的故事。1961年，父親“口袋里揣著1英鎊（1英鎊約合8.56元人民幣）”來到英國，開公交車謀生，還打理一家小服裝店。母親則是家庭婦女，沒受過什么教育。

賈維德童年時(shí)，和他的4個(gè)哥哥一起擠住在服裝店樓上的兩間臥室里。他的大哥塔里克后來成為連鎖超市老板，不幸于2018年7月去世。二哥巴斯參加過海軍，現(xiàn)在是地方警察局局長。三哥卡立德是位金融顧問。四哥阿迪夫是房地產(chǎn)大亨。賈維德讀的是公立學(xué)校，還經(jīng)常因?yàn)樽约骸捌婀帧钡男彰煌瑢W(xué)奚落。“我父母都是工作狂，他們教會了我努力工作的價(jià)值。我一直都想讓我的家人感到驕傲。”

賈維德有點(diǎn)財(cái)經(jīng)天才。14歲，他就從銀行借了500英鎊進(jìn)行股票投資。他在埃克塞特大學(xué)學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，成為家中第一個(gè)上大學(xué)的。后來他到紐約工作，進(jìn)入美國大通銀行，25歲就成為副總裁。1997年，他回到英國，娶了勞拉·金，生了一男三女。賈維德2000年加盟德意志銀行，很快升到了董事總經(jīng)理，年薪達(dá)300萬英鎊。

賈維德很推崇撒切爾夫人發(fā)展自由市場經(jīng)濟(jì)和低稅收的政策，大學(xué)期間就加入了保守黨，20歲時(shí)首次參加保守黨年度大會。2009年，他決定棄商從政，次年就當(dāng)選為下議院議員。卡梅倫時(shí)代，他出任過文化大臣、商務(wù)大臣等。2018年4月，特蕾莎·梅任命他為內(nèi)政大臣。

賈維德在2016年公投時(shí)支持留歐，但他對歐盟也抱有疑慮。他獲任財(cái)政大臣，顯示約翰遜要借助他的經(jīng)濟(jì)能力，在可能出現(xiàn)“硬脫歐”的情況下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，賈維德不能阻礙約翰遜兌現(xiàn)脫歐承諾，這是大前提。

脫歐能否不“脫軌”

約翰遜的新內(nèi)閣里，還有一些有趣的看點(diǎn)。

比如，他舉賢不避親，任命親弟弟喬擔(dān)任商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部國務(wù)大臣。1971年出生的喬，畢業(yè)于牛津大學(xué)，研究生就讀于布魯塞爾自由大學(xué)，畢業(yè)后成為德意志銀行的投資顧問。1997年，他進(jìn)入《金融時(shí)報(bào)》，一直干到副總編。2010年起，他當(dāng)選下議院議員，出任卡梅倫政府的內(nèi)閣辦公室國務(wù)大臣，任上幫助保守黨在25年來首次獲得多數(shù)席位。后來，他又被梅任命為交通大臣。《泰晤士報(bào)》稱他為“少數(shù)幾個(gè)對國家所面臨的可怕困境和未來選擇說出真相的政要之一”。

約翰遜也任用了一些昔日的對手。比如，馬特·漢考克留任衛(wèi)生和社會工作大臣。漢考克家境殷實(shí)，父親經(jīng)營軟件公司，他先后畢業(yè)于牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，后來成為英格蘭銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他曾當(dāng)過時(shí)任財(cái)政大臣奧斯本的經(jīng)濟(jì)顧問和幕僚長，2018年被梅任命擔(dān)任現(xiàn)職。當(dāng)約翰遜提議用議會休會的方式強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)無協(xié)議脫歐時(shí)，漢考克曾批評約翰遜，稱這是對為捍衛(wèi)英國而死去戰(zhàn)士們的背叛。今年5月，他曾參加保守黨黨魁競選，但首輪投票后就宣布退出，力挺約翰遜。另一位女性閣員安伯·拉德曾批評約翰遜的上述建議“極其荒唐”，還在黨魁競選中支持時(shí)任外交大臣亨特，但她也留任就業(yè)及退休保障大臣。

當(dāng)然，約翰遜招攬的更多是脫歐派官員。比如，與梅理念不合而辭職的下議院領(lǐng)袖萊德索姆出任商務(wù)大臣，保守黨內(nèi)的脫歐派領(lǐng)袖里斯·莫格接任下議院領(lǐng)袖。莫格曾推動對梅的不信任投票。他的新角色雖然不是內(nèi)閣成員，但可以參加內(nèi)閣會議。為此，他還按規(guī)定辭去了自己創(chuàng)辦的投資公司負(fù)責(zé)人職務(wù)，以避免利益沖突。去年他的投資公司在愛爾蘭都柏林設(shè)立了兩個(gè)基金，這樣就可以在脫歐以后繼續(xù)進(jìn)入歐盟市場。此舉當(dāng)時(shí)引發(fā)了英國輿論的批評。不過莫格為自己辯護(hù)說，此舉無關(guān)脫歐，“對基金而言，愛爾蘭是個(gè)特別有吸引力的地方”。

下議院領(lǐng)袖里斯·莫格。

目前，約翰遜想要和歐盟重新進(jìn)行脫歐協(xié)議的談判，并做出了談不成就無協(xié)議脫歐的姿態(tài)。他在就職演說中說：“我相信我們可以不在愛爾蘭邊境設(shè)立海關(guān)的情況下達(dá)成協(xié)議……當(dāng)然，至關(guān)重要的是我們也要做好準(zhǔn)備，因?yàn)橐泊嬖跉W盟拒絕進(jìn)一步談判、我們被迫無協(xié)議脫歐的可能性。”但到目前為止，歐盟還沒有表現(xiàn)出立場松動的跡象。

對他的策略，外界有兩種看法。一種是認(rèn)為他在搞極限施壓，虛張聲勢，或者用一位愛爾蘭時(shí)評人的話說，以“假裝很樂意無協(xié)議脫歐”來換取“一份出色的協(xié)議”。另一種看法是覺得他不負(fù)責(zé)任。就像一位歐盟外交官所說，很難看出約翰遜如何從脫歐這棵樹上下來，畢竟他向上爬得神采奕奕。但如果他繼續(xù)向上攀登，他將帶領(lǐng)英國陷入毀滅性的無協(xié)議脫歐。

約翰遜已經(jīng)任命了脫歐公投中脫歐派競選活動組織者卡明斯為自己的首席顧問。有人猜測，如果談判不成，約翰遜很可能要在議會推動無協(xié)議脫歐，并提前大選。善于宣傳的卡明斯，是他預(yù)先布下的一粒棋子。