看BP如何化解墨西哥灣事故危機

○ 文／潘 勝

石油企業要善于從事故中學習，以事故為鏡鑒，切實做到強合規、防風險、促發展。

近兩年，隨著國家環保約束加強，油氣行業勘探開發違規風險加劇。一旦出現環保事件，怎樣合理處置風險，化危為安？石油企業可以參考BP處理墨西哥灣溢油事故的做法。

溢油事故，令BP損失巨大

根據美國政府公布的事故調查報告，BP及其合作企業缺乏有效的生產安全體系，管理混亂、應對不力、封堵糟糕等原因導致了2010年4月20日墨西哥灣溢油事故的發生。BP作為區塊作業者，被美國政府認定為“責任方”，勒令其承擔應急、清污和賠償的“主要責任”，并面臨聯邦和州政府依據《石油污染法》《清潔水法》等法律提起的一系列民事和刑事指控，以及數千起私人和公益訴訟。

在隨后的5年多時間里，BP一直被各類糾紛訴訟纏身，耗費了巨額資金和資源進行善后處置、清理油污、恢復生態以及支付賠款。截至2016年10月，BP共為此次事故支付600多億美元，公司發展受到沉重打擊。

銘記教訓，化被動為主動

墨西哥灣事故后，BP時刻銘記慘痛教訓，切實將事故轉化為絕處逢生的動力，積累了全面提升管理的寶貴經驗。筆者將其歸納為以下三方面。

明確新的價值觀，引領企業走出低谷。通過反思經營管理總體策略，BP提出要打造一個“更安全、更強大BP”的發展目標，將“安全、尊重、卓越、勇氣、一個團隊”確立為公司新的價值觀。BP在員工中組織開展核心價值觀大討論，建立起“變革推動者”網絡，鼓勵員工在日常工作中身體力行，并對員工的積極行動給予及時獎勵，深入推進新價值觀在全集團和管理流程的貫徹落實，為公司擺脫頹勢走向新生做出不懈努力。

積極正面應對，重塑企業品牌形象。為扭轉前期危機處置不當的被動局面，BP一方面密切配合美國政府進行大規模的清污作業，支出40多億美元用于應急處理和清理油污。同時，出資支持墨西哥灣沿岸旅游業和海產業恢復發展，承諾10億美元用于早期生態恢復項目等。另一方面，BP通過引導正向的輿論聚集，爭取不同利益相關方的理解和支持。同時，招募志愿者參與救援和清污，大力宣傳其對美國的社會責任貢獻。尤其是事故發生后，BP在每年發布的可持續發展報告中，專門披露“改過自新”、恢復經濟和環境的進展以及展示成為“更安全、更強大”公司的信心，并在公司官網實時公開披露相關信息，向利益相關方展示其真實想法和具體行動，為恢復企業形象、挽回聲譽發揮了重要作用。

構建完善的風險管理體系，強化合規風險防控。在持續深入開展事故原因調查和問題整改的基礎上，BP采取了一系列制度化措施。如采取超過管制要求的新作業標準；強化本地化的運營管理系統；建立由全套的標準、流程、工具和方法構成的風險管理體系；專門成立具有獨立督導權的安全及運營風險管理職能部門，引進具有豐富安全作業管理經驗的人才，對所有專業技術活動進行指導監督；加強供應鏈管理，將幫助承包商優化其對安全及運營風險的監督管理納入公司管理流程，要求承包商遵循BP的行為準則，鼓勵承包商參與合作項目的決策和管理等。上述措施充分展示了其強化合規管理的態度和決心。

前車覆，后車誡

BP在墨西哥灣事故中所犯的錯誤，任何公司不敢保證在今后的發展中不會重演。石油企業要善于從事故中學習，把事故當作資源，以前車之鑒，采他山之石以攻玉，切實做到強合規、防風險、促發展。

堅持合規立身，強化HSE管理。事實證明，任何危機的背后必然存在著合規管理不力的問題。所以，要把強化HSE管理作為石油石化企業合規管理的重中之重，高度重視和遵循項目所在國的健康安全環保法規，制定嚴格的工藝操作程序和質量標準，并不折不扣地貫徹執行。在HSE管理上，要始終保持如履薄冰的危機感，寧可把困難想得難一些想得多一些，時刻從思想、組織和行動上做好準備，而絕不能對風險隱患、事件苗頭有絲毫放松和麻痹, 更不能憑僥幸蠻干。對看似不易發生的小概率重大事件必須實行零容忍的管理原則，一手抓預防一手抓應急。通過對企業生產經營活動及過程的全面風險分析和研究，加快應急物資、救援等能力建設，做足做好應急準備，確保及時有效處置各類突發事件。

加強危機管理，及時有效應對。聲名顯赫的跨國公司一旦遭遇危機，往往成為公眾矚目和媒體聚焦的中心，使其不得不付出超出一般企業的巨大代價。因此，在危機應對中，務必積極果斷；在善后處理上，要因應得當，不可心存僥幸，更不能放任損失擴大。要高度重視危機公關作用，與所在國相關監管部門、立法機關建立良好關系，暢通與公眾的溝通渠道；要注重細節，加強監控，針對初始化的萌芽狀態，及時發布真實的、前后一致的信息，掌握輿論引導主導權。要把事故和危機當作企業寶貴的“資源”，通過開展系統排查，查找危機根源，建立系統性解決方案，避免類似事件再度發生。

●石油開采尤其是海上作業，可能危及生態環境。強化HSE管理始終是重中之重。 供圖 / IC photo

厘清權責邊界，避免連帶責任。在子公司的管理和控制上，要保證子公司“實質存在”和“意志獨立”，避免出現母、子公司人格混同。如母、子公司使用同一注冊和辦公地址，擁有共同的董事和高管人員，交叉使用、管理重要資產；母公司直接干預子公司生產經營，母公司為子公司董事和高管支付報酬或承擔子公司費用等，有效防范母公司被子公司債權人要求承擔連帶責任的風險。

明確責任承擔，分散轉移損失。在國際石油勘探開發中, 要按照國際慣例,簽訂好與合作伙伴、作業者、承包商、分包商等重要相關方的合同，特別要關注賠償責任和風險分配等關鍵條款。對非作業者項目，不但要積極參與管理，努力提高對項目的影響力和監督保證作用，還要力爭通過約定作業者如不能證明自己不存在重大過失將單獨承擔賠償等方式降低被其拖累的風險。要加強企業及項目的風險評估和管理，定期評估保險保障范圍，對高風險作業通過投保等方式分散風險。

做好定分止爭，爭取趨利避害。深化項目所在國法律環境研究，熟練掌握和靈活運用其規則制度，保障企業穩健發展。一旦不確定的風險變成現實危害，要通過強化證據留存，組建強有力的律師團隊，提供對己方有利的專家證人，積極進行有效抗辯；在權衡利弊并做好評估測算的基礎上，有效發揮和解作用，減輕訟累負擔；注意因勢利導，切實做好主動擔責、危機公關、消除危害等環節與糾紛處理的相互策應，爭取訴訟同情分。