終身教育視域下社區老年教育研究

劉芳

摘 要：老年教育是終身教育和老齡工作的重要構成部分，通過大力發展社區老年教育使老年人學習更加普及、終身學習渠道更加通暢、學習支持服務更加智能、學習資源分布更加均衡、老年教育體系更加完備，在終身教育視域下實現社區老年教育“老有所學，老有所樂，老有所為”的發展目標。

關鍵詞：終身教育；社區老年教育；公共服務體系

基金項目：本文系國家開放大學“十三五”規劃2018-2019年度一般課題（課題批準號：G18A2424Y）研究成果。

在第六次全國人口普查中我國60歲及以上老年人口達到1.78億，占總人口的13.26%。截止2018年底，國家統計局數據顯示中國60周歲及以上人口2.49億，占總人口17.9%。我國人口老齡化呈現出規模大、發展快、高齡化、區域不平衡、城鄉差異大、未富先老和未備先老等特點。

老年問題是影響國家和社會協調發展不可忽視的因素，老年教育是終身教育體系中最后的也是最為重要的一環，現代老年教育要和社會、城鄉、行業、社區等方面深度融合。在終身教育背景下，社區作為老年人退休后主要出入場所是進行老年教育的有效載體。

1 終身教育背景下發展社區老年教育的意義

1.1 發展社區老年教育是積極緩解老齡化社會的重要舉措

伴隨著老年人口數量的逐年增加，社會老齡化程度急劇加深，社會和家庭正在面臨著一系列問題和壓力。老年就醫、老年護理、老年福利、老年養老、老年服務等問題正逐漸滲透到社會發展的進程中并成為社會關注的焦點。此外，伴隨著城市經濟發展而來的老年群體精神文化問題也日漸凸顯，老年群體不斷提升的精神訴求與文化供給存在不平衡的矛盾，老年人渴望通過各種途徑實現自我價值的再社會化，以社區為出發點的社區老年教育正是精神養老的重要途徑和突破口。緩解社會進程中老齡化程度，實現積極老齡化，必須大力發展社區老年教育，通過社區老年教育讓更多老年人提升精神營養，更新知識積累，參與活動，強身健體，交友娛樂，涵養心靈，豐富生活，煥發出青春與活力，讓學習逐漸成為老年人的一種生活方式。

1.2 發展社區老年教育是構建和完善終身教育體系的重大措施

老年教育是為老年人服務的，老年人退休但并未離開社會，老年教育恰是將老年人與社會緊密聯系的紐帶，老年教育以內容豐富、形式多樣正在走進更多的老年群體。現階段我國大多數老年人對老年教育費用的支付能力較低，但對其又有很強的需求。社區是大多數老年人生活養老的集中場所，在廣大社區開展老年教育是教育普惠于民的有力舉措，切實解決了老年人受教育“最后一公里”的問題。在國家終身教育體系中，老年教育的發展和完善將成為終身教育最終實現的重要標志。所以，建設完善的終身教育體系，必須大力發展社區老年教育。

1.3 發展社區老年教育是促進家庭穩定、社會和諧的必然選擇

在中國家庭結構中有勞動能力的老人在家庭里承擔著為子女照顧家庭的任務，沒有勞動能力的老人是其所在家庭的主要負擔，所以老年人是每個家庭的重要成員，他們的身心狀況、生存狀態直接關涉到家庭的幸福指數以及整個國家社會的穩定。老年群體獨特的心理特質很容易讓其對社會、生活產生孤獨感、失落感，甚至是排斥感，進而為其本人和家庭帶來更為嚴重的問題和困擾。社區老年教育能夠讓老年人從小家中走出來，走進社區、樂享生活、和諧自我、悅納社會，幫助老年人盡可能地實現自我價值和社會價值的統一，提高家庭生活質量，促進老齡社會管理。

2 終身教育背景下安陽社區老年教育現狀

2.1 安陽社區老年教育發展基本情況

河南省人口數量在全國居高不下，作為人口大省老齡化形勢逐年嚴峻，直接影響到經濟建設發展。截至2016年底，安陽市60歲以上老年人口67.9萬，占常住總人口的15.1%，預計到2020年將達到77.7萬。

近年來，安陽市各級政府及有關部門高度重視老齡工作，積極推動老年教育事業發展，經安陽市機構編制委員會批準，2017年1月，安陽社區大學依托安陽廣播電視大學成立。目前，安陽社區大學擁有五個教育中心，當地很多老年人通過老年大學、社區教育、遠程教育等各種形式參與學習，初步形成了多部門推動，多形式辦學的老年教育發展格局。本著“人人皆學、時時可學、處處能學”的原則，安陽社區大學立足安陽實際，服務社區學員、尤其是中老年學員，利用優質教育資源，開展形式多樣、內容豐富的培訓和具有安陽特色的社區教育活動，積極營造全民學習、終身學習的社會氛圍，為市民終身學習搭建了一個良好的平臺。

2.2 安陽社區老年教育發展中存在的問題

2.2.1 社區老年教育發展的社會氛圍不濃

安陽是中原北部城市，老年社區教育工作還處在探索實踐階段，政府及有關部門對此項工作整體上有認識、有部署，結合當地經濟社會實際印發相關文件推進社區老年教育工作。但在具體實施過程中統籌力度還不夠大，宣傳機制還不到位，適應區域發展特色的社區老年教育管理體制與運行機制還沒有充分建立，關系不順，交叉管理，影響了各區域間的溝通合作，也在一定程度上限制了社區老年教育規范化、科學化、持續化發展。社區教育管理者對社區老年人的教育需求缺乏深入的科學調研和準確把握，開設的很多課程及使用的教材隨意性大，水平參差不齊。覆蓋全市城鄉的社區老年教育體系還沒有充分建立起來，社區老年居民參與率和滿意度不高。

2.2.2 社區老年教育的資源短缺

安陽社區老年教育在組織發展中各項資源短缺問題較為突出，教育規模、基礎設施、辦學經費、教學手段、辦學水平不能很好地滿足老年群體需求，尤其是老年教育經費投入不足，制約社區老年教育全面發展，現有辦學場地受限，很多社區沒有老人教育專用場所，條件簡陋，規模小。師資力量不足，工作人員流動性大、待遇保障性低、專業性不強，對相關工作人員缺少實際的崗位培訓，多經驗主義、主觀主義。此外，沒有充分發揮志愿者服務隊伍對社區老年教育工作的支持作用。