充分利用古民居開拓旅游資源和發展區域經濟的思考

我區大量古民居的存在，是我區厚重歷史文化的體現。充分利用古民居開拓旅游資源和發展區域經濟應當引起我們的高度重視，我認為文化旅游和文物主管部門應主動承擔這一工作責任，切實做好這項工作。2016年，順慶區文化旅游廣播影視局特邀西華師范大學歷史文化學院蔣曉春教授帶領景俊鑫等五人，對我區古民居進行了詳細的摸底調查，這項工作前后經歷了近兩年時間，我至始至終參與了這次摸底調查工作。通過這次調查了解，掌握和整理了大量的古民居信息和古民居資源分布狀況，為今后我區開發利用古民居工作奠定了良好的基礎。根據初步掌握的信息和線索，共計調查整理了三十二處古民居的詳細資料。這些古民居涉及我區十八個鄉鎮和華鳳、瀠溪、荊溪三個街道辦事處轄區的自然村，其中有大林鎮的袁家朝門袁氏宅、桂花鄉王氏莊園、同仁鄉泥屋埡村徐占彪宅等保存較為完好，他們是這些地方的重要歷史文化遺存，具有一定的影響力，有較好的開發利用價值，對我區旅游事業發展提供了堅定的物質支撐。如開發利用好了，必將大力促進我區旅游事業和區域經濟的發展。

1 我區現有古民居的現狀與分布情況

根據調查了解，我區現有三十二處古民居中，已定為市級文物保護單位的古民居僅有三處，其余的均未定文物保護等級，可見我區古民居申報文物等級工作任重道遠。從始建年代來看，始建于清朝時期的共有三十一處，始建于民國初年的一處。因此，我區的古民居始建年代大多數都比較久遠。從分布情況來看，他們分布在我區轄區內的十八個鄉鎮和三個街道辦事處的自然村，其中華鳳街道辦事處轄區內一處，瀠溪街道辦事處轄區內三處，荊溪街道辦事處轄區內二處，搬罾鎮轄區內一處，李家鎮轄區內三處，金臺鎮轄區內三處，共興鎮轄區內一處，大林鎮轄區內二處，永豐鎮轄區內一處，雙橋鎮轄區內一處，輝景鎮轄區內一處，燈臺鄉轄區內二處，梵殿鄉轄區內一處，順河鄉轄區內一處，桂花鄉轄區內一處，龍桂鄉轄區內三處，鳳山鄉轄區內二處，同仁鄉轄區內一處，新復鄉轄區內二處。這些古民居中，保存較為完好并有一定開發利用價值的僅有十余處，其余的古民居破損較為嚴重。

2 古民居的修繕與利用

2.1 修繕的規劃與設計

根據我區現有古民居的現狀，結合都市近郊農旅發展與鄉村經濟發展的需要，進行統一規劃；設計要重點突出，一居一景，修舊如舊，特色各一，不搞修繕的統一標準。規劃設計一經審核批準實施，任何單位和個人無權改變。

2.2 修繕質量

為了確保古民居的修繕質量，必須嚴把施工和修繕材料的質量。百年大計，質量第一。區有關部門和單位要認真履行監督職責，修繕一處，就要努力打造成為精品景區景點。

2.3 古民居的利用

充分發揮古民居在發展旅游業和鄉村區域經濟中的作用，努力走出一條都市近郊旅游結合的發展之路，使農區變景區，田園變公園，促進鄉村旅游事業的大發展，帶動一方鄉村經濟的發展和農民致富，為振興我區經濟發展作出應有貢獻。

3 古民居修繕和維護管理資金的籌措

3.1 財政補助部分資金

在啟動古民居開發利用初期，通過古民居產權人的申請，并經有關部門的評估審定，適當給予一定的財政補助資金，為助推我區古民居開發利用工作，起到帶動示范作用，我認為這是很有必要的。

3.2 對外招商引資

對外招商引資，是古民居修繕和維護管理資金籌措的重要手段之一。要大力開展對外招商引資工作，誰投資、誰受益。要用經濟手段和強有力的法律法規確保投資者的利益。

3.3 努力擴大投融資渠道

古民居的修繕和維護管理需要一定的人力資金，僅靠財政補助部分資金是遠遠不夠的。因此，通過市場化運作手段，努力擴大投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，如采用村民和其他民眾入股分紅等形式籌集部分資金。

3.4 參觀收費

為了長期維持古民居的日常維護管理費用的需要，可采用雅安市雨城區上里古鎮古民居韓家大院（省級文物保護單位）參觀收費的辦法籌集部分資金，這是切實可行的辦法。

4 古民居的文物等級申報工作和日常維護管理及監督管理責任

4.1 古民居文物等級的申報工作

古民居修繕完工投入使用后，為了有效和更好保護古民居，有關部門和單位應盡快啟動文物保護等級單位的申報工作，按規定程序逐級申報市、省和國家級文物保護單位，為以后納入依法監督管理奠定基礎。這是一項基礎性工作，也是一項很重要的工作，越早做越好，努力爭取做出實效。前不久，我市的南部縣，儀隴縣就成功申報了多處省級古民居文物保護單位，值得我們順慶很好學習。

4.2 古民居的日常維護管理責任

古民居的日常維護管理，以產權人為主；古民居所在鄉鎮村及街道辦事處也應承擔相應的維護管理責任。

4.3 古民居的監督管理責任

凡區級以上文物保護單位都應依法納入監督管理。文化旅游和文物保護管理部門是古民居（區級以上文物保護單位）監督管理的主管部門，依法履行監督管理責任；區公安、應急管理等部門承擔文物治安、安全、消防等方面的工作責任。一旦發生損壞、破壞文物古跡的人和事，有關部門必須依法、依規進行嚴肅處理；如違法應負刑事責任的，必須嚴格依法追究刑事責任。

4.4 古民居的建檔立戶工作

凡是已投入使用的古民居，應當及時完整的建檔立戶，妥善保管好文物檔案。已建檔立戶的古民居，必須嚴格依法進行保護，不得隨意動遷，更不得隨意改變用途，確保古民居，特別是較高等級的古民居，在開拓旅游資源和發展區域經濟工作中發揮應有的作用。

作者簡介

林垚（1978-），男，漢族，四川省南充市，文博助理館員，四川省委黨校函授學院行政管理，本科，研究方向：文物文博。