山東省重要產品追溯體系建設背景與工作展望

畢然

摘 要：“十二五”期間，山東省相繼開展了肉類、蔬菜、中藥材、酒類流通追溯體系建設試點，商品覆蓋面、試點數量、資金總量、工作進度等方面全國第一，本文以之前山東省追溯體系建設工作為基礎，全面分析了山東省重要產品追溯體系建設的優勢、問題、思路與措施等。

關鍵詞：重要產品;追溯體系

一、追溯體系建設基礎與優勢分析

（一）農產品品種多產量大

2015年全省蔬菜產量1.03億噸，約占全國的1/7;果品產量1703萬噸，約占全國的1/10;水產品總產量884萬噸，占全國的14%。山東優越而獨特的南北過渡型氣候條件，造就了珍貴道地中藥材的品牌資源，全省中藥材種植品種70余個，種植面積占全國總面積的10%。其中，實現規模化種植的20多個，金銀花、丹參、西洋參年交易量分別占全國交易量的60%、50%、30%。

（二）農業集約化程度高

2015年，全省銷售收入過500萬元的農業產業化龍頭企業達到9300家，實現銷售收入1.56萬億元。全省共有無公害農產品、綠色食品、有機農產品6705個，無公害農產品產地認定面積101萬公頃，綠色食品原料產地監測面積123萬公頃。全省773家省級以上產業化龍頭企業與1.2萬家農民合作社、489家專業批發市場建立穩定的合作關系，發展專業化生產基地3245萬畝，進一步提升了農業生產集約化水平。

（三）優勢產品特色鮮明

山東是全國著名的禽肉生產大省，也是唯一能向歐盟出品家禽產品的省份。21家企業具有歐盟出口資質，追溯體系建設達到了國際標準。我省東阿阿膠擁有近3000年的生產歷史，多次獲得國際博覽會金獎，并在國際上率先建立驢皮DNA鑒別標準，全省擁有地理標志農產品68件，其中蒼山大蒜、膠州大白菜、章丘大蔥、乳山牡蠣等產品獲得了歐盟、日本的地理標志認證。

（四）試點工作取得良好成效

一是商品覆蓋面全國第一，實現了肉類、蔬菜、中藥材、酒類流通追溯體系試點建設的全覆蓋。二是試點數量第一。我省共獲得濟南、青島、濰坊、淄博、煙臺、臨沂、威海7個肉菜試點城市（占全國的12%）。中藥材流通追溯試點省份。3家酒類流通追溯試點企業。三是項目資金全國第一。五年試點期間，中央財政共支持試點建設資金超過2億元。

二、建設工作存在的問題分析

（一）覆蓋面狹窄。

一是行政區域未全覆蓋。目前商務部共支持我省7個試點市，其他10個城市尚未開展追溯體系建設工作，形不成追溯的群體效應。二是追溯品種覆蓋少。尚未覆蓋至乳制品、禽肉、蛋類、糧油、水產品、果品、酒類等熱點民生產品與居民生活必需品。三是部分市場及企業未覆蓋。試點過程中的追溯體系僅覆蓋了各城市的一級批發市場及部分超市，大型的二級批發市場、社區菜市場和社會超市尚未覆蓋。四是特色品牌產品未覆蓋。山東省特色產品豐富，歷史悠久的老字號企業較多，這些企業、品牌大多受假冒偽劣與侵權的影響，品牌及經濟效益損害較大。

（二）追溯鏈條不完善

一是未向生產領域延伸。商務部僅在流通環節開展試點建設，追溯鏈條尚未由流通環節向種養殖、生產加工環節和消費終端延伸，追溯過程存在真空區域。二是質控和檢驗檢測信息不完整。目前，追溯信息僅采集上下游企業信息、銷售重量與價格、采購人等信息，企業質控認證與產品檢驗檢測信息尚未采集，無法滿足政府監管、企業管理和消費者查詢等需求，追溯信息利用率低。

（三）缺乏省級統籌平臺

重要產品具有廣義流通性質，流通區域廣、流通方式多，目前開展的試點城市成為了一個信息系統孤島，省級統一的信息共享與交換平臺的缺失，造成了信息與數據無法互聯互通，重要產品跨區域流通問題無法得到更好的解決。信息孤島現象，降低了追溯體系使用效率、農產品物流效率，增加了企業負擔與人工成本。行政區域的局限性限制了重要產品的流通性與信息技術的擴展性，使追溯信息具有片面性。

（四）缺少理論研究

試點工作停留在國家規范指導、各市探索模式、依托信息技術手段將追溯數據關聯起來的初級階段，缺少對山東省重要產品生產規模、流通方式與流向、分布區域、面向的消費群體等基本數據的研斷;缺少對追溯概念、模式、應用差異性與適用性的基礎理論的探索與研究。

三、工作展望

（一）推進肉菜、中藥材流通追溯體系擴面升級

在全面推進第三方電子結算的基礎上，追溯范圍由目前7個試點城市擴大到11個地級市，追溯群體由一級批發市場擴大到大中型連鎖銷售企業，實現追溯范圍的覆蓋性擴面。推動追溯體系向種養殖、生產加工與消費終端的雙向延伸，擴大追溯采集范圍，實現追溯信息鏈條的完整閉合。

（二）探索創新全鏈條追溯體系建設的有效模式

建立食用農產品合格供應商制度，推廣合格供應商自屬基地綠色認證，形成50家實現電子化追溯的合格供應商群體，覆蓋5-10萬畝的標準化種養殖基地，打造食品安全領域“山東概念”。

（三）推動特色產品、熱點民生產品關鍵控制點的嚴格監管

圍繞阿膠、扒雞、蘋果、海參、水蜜桃等受假冒侵權影響較重的特色產品和熱點民生產品，加強追溯體系關鍵控制點的監管，建設全省特色產品追溯體系文化企業群體。

（四）形成以省市兩級平臺為主體，全省互聯互通、協調運作的追溯管理網絡

匯集生產經營企業追溯信息，形成權威統一的追溯大數據庫;完善政府追溯數據共享交換機制，并依托追溯管理平臺建設一站式公共服務平臺，向社會有序開放追溯數據資源，探索追溯數據增值利用。

（五）深入開展追溯體系建設理論研究

委托高等院校、科研單位，總結追溯體系建設經驗，剖析現存問題，對重要產品企業的種養殖與生產規模、流通方式與流向、分布區域、信息技術應用、質控與檢驗檢測進行實地掃街式調研，研斷各類數據信息，系統的、科學的定義追溯概念、劃分追溯應用模式等，出版追溯體系理論專著，指導追溯體系建設的創新實踐。

參考文獻：

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[2]陳明紅.四川出口農產品質量可追溯體系建設研究[J].農村經濟，2009，09）：27-30.

[3]羅斌.我國農產品質量安全追溯體系建設現狀和展望[A].農產品質量與安全，2014.

作者簡介：

畢 ?然（1982-），男，碩士研究生，山東商業職業技術學院，高級工程師。