桂林：生活垃圾 綠色處理

張兵 李祉源

“每天早上一個時間，晚上一個時間，小區居民會來這里，按照分類扔垃圾，我們會給來扔垃圾的老人刷卡積分，積夠了分有獎勵，這樣堅持已經有幾年了，小區的居民都很自覺的。” 2019年7月30日上午，廣西地質調查院小區，垃圾分類投放點的監督員王美麗向《民生周刊》記者介紹說。

2014年9月，桂林市被確定為廣西首個生活垃圾分類試點示范城市。

經過4年多垃圾分類的探索和實踐，桂林市打造了“源頭分類，源頭把關;定時定點，分類收運;終端檢驗，去除雜質;高溫好氧，生物處理”的桂林分類模式。

“一戶一卡一桶”

在廣西地質調查院小區記者看到，幾位居民正排隊在垃圾分類投放點投放垃圾，他們熟練地將果皮、剩飯剩菜等垃圾放在標有廚余垃圾字樣的綠色垃圾桶內，廢舊衣物、廢舊書本等放在可回收垃圾的分類回收箱，磚瓦陶瓷等則放在了標著其他垃圾字樣的灰色垃圾桶內，投放完垃圾后有專人給他們刷卡。

在桂林電廠南區小區，在分類垃圾投放點，同樣的場景，小區居民有序投放垃圾，督導員在一旁監督，對投放錯的垃圾進行分揀，并給居民刷卡積分。

“這樣的試點小區目前在桂林一共有73個，今年將增加到100個。”桂林市環境衛生管理處主任趙夢介紹說，“桂林市垃圾分類工作目前將生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）三大類，通過每年設置一定量分類試點小區并逐步向全市推開的方式，試水垃圾分類工作。”

截至2019年6月，桂林市垃圾分類試點小區已達到73個，參與戶數達到2.7萬余戶，覆蓋5萬余人，累計收集其他垃圾7000多噸，累計收集、運輸、處理廚余垃圾2281噸，累計收集可分類回收物25噸，試點小區垃圾分類知曉率達90%以上，參與投放正確率達85%以上。

“桂林市的垃圾分類工作雖起步較晚，但啟動之初就得到桂林市委、市政府的高度重視，給予人財物等多方面支持。”桂林市城市管理委員會主任劉祖軍說。

2015年，桂林成立垃圾分類試點工作領導小組;2018年將垃圾分類工作列入為民辦實事項目，年底還出臺《桂林市生活垃圾分類制度工作方案》。2015年以來，自治區及桂林市本級先后投入近2000萬元用于購置廚余垃圾處理設備及宣傳、激勵等推廣工作。

對于試點小區的居民，采取“一戶一卡一桶”的辦法，即在定投點給每一戶居民辦理一張積分卡、發放一個家用8升的廚余垃圾桶，同時講解垃圾分類方法及投放要求。

?據了解，桂林市實行定時定點投放，規定每天上午7：30—10：00、晚上6：30—8：30兩個時段，由工作人員在定投點接收居民的垃圾，進行二次分揀，定投時段結束后，運輸車立即將廚余垃圾運走，做到日產日清。

每個試點小區設置1～2個定投點，定投點上配備一個定時定點投放亭，兩個回收廚余垃圾和其他垃圾的投放桶，一個投放廢舊衣物、廢舊書本等可回收垃圾的分類回收箱，以及投放廢舊電池的投放盒。

定時定點集中投放模式的好處是，小區居民可以根據投放箱的分類，方便、清楚地投放不同類別的垃圾，在減少污染源的同時大大節約了成本。

截至2019年6月，累計設置垃圾分類定投點82處，投放垃圾分類桶350多個。經了解，一個投放點的整套設備成本為5500元左右，遠低于市面上一體式垃圾分類點動輒3萬～5萬的價格。

居民每天對垃圾分類，將廚余垃圾放在家用的8升小桶里并按時投放到定投點的綠色垃圾桶內，經工作人員檢查合格后給予刷卡獎勵，每戶每天可積10分，兌換價值0.1元的購物券或禮品，積分次數或總分值達到一定標準后，還可以參與“空中看桂林”機票獎勵的抽獎。

積分激勵機制的好處是，提升居民的積極性和主動性，提高試點小區住戶的參與率、正確分類投放率和廚余垃圾回收率。目前，垃圾分類試點參與戶達到2.7萬余戶，辦理居民積分卡13090余張。

分散處理餐廚垃圾

“剛來桂林工作，發現桂林在垃圾收集方面比武漢做得早、做得好，環衛工人還上門收垃圾。”桂林市市政綜合設計院設計一所所長朱勁松仍清楚地記得，上世紀90年代初，她剛參加工作時，為來桂林的德國垃圾處理技術公司人員提供翻譯，并按照德方要求繪制土建圖紙。

“剛開始做垃圾分類小區試點的時候，居民對垃圾分類不理解、不支持、嫌麻煩，經過我們進社區、進校園、媒體、網絡這幾年持續宣傳，垃圾分類的意識已經在市民心中初步形成，尤其是在試點小區，垃圾一包丟的習慣逐步被摒棄。”桂林市環境衛生管理處垃圾分類中心主任王珩回憶道。

普及知識的方法很多：對試點小區的居民通過“一戶一卡一桶”的辦法進行宣傳，還重點啟用微信公眾平臺、桂林市垃圾分類網站和垃圾分類新聞頭條號等移動客戶端和互聯網站進行宣傳推廣和培訓教育。

“微信公眾號除了向大眾宣傳垃圾分類知識及最新動態外，還可以實時查詢試點小區廚余垃圾收集情況、居民辦卡刷卡和積分情況、工人回收情況等多項數據。”桂林眾力創能環保服務有限公司董事長莫黔念介紹說。

莫黔念向《民生周刊》記者展示微信公眾號垃圾分類查詢系統，系統顯示，7月30日當日廚余垃圾2926千克，開卡居民13090戶。

“關鍵是確保收運前廚余垃圾分類正確率達98%以上，源頭分類的正確和高效，為垃圾分類的終端處理提供了良好的保障，收回的廚余垃圾不含雜質，非常適合高溫好氧發酵工藝，僅一周即可直接生產出精細有機肥，形成了良好的循環經濟鏈。”莫黔念說。

“利用廚余垃圾發酵生產出的精細肥料占原垃圾總量的10%，你們看，這些肥料很細，一點臭味都沒有，富含氮磷鉀等養分，實現了變廢為寶，用這個肥料種的菜，絕對無公害食品！” 指著廠區里綠油油的蔬菜，桂林眾力創能環保服務有限公司總經理唐中華自豪地說。

如何更好處理城市餐廚垃圾？唐中華很有經驗，每個城區一個站點，分散處理適合國情，垃圾集中放在中轉站，使用有機垃圾微生物處理設備，生物菌種發酵，作為肥料廠的基肥，用于種菜、園林綠化，選址容易，投入少，還減少運輸成本。

由填埋到焚燒發電

距離市區25公里之外的桂林市臨桂鎮山口村，有一座山口垃圾焚燒發電廠，該發電廠在去年12月20日點火運行。該項目采用“垃圾全量焚燒+飛灰固化+剩余物衛生填埋”的工藝，并利用焚燒垃圾余熱發電。

“在垃圾焚燒發電以前，桂林市處理垃圾的方式是衛生填埋，山口生活垃圾衛生填埋場每天要填埋來自六城區一縣運送過來的垃圾差不多1800噸，山口垃圾焚燒發電廠的投產實現了生活垃圾的全量焚燒。”桂林市山口生活垃圾焚燒發電廠生產總監彭國元說。

今年上半年，已累計全量焚燒處理進廠生活垃圾28萬多噸，總發電量為1.08億度，實現上網電量約9300萬度，按每月每戶300度的用電量計算，可滿足約5.2萬戶家庭半年的用電量。

由于城市擴容與人口增加，桂林垃圾終端處理經歷了最早的堆肥場到填埋場，然后是垃圾焚燒發電廠的發展路徑。

據介紹，焚燒發電運行半年，節約了39萬立方米的填埋庫區容量，大幅度降低垃圾填埋對土地資源的占用，并且，高溫焚燒后能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物質，減少了對土壤、地下水的二次污染。

“一個是資金缺口大，對一個具有530萬人口的旅游城市而言，要開展垃圾分類工作資金缺口還是很大的，” 談及桂林市垃圾分類工作的困難，王珩認為，“另外，垃圾分類配套設備嚴重不足，運輸設備勉強能應對現有試點小區的垃圾分類。”

還遠不只是錢的問題。“最關鍵的是，缺乏相關法規辦法的約束，垃圾分類工作目前只能靠激勵和引導，居民環保意識和垃圾分類意識有待提高。”王珩補充說。

據了解，從7月10日起，桂林市逐步將已完成試點相對成熟的73個小區移交給各城區管理，探索建立“以塊為主、條塊結合”的市、區、街道、社區四級聯動的生活垃圾分類工作體系，增加生活垃圾分類力量配置，形成統一完整、能力適應、協調高效的生活垃圾分類運行體系。

權威的消息稱，在建的餐廚垃圾處理項目爭取在2020年建成投產，通過項目的投產，實現餐廚廢棄物的資源化利用，從源頭上阻止了有害物質進入人類的食物鏈。

未來能做什么？新建的餐廚垃圾處理項目會不會“搶了飯碗”，這對去年剛成立不久的國有企業——桂林眾力創能環保服務有限公司是一個挑戰，或更是一個機遇。