建設生態核電，打造“清潔能源公園”
——專訪何輝

編者按：日前，總投資超400億元的漳州核電項目一期工程已正式開工。該項目作為全國首個按照“核蓄一體化開發運營”新模式開展前期工作的核電項目，將核電、抽水蓄能、風電、光伏、工業旅游及生態旅游等項目有機融合為一體，提出了“核蓄風光游+”的發展戰略及打造“清潔能源公園”戰略目標。同時深入貫徹落實習近平生態文明思想，首創“生態核電”理念，建設生態核電將為我國能源結構優化、提升經濟發展質量效益、提升中國在全球能源治理中的話語權等提供有效助力。那么漳州核電項目在發展生態核電、構建“清潔能源公園”上具體是如何謀劃的呢？未來又有何長遠規劃和打算？《中國核電》就此采訪中核國電漳州能源有限公司(以下簡稱“漳州能源公司”)黨委書記、董事長，中核集團福建聯絡部主任何輝。

何 輝中核國電漳州能源有限公司董事長、黨委書記兼中核集團福建聯絡部主任，1960年3月出生，廣東省梅縣人。三十余年來一直奮斗在福建電力行業的第一線，為福建省的電力項目特別是漳州核電項目和云霄抽水蓄能項目前期、建設和生產經營管理作出了重要的貢獻。開創性提出“核蓄一體化開發運營”模式，成功實現了漳州核電項目在同期項目中率先核準、同行領先的同時，開發出云霄抽水蓄能項目，打造核電和抽水蓄能項目一體化運營的新模式，得到了國家能源局和行業專家的認可和支持。此外，實施“以核助輔，以輔促核”的項目開發模式，帶領公司在成立第一年就取得福建省內8個風電項目的資源，總裝機容量26.3萬千瓦，全部列入福建省風電發展規劃，建成了中核集團首個自主開發、建設和運營的風電項目。

生態核電更體現“綠水青山就是金山銀山”

《中國核電》：漳州能源在開發核電項目的過程中提出了“生態核電”和“清潔能源公園”這兩個新概念，對此大家還不太熟悉，您能介紹一下什么是生態核電，什么又是“清潔能源公園”嗎？

何輝：“生態核電”的概念最先不是我們提出來的，而是國家能源局副局長劉寶華對漳州核電項目的指示。他指出，漳州能源公司要按照習近平新時代中國特色社會主義思想的要求，構建生態核電。后來國家能源局在正式文件中也進行了明確。生態核電的概念和我們提出的構建“清潔能源公園”是不謀而合的，所以我把這兩個概念放在一起來做一個簡單介紹。

我們提出“清潔能源公園”的概念是受到國際上一些國家在能源建設方面的成功經驗和新理念的啟發。比如英國提出了建設“動力公園”，澳大利亞提出了建設“能源公園”。為什么叫公園？我們到公園里去看看，公園不是一個單一的景觀，而是有樹林、有湖泊、有橋還有建筑等，這些景觀錯落有致、相互依存才在整體上構成了一個美麗的公園。所以“動力公園”“能源公園”這些也是一樣，是由多個項目在一個區域內有機結合起來的整體。受到這個啟發，我們結合漳州能源公司的特點，認為我們不但是在漳州建設多個能源項目，而且所建設的核電、抽水蓄能、風電還有未來規劃的光伏、電化學儲能等都是世界公認的清潔能源，所以提出了“清潔能源公園”的概念。

所謂“清潔能源公園”，并不是簡單的把幾個清潔能源項目放在一起，就叫公園了，還要滿足一些關鍵的內在條件。

第一，“清潔能源公園”里建設的所有能源都是世界公認的清潔能源。這就明確了一個范圍，比如頁巖油、可燃冰這些只能算新能源，不能算公認的清潔能源。清潔能源是一個清潔、高效、系統化應用的技術體系，必須要符合清潔、高效的標準，即同時具備環保性與經濟性。

第二，這些能源應當是具有互補性的。國家能源局從2016年開始就提出了“多能互補”的政策。多能互補是指按照不同資源條件和用戶，多種能源之間相互補充和梯級利用，從而提升能源系統的綜合利用效率，緩解能源供需矛盾，合理保護自然資源，促進生態環境良性循環，構成豐富的清潔、低碳供能結構體系。舉例來說，核電是一種清潔穩定的能源，核電的技術特點決定了它帶基荷是最安全、最經濟的，收益也是最高的。而電力負荷需求的波動決定了勢必要有其他能源形式承擔調峰的任務，所以與核電配套開發一個抽水蓄能電站就能夠形成有效互補。比如風電、光伏電站受自然條件影響很大，風好、陽光充足的時候就能夠滿發，但是一旦自然條件不好，它們提供的電力就不夠穩定，這個時候核電就起到了穩定整個基荷的作用。所以“清潔能源公園”里的能源形式必須是具有邏輯上的內在聯系，能夠形成互補效應的。

第三，這些能源既要環保也要經濟。沒有經濟性的項目是不具備可持續發展能力的，所以我們選擇的項目必須是技術上成熟安全，同時在經濟性上能夠盈利的項目，這樣才能保持項目建成以后長期運行下去，真正起到替代化石能源，達到減少碳排放的作用。

生態核電的概念是在“清潔能源公園”的基礎上更進一步，站在更高的角度。從國家和政治層面來看，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”。按照國家規劃，到2020年要根本扭轉能源消費粗放增長方式，讓清潔能源成為能源增量主題，非化石能源占比要達到20%左右，發展清潔能源是大勢所趨。從地方環境上來看，福建省是全國首個國家生態文明試驗區，對生態文明建設、綠色協調發展非常重視，提出要建設“生態省”。我們理解的“生態核電”不僅僅是從核電是綠色清潔能源，去簡單迎合綠色環保這個主題，而是要從幾個維度去理解這個“生態”的概念。

第一個層次是環境生態。這方面我相信不需要過多介紹，核電項目本身就是沒有碳排放、不會污染環境的，另外我們的抽水蓄能項目是可再生能源，利用天然的水庫蓄水，廠房都在地底下，地表的植被都不受影響，非常綠色環保。還有風能和太陽能，都是利用大自然的力量來發電，對環境沒有負面影響，能夠很好的保護我們的綠水青山。

第二是不同能源形式之間形成的生態。這方面剛才介紹“清潔能源公園”互補性的時候已經說了，核電也好，其他能源項目也好，都不是孤立存在的，而是形成一個互補的“能源生態系統”。通過互補，發揮出各自的優勢，形成可持續發展的能源生態。

第三個層次是指社會生態，可以理解為人類與大自然的和諧相處。人的生存需要能源，利用綠水青山來提供能源，造福社會，同時也要回饋自然環境，保護自然環境。這是一種更深刻的內涵。具體來說，比如漳州能源公司所在的云霄縣是貧困縣，“清潔能源公園”的項目上來之后將會極大的促進云霄經濟和社會發展，從而有更大的財力改善基礎設施建設，改善百姓生活，也有更強的經濟實力來構建良好的生態環境，進一步構建美麗鄉村，構建生態縣，達到自然、人文、社會相和諧，形成相互依賴、相互適應、貼近自然、善用自然、回饋自然的良性生態循環。這是生態核電最深層次的內涵。

所以無論是“清潔能源公園”還是生態核電，其核心內涵都是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持人與自然和諧共生，在環境保護、可持續、可再生、多能互補、公眾參與等方面不斷創新，為生態文明建設做出更大的貢獻。

格局高、效益好，“生態核電”優勢明顯

《中國核電》：了解了生態核電這樣一個創新概念的內涵，讓我們對生態能源加深了認識，那么您覺得發展生態核電和傳統核電項目相比有哪些更突出的優勢？

何輝：與傳統單一的核電項目相比，生態核電的格局更高，效益更好。生態核電是把核電項目放在整個能源供給系統中進行統籌考慮，不僅和其他能源類別形成互補，同時還綜合考慮環境生態、經濟生態、社會生態，是未來核電發展的一個方向。

第一個優勢是更加符合國家政治導向、政策導向。建設生態核電是漳州能源公司學懂弄通做實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平生態文明思想的具體舉措，是大膽實踐國家能源局“多能互補”產業導向的創新思路，是助力福建省大力推進綠色發展，推進產業結構綠色轉型的實際行動。我們把“清潔能源公園”和生態核電向國家能源局和地方政府都做了報告，國家能源局專門為此召開了漳州核電項目“核蓄風光一體化開發運營”的專題會，高度肯定了生態核電的開發思路。福建省委副書記上個月到現場調研，聽了我們關于“清潔能源公園”的設想和規劃后，認為與國家對福建省的定位非常契合，表示將大力支持項目建設?！陡＝ㄈ請蟆芬劙孢€發表了文章，標題就是“漳州核電項目——世界最綠色的核電”。說明從國家到地方，對我們建設生態核電都非常支持，這是政治和政策方面的一大優勢。

第二個優勢是在經濟性上比傳統單一核電項目更具優勢。舉核電和抽水蓄能電站的例子來說，過去認為核電就是帶基荷的，要優先保障滿發。核電電價最初是“一廠一價”，后來是標桿電價，價格都是要高于火電等其他能源的。這樣的特殊待遇在核電占比非常小的時候沒問題，但是核電大規模發展之后就難以為繼了。如今一些運行核電廠要開始降負荷參與調峰，發的電有一部分要進入電力市場去競爭，而新建核電項目要拿到標桿電價越來越困難，要開始和火電標桿電價對標。對此，我們提出了“三個必然”的基本判斷：一是核電必然參與調峰，二是核電電價必然逐步趨近于整個電力行業的平均電價，三是核電必然要參與市場競爭。基于這個基本判斷，我們提出了“核蓄一體化開發運營”的模式。通過與核電項目同步開發運營一個抽水蓄能項目，利用核電帶基荷的高效益來彌補抽水蓄能相對較低的效益，同時通過抽水蓄能幫助核電機組調峰，保障核電機組盡量多發滿發提高收益，從而達到互補的效果。我們委托水電水利規劃設計總院對“核蓄一體化開發運營”模式進行了研究，結果表明，“核蓄一體化開發運營”可以顯著提升核電和抽水蓄能項目的效益，其內部收益率可以達到11%～13%，這是非?？捎^的。其他能源形式也是同理，圍繞核電項目這個核心，利用核電廠區內的土地，建設一些分布式風電、分布式光伏項目，利用抽水蓄能電站水庫的水面建設水面光伏項目等，能夠有效的提升資源利用的效率，形成一個以核電為核心的“能源生態圈”，形成“1+1>2”的效果。所以生態核電跟傳統單一核電項目相比，具有更加適應整個國民經濟的生態，更加適應能源發展的生態的優勢。

第三個優勢是更加適應社會發展的需要。我們漳州能源的發展戰略叫“核蓄風光游+”，“核蓄風光”的后面還有一個“游”和一個“+”?！坝巍本褪侵搁_發工業旅游和地方生態旅游， 老百姓沒見過核電站，有神秘感，這就有了開發工業旅游的需要。抽水蓄能項目未來將形成兩個很漂亮的水庫，而且沒有污染，四周全是綠水青山。這么美的環境，再加上本地的溫泉、千年古茶樹、歷史人文等資源，完全可以開發一條科普工業旅游結合休閑度假旅游的線路。“+”是指這個發展戰略是開放的，廣大人民群眾對美好生活向往什么，對“清潔能源公園”里需要提供什么，我們都可以考慮開發。比如可以利用周邊優美的環境、清新的空氣和舒適的溫泉開發醫療療養服務，還可以發展電化學儲能、充電樁建設等，目的就是既能夠把“清潔能源公園”的資源充分利用起來，又能夠帶動地方發展，在經濟效益和社會效益上實現雙贏。

上面這些政治、經濟、社會方面的優勢最終會體現為項目在競爭力上的優勢。我們實踐探索走到今天，國家能源局、地方政府和集團公司都非常支持生態核電建設。比如福建省當時有五個抽水蓄能電站項目都想調整進國家規劃，最終只有我們“核蓄一體化開發運營”的抽蓄項目進入了，就是因為我們的生態互補契合了國家的清潔能源發展機制。而現在核電項目也取得了實質性的突破，這說明講綠色、講生態、講互補的核電項目是比傳統的單一開發型核電項目更具有競爭力的。

解放思想，在實踐中創新

《中國核電》：建設生態核電是非常不容易的，需要考慮的因素非常之多，漳州能源公司在生態核電落地的過程中有什么樣的心得體會？

何輝：余劍鋒董事長在集團公司去年的年中黨組擴大會上指出“沒有項目一切都是空談，項目不落地一切都是虛功”。我們作為企業，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體措施就是必須去實踐、探索和落實項目。要在深刻理解和深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的基礎上，探索契合國家發展方向的新路徑、新項目。我認為，在這個探索的過程中最重要的就是要解放思想，并且在實踐中不斷創新。

關于解放思想，我舉兩個例子。一個是我們最初提出“核蓄一體化開發運營”，想與漳州能源公司同步開發一個抽水蓄能電站的時候，遇到一些質疑的聲音，主要是質疑我們能不能開發抽水蓄能項目。其質疑的依據是《國家能源局關于進一步做好抽水蓄能電站建設的通知》(國能新能〔2011〕242號)中提出“原則上由電網經營企業有序開發，全資建設抽水蓄能電站……嚴格審核發電企業投資建設抽水蓄能電站項目?！?，認為我們作為發電企業不能搞抽蓄項目。但其實認真解讀就可以發現，文件中的“嚴格審核”不等于“禁止”，這個通知實際上并沒有禁止發電企業投資建設抽水蓄能電站。漳州能源公司在這點上沒有被質疑聲所動搖，始終堅持從正面解讀國家能源局的政策，得到了集團公司的支持，據此積極開展了抽水蓄能項目的前期工作，為后續獲得國家能源局的認可打下了基礎。另一個例子是我們的環保配套設施。什么叫“環保配套設施”？其實就是中、低放射性固體廢物處置場。由于鄰避效應等原因，公眾對“放射性”這個概念很敏感，集團公司過去在進行處置場選址的時候，地方政府往往因為擔心引起群體性事件，不敢引進此類項目，導致選址非常困難。后來我們首先打開思路，提出換一個名稱，叫“核電站環保配套項目”。這個名稱一變，就從放射性的概念就變成了環保的概念，對老百姓而言更加容易接受了，地方政府也更加樂于推動了，福建省的環保配套項目就此落地，現在叫環保配套已經變成了行業內通行的做法。這兩個例子是說明首先不能自己在思維上禁錮住自己，必須解放思想，遇到困難的時候也先要在思路上想辦法，思路決定出路。生態核電建設也是如此，首先在思想和觀念上必須解放和轉變，必須摒棄“核電企業就只能干核電，其他項目都不能干”的陳舊思維。比如我們作為核電企業能不能干醫養項目？醫養產業是朝陽產業，我們核電廠址周邊有資源有條件做醫養項目，我們就必須要創新，必須打破老觀念，核電企業也能做醫養。不僅能做醫養，“核蓄風光游+”的“+”，就是體現出變化的理念，對國家、人民、企業有利的項目我們都可以去嘗試。必須在思想上接受核電必須參與能源市場競爭的新常態。新常態下核電企業已經不能獨善其身，必須積極參與到整個能源產業鏈當中，把核電企業的發展放到大的社會環境中來看，放到國家宏觀經濟層面來看，不僅要考慮自身問題，還要對生態、環境、社會、經濟進行全盤考量，才能在未來的市場競爭中占據發展的制高點。所以首先是思想理念有了創新和變化，才能做到指導實踐、知行合一。

其次是必須在實踐中創新。提出建設生態核電也不是一蹴而就的，而是在項目開發的過程中逐步總結摸索出來的。項目是否可行，要在實踐中化不利為有利，找到屬于自己的道路。千里之行始于足下，關鍵在于先動起來。漳州能源公司創立之初提出“以核助輔，以輔促核”的理念開發風電項目的時候，也有一些質疑的聲音，后來風電項目干成了，不但使公司在漳州站穩了腳跟，而且使漳州能源公司成為中國核電旗下第一家在項目前期階段即有現金流收入并能產生利潤的公司。這個探索創新的經驗被集團公司領導總結為“以小帶大”，以小的風電項目帶動了核電這個大項目。在探索生態核電建設的過程中，我們發現公司核電項目開發的那一套管理體系不能適應建設生態核電開發多種能源形式的需要。而且不但不同項目對管理體系的需求不一樣，項目開發的特點不同，有其自身規律性的差異，抽水蓄能項目在前期階段，核電進入了工程建設階段，而風電是運營階段。所以我們因地制宜地提出了“3+3”管理體系，構建核電、抽水蓄能、風電三大管理體系，覆蓋三種不同能源形式，適應三種不同的項目進度。集團公司顧軍總經理在漳州云霄抽水系統專題會議上也肯定了這種管理體系，明確提出不能把核電的管理體系生搬硬套到抽水蓄能項目上，抽水蓄能項目要獨立構建適合自身特點的管理模式。所以創新并不是憑空想象出來的，而是在創新實踐的過程中逐步總結出來的經驗，是真正經過實踐檢驗的智慧。

最后就是深植公司血脈之中的創新文化和敢于主動創新的擔當精神。漳州能源公司是一個多元的、綜合性的能源平臺，匯聚了五湖四海各方面的電力人才。漳州能源公司一直把創新作為公司的生命，前面講到“以小帶大”“3+3”管理體系，還有在核電項目開發上，公司主動創新實踐“兩個技術路線兼容并行”的開發模式，抓住了轉“華龍一號”技術路線的機遇，實現了對同期項目的“彎道超車”等，還有很多這樣的例子。我們提出建設“生態核電”就是要繼續創新。只有敢于創新、不斷創新才能把企業發展的道路越走越寬，這也是我們作為央企的使命和擔當。

生態核電先行者，做集團公司產業延伸探索的排頭兵

《中國核電》：漳州能源公司探索開發生態核電對中核集團乃至核電行業來說，具有什么樣的意義呢？

何輝：建設“生態核電”，打造“清潔能源公園”是一項有益的創新，是探索集團公司產業發展戰略延伸的新途徑，也是探索一種適應市場化新常態的新核電項目開發運營模式。

漳州能源的定位始終是做集團公司戰略布局當中的“一枚棋子”。2011年，集團公司高屋建瓴創新思路，以綜合性能源公司的方式成立了漳州能源公司，為公司今后以核電項目為主，兼顧風電、抽蓄等新能源開發的發展路線指明了戰略方向。時至今日，作為集團公司第一個綜合性能源開發平臺，漳州能源公司始終在沿著這個戰略方向不斷探索前行。首先以釘釘子的精神完成集團公司落子閩南的任務，在閩南生根發芽。其次始終肩負擔當探索集團公司產業延伸的使命，做集團公司戰略的“有效執行者”。探索建設生態核電就是在核電產業的基礎上向非核能源、非核產業去延伸，這是我們作為集團公司一枚戰略棋子的意義和作用所在。

我相信“生態核電”的發展模式是核電行業發展的一種趨勢，是符合生態文明建設的大勢的，今后將有越來越多的核電經營者會開展相關的探索。漳州能源公司作為建設生態核電的創新者、先行者和實踐者，不管成功與否，探索所取得的經驗都將為后來者提供有價值的借鑒，最終為助力國家實現“推進生態文明，建設美麗中國”的宏偉目標貢獻力量。

最后要再次感謝集團各級領導對漳州能源公司在探索建設生態核電方面工作給予的肯定和支持。集團公司領導對我們的肯定和支持，同時也是一種激勵和鞭策，讓我們有更加堅定的決心和更加充足的信心繼續在這條路上探索實踐下去，為集團公司作出更多的貢獻。