基于美麗鄉村建設的城鄉規劃學科專業課程建設教學模式研究*

黃樹新 （桂林理工大學南寧分校）

人才需求與不同時期社會的發展是同步的，為深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會、中央一號文件和習近平總書記系列重要講話精神，進一步推進生態文明和美麗鄉村建設。2018年中央一號文件提出實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。因而我國對于美麗鄉村規劃人才的需求近年來不斷增加。美麗鄉村建設是新農村建設的升級版，凝聚了五個美的生態和諧之美，是對農村空間布局、產業結構、文化特色、基礎設施、生態環境等的統一安排、綜合部署和建設。《城鄉規劃法》《鎮規劃標準》《新農村規劃導則》等法規或指導意見的頒布實施，使美麗鄉村規劃的教學從無到有，并越來越受到教師、學生、各級管理人員的重視。

同時，由于美麗鄉村的多樣性、復雜性，美麗鄉村規劃教學除了提升學生的基本動手能力外，還應加強美麗鄉村規劃項目實踐性及創新性思維能力的培養，促進高校將社會實踐與人才培養緊密結合，將社會需求融入高校課程體系建設中，進而完善符合專業需要的教學模式。因此，如何基于美麗鄉村建設，科學定位適合現實需求的城鄉規劃學科專業課程建設改革，成為今后城鄉規劃專業發展的主要方向。

一 城鄉規劃專業建設發展現狀與主要問題

城鄉規劃為過去三十余年中國的改革開放進程做出了巨大的貢獻，但是我們往往不在乎城鄉規劃在鄉村的社會保障、社會融合、文化傳承等方面的職能。在原來城鄉規劃專業基礎上開展鄉村規劃專題教育，主要有三方面的困難。

第一，在學生方面。城鄉規劃專業的學生對鄉村空間生活環境不夠熟悉，對進行鄉村規劃設計學習與實踐之間的差距不夠了解，學生們往往對鄉村生活和人文風俗不夠重視。對農村的經濟和發展建設狀況只是粗淺了解，理所當然地把城市的規劃和建設手法用于處理鄉村的規劃和建設問題，沒有區分城市規劃與鄉村規劃的區別。

第二，在教師方面。由于行業以及學校自身保持的專業發展背景和一直以來的城市規劃項目實踐，教師很少對鄉村規劃設計和理論進行深入研究，所以對于鄉村規劃建設的教學經歷以及社會項目實踐還需繼續努力。

第三，在教學方面。鄉村規劃課程教學實踐不同于城市規劃，在實地調查中，不同鄉村之間的生活環境差別較大，規劃教師對鄉村相關的教學并沒有進行系統化的梳理，我們不能一味地復制城市規劃的教學方法。

二 城鄉規劃學科專業課程改革必要性分析

（一）美麗鄉村課程建設是城鄉規劃教育發展的需要

目前，城鄉規劃已經走向城鄉一體化發展階段，美麗鄉村的建設更是發展的必然。同時隨著社會的發展和經濟結構的轉型，一方面要培養理論知識豐富、學術功底扎實的人才，而且還要培養善于把知識用于實踐的人才；另一方面要培養學術型的頂層精英人才，而且還要培養生產生活實踐一線的實用人才。城鄉規劃教育作為社會經濟發展的人力資源供給側，應始終與社會經濟發展和建設要求相一致。因此，城鄉規劃專業的課程建設應該加入美麗鄉村規劃的內容，以適應時代的發展需求。

（二）美麗鄉村課程建設是專業課程教學改革的需要

城市規劃和鄉村規劃之間肯定存在著較大的差異。從具體處理方法來說，在授課時不要簡單地把城市規劃學的基本方法、工作方法、思想方法直接復制到鄉村地區的規劃。在面對問題錯綜復雜的城市規劃任務難以勝任時，學生完全可以擔任問題較少結構簡單的美麗鄉村規劃師的角色，使他們有循序漸進學習知識的過程，同時也能完善城鄉規劃課程體系。

（三）美麗鄉村課程建設是與公共政策相協調的需要

我國經濟社會的快速發展，中國的鄉村隨之也出現了一系列之前沒有遇到過的問題，而城鄉規劃學科也伴隨著鄉村的發展進步，在持續解決鄉村發展中的新問題中不斷發現，不斷深入研究破解。城鄉規劃學科由僅僅研究城市物質空間的發展轉向綜合研究城市與鄉村的經濟、社會、文化等多個方面問題，使得城鄉規劃的內容和研究得到極大的補充。美麗鄉村建設和鄉村振興的提出標志著我國規劃設計界從只注重城鎮規劃手段的提高向鄉村優化產業結構、改善人居環境、提升鄉村品位的轉變，要求城鄉規劃教育者轉變觀念、改革傳統教學內容、創新人才培養模式。

三 美麗鄉村建設融入城鄉規劃專業課程的建設思路

面對我國鄉村振興建設的提出，近年來，東部高校逐步在專業教學中增加鄉村規劃的專題章節。桂林理工大學南寧分校也把鄉村規劃建設作為城鄉規劃學科建設的突破點，在專業課程教學環節中增加了鄉村規劃的專題理論教學內容，且結合美麗鄉村建設實踐，與扶綏縣住建局、昌平鄉人民政府合作，組織城鄉規劃學專業的本科生以方案競賽的形式完成教學實踐環節，通過實地踏勘和村民走訪等問題導向型的鄉村規劃設計實踐，一方面為當地鄉鎮的美麗鄉村建設發展提供規劃引導，另一方面也為學校鄉村規劃的教學實踐提供了經驗。師生們正在進行的鄉村規劃理論與實踐教學經驗使他們各自都得到提高，在每年的城鄉規劃實務學習中把鄉村規劃作為一個專題予以研究，提高城鄉規劃學科中的鄉村規劃教學分量和質量。

（一）專業課堂教學建設

通過分析城鄉規劃學科專業課程改革的必要性，根據對城鄉規劃相關知識體系的復雜性系統性進行分析，構成對鄉村規劃知識的初步認知。但對于城鄉規劃學專業教育來說，考慮到規劃師往往是以城市規劃為主線，考慮到學生在不同學習階段吸收知識的能力，鄉村規劃相關知識不可直接地植入到城鄉規劃學專業教育體系里，需要對其相關知識進行綜合分析，要求符合專業發展方向，符合城鄉規劃教育特點的知識點，根據當下政策和專業發展的需求，把鄉村規劃相關知識點植入到城鄉規劃學專業教育中，使兩部分知識合二為一。

1 課程體系的完善

以鄉村規劃知識植入的城鄉規劃學專業教育還是以城市規劃為主導，城市規劃原理、詳細規劃、城市設計等核心專業課程仍然延續。城鄉規劃學專業知識的學習是先易后難、先簡單后復雜的過程，對于鄉村規劃掌握技能的培養也要遵循這樣的原則，從對鄉村規劃的初步認識，到對鄉村規劃技能的學習和掌握，以及對鄉村規劃調研、分析、表現工具的運用，最后到鄉村規劃的綜合實訓學習等等（如表1）。在城鄉規劃學專業體系內根據學生接受知識的特點和老師教授專業課程的方式，把鄉村規劃知識逐步融合到城鄉規劃學專業體系中，注重地理、建筑、園林等多學科融合，在原來學習的基礎上進行鄉村方面知識拓展。

在美麗鄉村建設背景下，需要職業規劃師以及城鄉規劃專業學生對鄉村規劃有一個系統的了解，把鄉村規劃中要了解的規劃理論、手法、技能、人文風俗等等根據不同學齡段分層次地植入到城鄉規劃學專業知識中，讓學生在成為一個合格的規劃師時，對鄉村規劃相關手法和技能能熟練運用；將目前城鄉規劃學知識中鄉村規劃理論植入到城鄉規劃學知識體系中，與原城鄉規劃學專業知識體系合二為一，使學生在未來的工作中能熟練運用“鄉村規劃”與“城市規劃”的相關規劃手法。

表1 鄉村規劃知識植入的城鄉規劃學專業體系

2 教學方式的完善

如何把鄉村規劃設計知識點植入到城鄉規劃專業課程中，需要不斷地思考和探索。通過分析目前國內老八校等城鄉規劃學專業所采取的方法，經討論和研究之后主要有以下幾種模式：根據不同年級需植入的鄉村規劃設計知識點的不同，在做設計任務書時要讓學生有多個設計題目的選擇，并且在進行設計的過程中增加鄉村規劃設計知識專題講座、某地美麗鄉村參觀學習等；把規劃設計競賽、實際項目等引入到高年級設計課堂中，規劃設計競賽題目緊緊圍繞空心村等熱點問題；高年級增加包括鄉村規劃設計專題、傳統村落保護專題、鄉村保護建筑專題研究等。打破規劃設計課程與規劃理論課程之間的界限，做到二者課程內容互相融合、互相聯系、互相溝通。

在國家實施城鄉統籌發展戰略、大力推進新型城鎮化的背景下，學科發展要與人才需求緊密聯系，在城鄉規劃教育中強化鄉村規劃教育勢在必行。在專業課堂教學實踐中，桂林理工大學南寧分校將“鄉村規劃原理”課程和鄉村規劃教學實踐納入了城鄉規劃教學課程體系中，鄉村規劃課程設計和規劃實踐進行有機結合。在已有的城市道路設計、城市經濟學、城市心理學等課程中適當增加鄉村方面的專題講解，在鄉村規劃多元化教學方面，也進行了初步探索。

第一，專題講座的理論與實踐融合。根據不同學生的需求，在美麗鄉村的教學過程中，以專題講座形式開展相應的理論教學，以此來使學生對鄉村規劃理論知識及最新研究領域有一個基本了解。

第二，規劃資料搜集的問題導向。選定兩個或兩個以上已規劃的鄉村，讓學生以組為單位(一般為3 人)分別對其將要規劃的鄉村收集相關的基礎背景資料，熟悉鄉村環境，感受當地風土人情。通過村民訪談、現場踏勘、資料分析，了解當地村民急需解決的問題等各個方面內容。

第三，優秀美麗鄉村規劃案例的學習。在著手做設計之前，要求學生分組進行美麗鄉村案例搜集(一般為3 人)，引導其從學術期刊、互聯網、規劃設計院等處收集全國各地的優秀美麗鄉村規劃案例，以PPT 的形式進行匯報。以此來使學生了解借鑒我國各地美麗鄉村規劃做法，與此同時鍛煉學生的匯報與總結能力。

第四，規劃方案的交流與評析。學生規劃方案完成后，課堂上進行掛圖展示交流，由學生逐個講解各自方案，其他學生進行提問、評價，優選較佳方案。此外還邀請其他規劃專業教師、校外規劃工程技術人員、當地村民或鄉鎮干部等對優秀方案進行評析，以此幫助學生對方案做進一步修改，更為實踐性地培養學生規劃方案評析與交流能力。

此外，因為鄉村規劃教學中要有充足的學時，以便安排若干次的現場踏勘；還要成立鄉村規劃教學團隊，加強在師資隊伍建設、促進鄉村規劃教學的發展。在教學組織方面，要逐步加大對鄉村規劃教學各方面的投入，對于目前政策和社會實際對鄉村規劃供不應求的狀況，鄉村規劃教學應通過主動服務的方式與地方合作，積極推動鄉村規劃教學，保障并鼓勵師生開展鄉村規劃的教學與實踐活動。

（二）產教融合實踐建設

1 重組教學內容，強調個性化教學

根據企業和政府需求，有針對性地選擇和組織更符合學生能力培養需要的鄉村實踐教學內容，培養真正符合政企需求的人才。充分地將教學和企業或行業需要相結合，重新組織或選定教學內容。首先，可以培養學生的動手能力，提升實踐訓練的系統性，加大綜合性比例。其次，強調個性化教學。根據學生在不斷學習過程中所形成的個體差異性來組織個性化教學模式，每年組織一批開放性規劃實踐項目，讓學生充分利用自己的知識儲備去發現和領悟在實踐過程中的問題和解決方法。

2 構建校企雙效的實驗教學開放機制

為實現校企雙方的雙效共贏，要促進校企合作、產教融合的有機結合。學校可為設計院提供人才，設計院為學校提供技術支撐、訓練場所，同時根據各設計院特征，形成不同重點的實踐項目，更好地促進學生去探究、研討有價值的內容，構建一個新的實驗教學開放機制，將設計院開發的項目或服務技術與學校人才培養過程緊密聯系在一起（如圖1所示）。

圖1 校企合作框架

3 強化“雙師雙能型”教學隊伍建設

引進設計院和行業專家到學校任教，在學校著力建設兼顧理論教學、實踐教學和職業發展的教師職業發展機制，另一方面派出本校教師到設計院參與產學研協作，培養一批優秀的雙師雙能型教師，以此來不斷優化學校教師隊伍結構，提高師資隊伍的整體素質，以滿足應用型人才培養的要求。