新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對策

張振芳 侯喜萍

摘 要 我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程的重要問題。解決三農(nóng)問題在關(guān)鍵在農(nóng)民。要想確保我國農(nóng)民致富增收的目標得以實現(xiàn)，就需要重點做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，首先分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題，然后論述了相應(yīng)的工作對策，希望通過本次研究對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培育問題；對策

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1.1 農(nóng)民自身專業(yè)素質(zhì)較低

就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況來說，普遍存在著農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)不合理的問題。社會大眾認為農(nóng)民是一項職業(yè)卑微的職業(yè)，面朝黃土背朝天，勞動強度較大，經(jīng)濟收入低。很多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力不愿意從事農(nóng)業(yè)勞作，大量青少年勞動力外出務(wù)工，使得農(nóng)村地區(qū)的勞動力資源的嚴重流失，農(nóng)村地區(qū)存在著嚴重的空心化和老齡化現(xiàn)象。再加上農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，難以實現(xiàn)規(guī)模化集約化經(jīng)營，整體生產(chǎn)能力較差，抵御市場風(fēng)險不足。農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的保障體制由于比較落后，并且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，社會服務(wù)水平較差，很多高素質(zhì)的人才無法長期服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上述多種制約因素都影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育的進程，不利于農(nóng)民群眾掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也不利于先進的科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育投入不足

很多基層政府部門對新型職業(yè)農(nóng)民培育重視程度不足，普遍存在著新型職業(yè)農(nóng)民培育工程投入經(jīng)費不高的問題。很多基層地區(qū)的政府部門都將有限的財政資金用于到經(jīng)濟項目投資當(dāng)中，在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面去投入較為欠缺，從而導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏良好的資金基礎(chǔ)。由于培育資金投入力度不足，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏獨立的工作場所，缺乏必要的培訓(xùn)設(shè)施和專業(yè)化的師資隊伍，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程產(chǎn)生了不利影響。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育機制不完善

就當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培育情況來看，普遍存在著教育資源缺乏，相關(guān)機制不完善的情況。在開展培訓(xùn)過程中，培育內(nèi)容比較落后，實踐性和可操作性不強。由于培訓(xùn)模式較為單一，難以吸引農(nóng)民群眾的參與積極性，導(dǎo)致很多農(nóng)民群眾在接受培訓(xùn)過程中，不能夠快速獲取前沿的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)產(chǎn)品，不能夠及時掌握農(nóng)業(yè)市場動態(tài)和農(nóng)業(yè)科技信息，使得農(nóng)民群眾參與單項工程的積極性逐步下降。另外在職業(yè)農(nóng)民培育過程中，由于缺乏長遠規(guī)劃和長效機制導(dǎo)致相關(guān)的培訓(xùn)資源嚴重浪費，最終影響到新型職業(yè)農(nóng)民培育成果。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育對策

2.1 培加大培育力度

作為主陣地各級農(nóng)廣校針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，為他們?nèi)轿慌嘤?xùn)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，解決“誰來種地”“如何種好地”的問題。通過學(xué)員遴選、資格認定、教育培訓(xùn)和政策扶持，逐漸打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)和會經(jīng)營的人才隊伍。要把課堂和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，農(nóng)民種什么，老師教什么。要進專業(yè)村、開專業(yè)班、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，因地制宜的精準對接農(nóng)民需求。此外，在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，應(yīng)該將人力資本開發(fā)放在首要位置，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，鼓勵農(nóng)民通過彈性學(xué)制接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的培訓(xùn)，以專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責(zé)人等為主要對象，努力提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。

2.2 加強師資隊伍建設(shè)

培育新型職業(yè)農(nóng)民，要打造一支高質(zhì)量的師資隊伍。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，需要推廣新品種，采用新技術(shù)，農(nóng)民會面臨不少新問題，培訓(xùn)不應(yīng)該還是“老一套”，應(yīng)該與時俱進。提高師資質(zhì)量，一方面要增強內(nèi)力，提升師資隊伍的整體素質(zhì)；另一方面要廣借外力，對接科研院校、龍頭企業(yè)等。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推農(nóng)科教云平臺，將農(nóng)業(yè)專家、基層農(nóng)技人員匯集到線上，農(nóng)民可隨時隨地在線咨詢以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中棘手難纏的各類問題。

2.3 加大政策扶持

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。培育新型職業(yè)農(nóng)民有一個緩沖的過程，不可能一蹴而就，應(yīng)分層分類開展教育培訓(xùn)。不僅僅是辦培訓(xùn)班、請專家辦講座，還應(yīng)建立長期跟蹤機制，并針對用地、資金、技術(shù)等難題，為他們提供更多幫襯，真正解決農(nóng)民的實際問題。要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全方位的服務(wù)“套餐”。為提高職業(yè)農(nóng)民的積極性，可以出臺職業(yè)農(nóng)民新式扶持方針，在經(jīng)過學(xué)習(xí)取得職業(yè)農(nóng)民相應(yīng)資質(zhì)后，能夠優(yōu)先取得流通土地，金融信貸、農(nóng)業(yè)補助、社會保證等方面的優(yōu)惠政策，讓國家的優(yōu)惠方針優(yōu)先落實到職業(yè)農(nóng)民身上，讓全社會都認為職業(yè)農(nóng)民這個職業(yè)是個“香餑餑”，都愿意歷盡艱辛去當(dāng)農(nóng)民，真心實意的愿意去當(dāng)農(nóng)民，把職業(yè)農(nóng)民當(dāng)做自己終身為之奮斗的目標，基層的這種“蝶變效應(yīng)”一旦形成，的鄉(xiāng)村振興就不會是一句空話、一場夢想。

2.4 開展精細化培訓(xùn)，加大本地人才培育力度

隨著農(nóng)民老齡化、農(nóng)村缺人才和留不住人的問題日益突出，陜西省創(chuàng)造條件，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步探索研究培訓(xùn)模式和方向，加強本地人才培育，緊緊圍繞蔬菜、林果、禽蛋、生豬、蠶桑等產(chǎn)業(yè)開展精細化培訓(xùn)，造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等作為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育對象，將具有一定技能的農(nóng)業(yè)工人和雇員作為專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培育對象，將村級動物防疫員、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)機械操作人員等作為專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育對象，將從事休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的人員作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育對象。同時，完善配套政策，引導(dǎo)有志投身鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。