全程托管創新路“圍棋盤”上繪藍圖

呂言理 張亞飛

以小農戶和各類新型農業經營主體為對象，立足當地資源稟賦，緊跟現代農業發展步伐和農戶生產發展需求，聯合農村現有生產服務組織和機構，不斷創新服務方式，以全程化土地托管服務為主線，構建全方位服務平臺和網絡，實現社會化服務功效的最大化。

1 在實踐中明晰服務思路

受基層農業服務體系改革試點實踐啟發，為讓當地農戶接受我們的服務，不斷增加我們的農資銷售量，在農藥經營中采取小型噴霧器免費用，對使用者進行用藥用械培訓，促進農藥銷售，提高了農戶植保知識水平和病蟲草害防治的主動性。3年內，先后為周邊兩個鄉鎮農民提供小型電動噴霧器260多臺，涉及耕地面積3萬余畝。這種服務模式后來推廣至周邊多個縣市；在化肥經營中，我們購置和引進種肥同播機80多臺，率先在玉米種植上推廣種肥同播技術，大大提高了肥效，提升了化肥銷售量，這種服務模式在全市推廣后，服務耕地面積迅速擴大到全市近10萬畝耕地。受此啟發，我們嘗試把農技、農機、農資、田間作業服務等內容打包整合，整體推送給農戶，并逐步形成全程化生產托管服務新路子，深受農民歡迎。

2 在對比中創新服務模式

前些年，規模經營主要是靠土地流轉實現的。這種方式經營成本高、風險大，群眾收益少，以至造成了許多經營主體虧損甚至跑路。這些年，土地托管逐漸為農民群眾和經營主體認可并迅速發展，它可以有效避免土地流轉帶來的問題，增加經營主體和托管農戶的收益。對此，我們探索以農業技術服務為支撐，實行種、管、收、售全方位服務為主要內容的社會化服務新路子。

在種植服務上，堅持訂單生產，調優結構。專供優質種子，增加被服務農戶收入。與河南大眾種業、河南久園種業合作，繁育小麥良種10240畝；與中糧集團合作，種植優質專用小麥6400多畝。平均每公斤小麥比普通小麥增收0.3元。與豫研種業合作繁育大豆種子，每公斤增收10%。玉米應養殖企業要求采取免晾曬烘干技術，實現每公斤增值0.1元。僅此為農戶增加收入246.6萬元。

在農資服務上，堅持優選品牌，廠家直供。針對當地土壤和種植結構情況，通過明確品牌、限定價格、實行招標、讓農戶選擇等，先后與6個供種企業、4個化肥企業、3個農藥企業建立長期合作，提供優質農資，協調有關專家到現場指導使用等，提升了服務質量，降低了農資價格，提高了使用效果。直供的農資價格普遍比市場價低10%-20%左右。

在耕作服務上，堅持全程機械，按需訂制。充分利用自有和協作單位的農業機械，對所服務農戶進行全程機械化服務。實現了服務區域范圍內所有小麥、玉米、大豆、花生的耕、耙、播、收和植保、灌溉的全程機械化、自動化。對于一些特殊用戶的需求，我們也盡量滿足，確保我們服務承諾的兌現。如針對個別特殊耕地條件和種植結構，我們在全省率先引進應用小麥立體勻播機、寬幅播種機、免纏繞溝播機、高地隙自走式噴霧車等。

在技術服務上，堅持全程培訓，跟蹤指導。先后引進12個小麥、玉米、花生新品種，堅持先培訓，講清種植注意事項和生產管理要求，再逐步推廣種植；對測土配方施肥和病蟲草害統防統治，小麥立體勻播、寬幅播種、免耕免纏繞溝播，糧食收后烘干等14項實用技術，先對從事具體工作特別是飛防服務的人員進行全面培訓，再由技術人員對工作過程進行跟班作業指導；堅持科研的應用相結合，承擔省農業農村廳、農科院、河南農大及鄭州市相關涉農科研項目20多項，并在生產實踐中實驗應用，既提高了公司技術人員的科研水平，也促進了新技術的率先應用。這些年，通過新技術新方法應用，農藥、化肥使用量分別降低50%、10%，農作物平均增產5%以上。同時，通過社會化服務、農業技術推廣應用和對合作社社員、農機手、農民的技術培訓，促進了他們向技術型農民的轉變。

3 在提升中規范服務內容

公司成立后，先后建立技術服務、農機作業、綜合協調管理、區域開發、市場營銷等專業服務團隊，制定土地托管服務運營流程、服務規范、技術標準等，在探索實踐的基礎上，總結出“五統三化”規范化服務內容，“五統”即統一品種和種植模式，根據訂單要求，指定品種并統一供應種子；在種植模式上，因地制宜、合理布局，每個品種集中連片種植。統一技術規程，針對小麥、玉米、大豆分別制訂高產栽培技術規程，嚴格按規程要求進行田間管理和病蟲草害綜合防控。統一農資供應，通過一定的方式確定質優價廉的化肥、農藥、種子供應企業，統一采購統一施用，使作物與農資科學匹配，降低農資成本，提高使用效率。統一耕作管理，通過與農機專業合作社和零散農機手的整合，組織一支技術完備、數量充足、類別齊全的農機服務隊，為農戶和經營主體提供高效的統一耕作管理服務。統一產品銷售，通過訂單生產，把服務對象的產品集中收購再統一銷售，有效解決了農產品銷售難。“三化”，即服務標準化。在打藥、犁地、收割、灌溉等每個環節都制訂服務標準、服務協議和管理制度等。全程機械化，不斷整合農機資源，研究引進新機具，實現了小麥、玉米、大豆、花生生產的全程機械化。人員專業化，對于各類技術員、農機操作員不間斷開展培訓，作業一次，考核一次，使其成為符合行業要求、符合國家技術標準的專業人員。

4 在合作中打造服務平臺

為有效提升服務水平，在更大范圍、更高質量上開展農業社會化服務，我們一方面不斷尋找志同道合的單位和個人，擴大合作范圍，另一方面，不斷提升服務層次，提升服務檔次，打造新的服務平臺。一是聯合金融機構，打造金融服務平臺。聯合建設銀行新鄭市支行、新鄭市農村商業銀行、中原農業保險等金融機構，建立農業金融服務平臺，主要開展信貸合作和貸款擔保。截止目前，已有5家經營主體在我們的平臺上融資貸款 115萬元。二是聯合科研機構，打造技術服務平臺。與省科學院、河南久園種業、豫研種業公司、雪燕面業公司、河南世通豆制品公司等聯合，形成集農技、農機、種子等于一體的技術服務平臺，指導農戶生產管理和防蟲防病等。