淺析動物檢疫常見的問題及措施

張銀花

摘 要 動物的定期檢查可以有效防止動物之間的疾病傳播，并且對于人體健康的保護和動物產品安全的保護有一定促進作用。

關鍵詞 動物檢疫；問題成因；措施

1 引言

動物進行檢疫工作已經逐漸成為一種行政執法手段和動物防疫技術的方法，檢疫工作也是在人們身體健康以及肉食品安全這一方面起著保護作用。動物檢疫是確保所有肉類食品是否能夠安全進行售賣的重要環節，這也關系到食用者的安全問題，因此動物檢疫是否嚴格規范，直接影響到肉類食品能否安全上市的關鍵檢查，其中是否能讓人民吃上安全食品，維護社會公民的廣大利益，是動物檢疫的主要考量的標準和問題。但是，在很多的地方，存在著部門協調不足以及執業人員素質不夠高等問題，這給肉類食品上市，帶來了極大的挑戰。

2 存在的主要問題

2.1 漏檢現象仍較普遍

從當前的情況來看，檢疫現狀整體表現為在大型和中型養殖場的規模中動物的檢疫率相對較高，而對于小規模養殖場和散養農戶檢疫率較低；在城市中來看，大中城市動物的檢疫率比偏遠鄉村動物檢疫率更高；家畜等大動物檢疫率較高，禽、犬等其他類動物漏檢率相對較多。

2.2 部門協調存在問題

對于動物檢疫這方面存在的問題，我國的法律規定是由與之相關的政府機構負責檢疫的職責，但對于動物檢疫這項工作，其具有比較強的綜合性的技術工作，完成這個工作需要各個部門之間相互配合，協調才能夠完成整個動物檢疫的工作。但當前，因為我國法律對于動物檢疫問題，頒布的各個規定都缺乏針對性，造成動物檢疫沒能發揮其正確的職責。動物檢疫這項工作雖然被法律規定為多個部門之間互相協調完成，但其中責任分布不夠明確，讓動物檢疫工作開展的難度大，而且出問題了時候，容易出現眾多推卸的借口。

2.3 飼養和屠宰管理不善

對于動物的飼養，雖然有很多地區已經進行了規模化的養殖，也給當地的檢疫帶來了便利，但是大量農戶家里進行少量養殖的現象還是會出現，在家里進行養殖的動物不能做到統一的審核管理，這也給動物檢疫帶來了巨大的工作挑戰，同時也給動物檢疫帶來了更多的不確定性。其次，雖然我國目前頒布了對于生豬等動物要集體憤然，統一檢疫，但是這一政策并沒有得到很好地落實，各商販和養殖戶之間，為了利益的關系，他們避免檢疫，進行外地銷售，或者是私自宰殺，這樣的現象，造成了檢疫方面的漏洞，讓動物檢疫目前只能處于形式上面。

2.4 部分地區動物檢疫只走形式

某些衛生監督機構對于動物檢疫的過程和結果不夠重視，檢疫相關的工作人員在執行工作任務時，也沒能仔細進行檢查。存在著只收費不檢疫，看一眼就過關的行為。甚至有少數檢疫人員根本不在現場實施檢疫檢查，直接把自己的檢疫證轉交他人，導致動物檢疫工作流于形式，沒有起到實際作用。

2.5 檢疫部門不專業

在大部分地區專業的動物檢疫人員較少，無法有效完成繁重的檢疫任務，只能依靠雇傭代檢員協助開展動物檢疫工作。然而，這些代檢員不屬于官方獸醫，不具備動物檢疫的執法權，不能單獨開展檢疫工作。

2.6 檢疫手段落后

檢疫人員對于動物的檢疫只通過肉眼和感官進行檢查，沒有使用專業的設備進行檢驗。有些有條件的屠宰場雖然有專門的化驗室，但在實際情況中化驗工作的展開也很少，并且檢測的項目也十分有限。大多數屠宰場的檢疫工作還沒有把農藥、抗生素、有害添加劑（瘦肉精）等物質殘留的檢驗監測納入工作日程，離群眾吃上“放心肉”的要求還有一定差距。

3 原因分析

3.1 養殖者法律意識薄弱

漏檢一般存在兩種情況，一種是養殖不知道或不了解動物的檢疫工作，在動物出售時沒有進行主動報檢工作，甚至進行私宰私賣。另一種情況是知道動物需要進行檢疫，但為了節約成本，或者為了出售病死動物，采取各種方法逃避動物檢疫。

3.2 獸醫人員體系不平衡

從2005年開始，在全國的獸醫管理體制方面進行了整體改革，一些地區獸醫地位也得到提高，工作人員有所增加，但是因為受到經費、編制等實際因素的影響，改革并不理想，許多地方僅僅換了名稱，換了招牌，人員卻沒有得到補充和增強。目前我國的官方獸醫制度仍處在探索和試點階段，過渡時期的動物檢疫工作開展較為艱難。

3.3 檢疫手段和設施更新不足設備

約束檢疫工作進行提升的關鍵因素是醫院的手段落后、設備不全。長期以來，關于動物檢疫技術研究較少，在實際應用中技術也較少，基層檢疫人員一直依靠體溫計、檢疫刀、檢疫鉤和感觀等不夠可靠的技術進行常規檢查，導致漏檢率較高，準確程度相對較差。碰到違法案例時，由于缺乏足夠的取證設備，現場無法立即進行取證，從而助長了違法者的氣焰。

4 措施

4.1 加強法律宣傳

對于不主動報檢等違法行為進行懲罰，給予一定的整改過渡時期，這段時期內禁止通過不同形式來宣傳動物檢疫相關知識，讓普通老百姓真實了解到動物檢疫的重要性。過渡期之后，需要按照標準進行嚴格執法、嚴格檢疫，對于嚴重違法的行為，使用新聞報道的方式來進行揭露。通過正面引導和反面警示相結合的方式，從根本上提高從業人員的法律意識，減少或杜絕漏檢。

4.2 整頓檢疫隊伍

提高工作人員的整體素質，將動物檢疫隊伍中違反規章制度的人員及時淘汰出檢疫隊伍，對于檢疫員、協檢員的培訓和指導也要進行加強，與此同時檢疫的相關工作的監督和考核也要得到強化。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，建成一支業務精良、作風正派、保障有力的動物檢疫隊伍。

4.3 各部門緊密配合

各檢疫部門，要嚴密地配合起來，形成嚴密的檢疫網，以地區為單位，要嚴格地以法律的公正性和權威性為出發點，杜絕地方保護主義。對于與檢疫相關的部門之間，如公安，工商，屠宰等部門要加強聯系，全力技術先進一個完整的檢疫和防疫體系。

4.4 提高檢疫人員待遇

加快推進官方獸醫制度工作人員素質低下，行業地位卑微是制約檢疫工作進一步提升的基本因素。在獸醫體制短期內不可能大改變的情況下，應充分發揮現有檢疫人員（包括檢疫員、協檢員）的作用，適當提高工作待遇，改善工作條件，避免檢疫人員因工作苦、待遇低等問題而流失。同時，要加快官方獸醫制度的推行，按照《動物防疫法》的要求配備官方獸醫，官方獸醫要加大對指定獸醫專業人員的指導，不斷提高指定獸醫專業人員業務水平。

5 結束語

綜上所述，本文通過對進行動物檢疫存在的問題，來探討出動物檢疫的重要性。在動物檢疫這一方面，雖然我國有相應的規章制服，但是與其相關的法律還沒有建立完善，因此對動物檢疫的安全性的提高，各個檢疫以及監督的機構具有重要的責任，機構之間更是要加強聯系，形成一個完整的檢疫網絡。而且檢疫部門要對檢疫人員的素質和責任心進行提升，對他們進行檢疫專業設備使用的培訓，讓動物檢疫能夠真正地落到實處。

參考文獻：

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