社會工作專業實習的實施樣態、客觀約束與完善路徑

姜地忠 曲巖

摘要：當前我國高校社會工作專業實習存在多種不規范的實施樣態，其根源在于近十幾年來專業快速發展使現有實習資源難以滿足專業實習的需求。這既表現為專業實習機構和專業實習督導的缺乏，也表現為專業教師實習指導能力不足，同時還表現為專業實習經費的不足。為規范社會工作專業實習，提高專業實習質量，應強化專業評估與認證，推動現有實習基地專業化轉型，加強專業教師的督導化建設，同時還應力爭以承擔項目等方式從校外機構籌集一定的實習經費。

關鍵詞：社會工作；專業實習；實施樣態；客觀約束；完善路徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）33-0030-03

社會工作專業是一門實踐性和操作性很強的學科，因此，專業實習在社會工作專業人才培養體系中占有十分重要的地位。但是，由于各種條件的約束，當前國內許多高校專業實習開展得并不十分規范。因此，筆者對當前國內高校社會工作專業實習的實施樣態、約束條件及完善路徑等問題進行總結分析。

一、當前高校社會工作專業實習的實施樣態

1999年以后，我國高校社會工作專業的開辦速度短期內出現了急增，新增本專業的高校由于所處地區、類型、層次、辦學經費等各方面差別較大，因此它們在專業實習的組織開展上也存在較大差異?？傮w上看，目前國內高校社會工作專業實習的實施情況，按其規范化程度大體可以歸納為下述四種樣態。

1.“紙面型”專業實習。所謂“紙面型”專業實習，是指一些高校在其專業人才培養方案和專業教學計劃中雖然有專業實習的相關設置、要求和規定，并且“紙面”上列出的實習時數、實習內容等規定也“符合”專業規范的要求，但實際執行過程中，實習單位、實習內容等卻與“專業”基本不沾邊，因此它們只能稱之為停留于“紙面”規劃上的專業實習。

2.“放羊型”專業實習?！胺叛蛐汀睂I實習的基本特點是，組織專業實習的院系原則上要求學生的實習單位和實習內容應與專業相關，但校（院、系）不提供或在很少提供專業的實習單位供學生選擇，主要靠學生自己聯系實習單位，由此導致許多學生所找實習單位和實習內容與專業毫不相關。與此同時，院系雖然名義上有負責實習的組織協調機構，但實際上整個實習期間既沒有專門的校內教師負責與實習單位進行必要的聯系、溝通以了解學生實習情況，也沒有專門老師對學生的專業實習情況進行檢查指導，學生的專業實習基本處于放任自流的“放羊”狀態。

3.“半規范型”專業實習?！鞍胍幏缎汀睂I實習的基本特點是，開展專業實習的院系不僅設立專業實習組織機構，還要求學生的實習單位和實習內容應與專業相關，并且也提供比較專業的實習單位（一般為簽約性實習基地）供學生選擇，但同時也允許學生自行聯系實習單位，因此對自行聯系實習單位的這一部分學生，其在實習單位、實習內容等多方面與專業實習規范要求差距較大，專業實習質量難以保證，因此對這類專業實習實施模式只能稱之為“半規范型”專業實習。

4.規范型專業實習。規范型專業實習，是指嚴格按照專業規范開展的專業實習，不僅實習單位、實習內容、實習時數等方面完全符合專業規范的要求，而且提供較強的組織保障、經費投入，并配備較為專業的實習督導和實習指導手冊，同時還進行嚴格的實習考核。

二、當前高校社會工作專業實習的客觀約束

上述四種專業實習實施樣態并存，說明當前我國高校社會工作專業實習總體上還不夠規范，專業實習的總體質量存在較大的問題。那么，為什么當前高校社會工作專業實習會存在各種不規范的實施樣態呢？究其根源，這與近十幾年來高校社會工作專業的快速發展導致現有實習資源難以滿足專業實習的需求緊密相關。

1987年國家教委首次批準開辦社會工作專業的高校只有4所重點大學；1999年開辦社會工作本科專業的學校也僅有27所；而到了2007年開設社會工作專業的本科高校達到了211所，同時還有153所學校提供高職、高專層次的教育；目前開設社會工作專業的本?？聘咝t達到了420所左右?？梢?，自從我國高?；謴椭亟ㄉ鐣ぷ鲗I以后，在極短的時間里，高校社會工作專業呈現出了極其快速的發展趨勢，尤其是2000年以后，高校社會工作專業的開辦速度幾乎可以用“井噴式”發展來形容。高校社會工作專業短期內的快速發展引發了一系列的后果，其中之一就是既有實習資源難以滿足開展規范性專業實習的需求。

首先，既有專業實習機構十分匱乏。專業社會工作機構是社會組織中專門運用社會工作專業技術和方法開展相關服務的部門，其不僅工作內容專業性強，而且機構內還有成熟的社工可以指導實習學生，因此，學生進入專業機構實習不僅有更多的機會去實踐所學的知識和技術，同時也能獲得比較專業的實習督導。但是，目前我國專業社會工作機構還比較缺乏。據相關統計，我國35.4萬多個民間組織中，從事社會工作服務的組織僅僅有300余個，并且這些專業社會工作機構還主要集中于上海、廣東、北京等少數省市。也就是說，相當多省市只有少數專業社會工作機構，對這些省市的高校而言，其開展規范的專業實習必然會受到嚴重制約，以至不得不采取一些“變通”形式。

其次，專業實習督導比較缺乏。除少數領域外，社會工作主要是針對“人”且往往是為“有問題的人”提供專業服務，事關重大。因此，學生進行規范的專業實習離不開專業督導的悉心指導。而一個合格的社會工作專業實習督導，其自身不僅需要具備較高的專業理論知識和技巧以及比較豐富的實踐經驗，同時還需要進行必要的督導訓練。由于專業社會工作機構比較缺乏，各級民政系統、各類群眾組織（婦聯、殘聯等）、街道、居委會、社區往往成為當前我國高校社會工作專業實習基地的主要構成部分。應當說，這些部門中的很多業務與社會工作在理論上具有較大的相關性。但是，即使不考慮實習學生可能被指派從事與專業無關事務的前提下，僅從目前這些部門的工作方法主要是傳統的行政方法這一點看，這些實習基地的工作人員多數都并不具備專業實習督導的能力與資格，這必然使得專業實習的規范性與質量大打折扣。

再次，高校專業教師比較缺乏指導實習的能力和動力。面對多數實習基地缺乏專業實習督導的困境，可能有人會爭辯，可以由高校專業教師擔任實習督導。事實上，許多高校也確實如此操作，但效果并不理想。首先，許多高校專業教師并不具備實習指導與督導能力。社會工作專業在我國恢復的時間只有30年左右，早期只有少數學校開辦本專業，而近十幾年來高校卻井噴式地開辦本專業，這導致當前社會工作專業師資來源中有相當一部分并非專業出身，而是從社會學、心理學、哲學、歷史學、思政等專業轉行而來，他們既缺乏系統的專業理論訓練，更缺乏從事專業實踐的經歷，因此他們很難具備指導學生開展專業實習的較高能力。其次，即使有部分教師具備指導學生專業實習的能力，但受當前我國高校教師考核晉職模式的影響，他們也缺乏嚴格指導學生開展專業實習的動力。因為，指導學生專業實習所承擔的工作量非常大，而目前我國大多數高校對教師的考核，尤其是職稱晉升“重科研輕教學”傾向比較突出，實習指導既不是科研，甚至將其計算為教學工作量在很多高校都存在重重困難。因此，許多專業教師即使有專業實習指導能力，也缺乏指導專業實習的動力。即使院系要求其參與實習指導，不少教師也只是停留在偶爾打個電話叮囑一下安全等低層次操作上，這樣的實習指導與“放羊”其實無異。

最后，專業實習經費比較緊張。1999年以后，社會工作專業在我國高校的井噴式發展有一個特殊背景，即當時高校擴招被有關部門作為緩解社會就業壓力的一種途徑，基于此，當時許多高校開辦這一專業，是因為覺得它作為一個文科專業需要投入的辦學資源較少。事實上，辦好社會工作專業需要投入的資源并不少，其中實習經費投入就需要一定的規模。根據國際社會工作教育協會的標準，社會工作本科學習階段應有不少于800小時的專業實習時間。中國社會工作教育協會根據我國高校社會工作專業教育發展的現實提出，社會工作專業本科階段應完成400—800學時專業實習的建議性指標。由于實習時數較多，而我國高校又多地處郊區大學城，與實習基地距離較遠，這必然導致交通等實習成本較大。如果學校沒有充足實習經費投入，如給學生提供一定的實習補貼，具體辦學院系出于學生家庭經濟條件等因素的考慮，就很難強制要求學生規范地完成專業實習計劃。而當前我國高校由于辦學經費還比較緊張，當初開設這一專業時原以為它需要的投入較少，因此相當一部分高校暫時還難以拿出比較充足的實習經費支撐社會工作專業實習，為此專業所在的院系也就不得不降低實習要求或采取諸如允許學生回老家自找單位實習等變通方式。

三、完善高校社會工作專業實習的主要路徑

社會工作者被稱為“社會工程師”或“社會醫生”，社會工作專業實習與醫學專業臨床實習極為類似，很難想象一個沒有經過臨床實習的醫生可以為病人開展疾病治療。因此，社會工作專業實習必須予以規范，實習質量無論如何都應當得到保證。

第一，強化專業協會或教育主管部門的專業評估與認證。在西方國家，行業協會的專業評估與認證往往決定著高校專業的辦學聲譽，進而影響專業的報考生源、社會資金的獲取等諸多方面，因此它是推動高校提高專業辦學質量的重要外部力量。在我國，行業協會對高校的約束力較弱，但教育主管部門的專業評估約束力則非常強。因此，推動我國高校提升辦學質量可以采取教育主管部門專業評估和行業協會專業認證相結合的方式。對于社會工作專業而言，只要教育主管部門對包括專業實習在內的各辦學環節進行嚴格測評，并輔之以警告、整改、暫停招生及限時退出等約束性懲罰；社會工作教育協會加強對各高校的專業認證（如采取星級認證等方式），從社會聲譽上給其以壓力，就一定會給社會工作專業辦學高校、院系造成較大的辦學壓力，從而促使其提升包括專業實習在內的各環節的辦學規范與治理力度。

第二，推動現有實習基地的專業化轉型。由于專業機構還比較缺乏，因此，民政系統、群眾組織、街道、居委會及社區等成為當前我國高校社會工作專業實習基地的主體。但是，由于這些機構的工作內容有相當一部分與社會工作專業關聯性不大，同時其工作人員也缺乏專業知識和實習指導能力，因此，要在其中開展規范的專業實習，有必要推動這些實習基地的專業化轉型。其轉型途徑大約有兩種，一種是理想化的轉型，即高校為其工作人員提供培訓或再教育，提升其專業能力，但這種轉型的主動權不在高校，因此更現實可行的轉型是，提升高校在實習基地中開展專業實習的獨立性與自主性，如高校通過和這些基地的溝通協調，在基地里建立專業實習工作站，學生開展專業實習時進入的是基地中的工作站，而非原先那般進入基地中的相關部門，工作站的實習業務可以來源于實習基地相關部門委派、引薦的與專業關聯性強的事務，也可以通過工作站的宣傳而自攬；工作站的專業督導由專業教師擔任，但實習學生也同時接受實習基地工作人員的管理和領導，通過這種轉型，既可以確保實習內容的專業性，也能夠在一定程度上確保實習指導的專業性。

第三，加強專業教師的督導化建設。面對現有實習基地的專業督導缺乏，專業教師隊伍中具備督導能力和資格者也非常少的狀況，要規范社會工作專業實習的開展，提高專業實習的質量，有必要建設一支數量充足、能力較強的專業實習督導隊伍。從目前的實際情況出發，建設專業督導隊伍的重點還應當放在專業教師隊伍中，因為他們已經具備了較好的理論知識這一有利的條件。為加強專業教師的督導化建設，社會工作專業的辦學院系應積極鼓勵和支持專業教師參加國內為數不多的督導培訓；有條件的高校還可以選派教師到港臺等社會工作專業較為發達的地區進行督導培訓和見習，也可以考慮同省市的高校聯合出資邀請海外或港臺地區的專業督導到內地大學為專業教師進行督導培訓。

第四，多元化籌集和爭取專業實習經費。為了克服實習經費短缺對專業實習的制約，專業所屬院系應當廣開思路，多元化籌集實習經費。其中，既應當眼光向內，盡力從學校爭取較多的實習經費；也應當思路朝外，嘗試利用實施學生專業實習計劃之機承攬有關機構之項目的方式獲取一定的經費。事實上，如果高校社會工作專業確實能夠利用通過專業實習高質量完成有關機構的項目，是完全可以開拓出一條通過項目化運作完成專業實習計劃的道路的。

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