引導支持民辦高校轉型發展

秦和

我國高等教育即將進入普及化階段，民辦高等教育需求的歷史使命已經完成，以擴大規模為特征的外延式發展模式已難以維系。另一方面，民辦高校自身也發生了分化。經過多年的探索，有一批民辦高校在拓展規模、提高人才培養質量、提升辦學層次的同時，已形成了獨特的發展模式，取得了顯著的辦學成績，積累了良好的辦學聲譽。同時，也有一些民辦高校在生源減少的情況下，面臨新的困難和挑戰。筆者認為，中國民辦高等教育正在迎來承上啟下的轉折時期，挑戰前所未有，機遇也前所未有。

為此，建議：

一、引導民辦高校加快向內涵式發展轉型

一方面，需要民辦高校積極作為，同時也需要政府的政策引導和支持。建議今后政府在支持民辦高校發展方面，進一步突出導向性、針對性、約束性，建立基于質量的支持，進一步向教師、教學、課程等內涵發展環節傾斜，不搞大水漫灌，同時建立健全民辦高校辦學質量的評估機制。

二、穩妥推進民辦高校的分類管理

對民辦高校實行營利性和非營利性分類管理已寫入新修訂的《民辦教育促進法》。有關部門專門出臺了文件，對這項工作進行了部署，目前正在修訂條例，將對分類管理做出進一步的制度安排，從已有實踐來看，分類管理是必要的、可行的，也是大勢所趨，但操作起來很復雜。落實分類管理需要進一步明確兩類民辦高校的政策配套措施，涉及許多歷史遺留問題，一些問題解決時機還不成熟，要穩妥推進。核心是穩定兩類民辦高校的預期，引導其各安其位，在各自定位上辦出特色、辦出水平。

三、大力支持非營利性民辦高校向高水平邁進

非營利性民辦高校公益性強，體制新、機制活，是今后民辦高等教育改革發展的方向。為此，建議著眼于建設高等教育強國，將建設高水平非營利性民辦高校作為一項國家戰略，支持引導一批基礎好的非營利性民辦高校加快向高水平邁進。經過10-20年的努力，形成一批好學校，全力打造我國高等教育的新高地。

（作者系全國人大代表、民進吉林省委會副主委）