民進委員建言加強幼教師資培養

隨著經濟社會發展和二孩政策放開，學前教育越來越成為中國社會關注的熱點。

2013年至2018年，中國在園幼兒從3894.7萬人增至4656.4萬人，而目前全國學前教育專任教師缺口52萬人?？紤]到2020年適齡幼兒新增入園需求，相應還需增加專任教師13萬人。

不久前召開的全國政協第二十次雙周協商座談會，就圍繞“加強幼教師資培養”這一主題建言資政。

12位委員圍繞幼兒教師的培養體系、資格準入、編制待遇、法制保障等積極建言。其中，有6位是民進的政協委員。

李和平（全國政協常委、安徽省政協副主席，民進安徽省委會主委，安徽省教育廳廳長）：

努力辦好幼兒師范專科學校實現幼有所育的美好期盼

作為培養幼兒師資主力的幼兒師范?？茖W校，尚存在以下主要困難和問題：一是培養結構不夠合理，培養規模小且層次低。二是生源質量差，專業吸引力不強。三是內涵建設滯后，辦學條件有待改善。為切實辦好一批幼兒師范?？茖W校，完善教師培養體系，建議：

一、提升培養規模與層次。擴大幼兒師范?？茖W校招生規模，實行學前教育提前批次單獨錄取。開展學前教育專業三級認證，提高學前教育專業設置準入標準。鼓勵支持優質幼兒師范?？茖W校與高水平師范大學聯合開展本科層次人才培養試點。選擇一些質量較高的幼兒師范學校，扶持其升格為幼兒師專。鼓勵支持優質幼兒師范?？茖W校辦成幼兒師范學院乃至幼兒師范大學。建議國家加快修改《中華人民共和國教師法》，將取得幼兒園教師資格的學歷要求提升至?？埔陨纤?。

二、制定吸引優秀生源的幼師招生培養就業政策。擴大學前教育專業免費師范生規模和范圍，實行幼兒教師定向培養計劃。保障幼兒教師編制，逐步增加幼師畢業生進入幼兒園事業編制的比例，認真落實工資待遇保障政策，吸引優秀人才從事學前教育，培養一批愛學生、懂學生、專業精的優秀教師隊伍。建立“學生+學校教師+幼兒園導師”專業成長共同體，讓學生“入學即入園”。

三、加強分類指導，加大政策支持力度。幼兒師專人員編制按規定的師生比例核定，擴大中高級職稱比例，按辦學規模和辦學成本提高生均經費撥款標準，教師培訓經費列入財政預算，學校用地優先供應等，并對重點發展項目給予融資和貼息方面的優惠，保證事業發展專項支出的供給。設立幼兒師范教育發展專項基金，專項用于支持幼兒師專事業發展，提升幼兒師專內涵建設水平。

胡 衛（全國政協委員、民進上海市委會專職副主委、上海中華職業教育社副主任）：

創新提高幼師待遇機制不斷增強幼教職業吸引力

在學前教育階段，一位合格幼師對兒童身心健康成長的重要性不言而喻。遺憾的是，教育界有個“幼不如小，小不如中”的問題，幼師收入水平、社會地位長期偏低，導致現在幼兒園的教師崗位人難招也難留。

為此，建議：

一、優化政府財政投入結構，切實提高學前教育的經費比例。各地要視經濟發展水平穩步提高幼兒園的生均經費標準和財政撥款額度。在教育費附加中劃出一塊用于幼教事業，允許從中列支幼師的福利待遇。對欠發達地區，尤其是人口稠密的鄉鎮，要加大學前教育財政轉移支付力度，實施專項補助。

二、要花錢買機制?？梢蕴剿鱌PP（指政府與私人組織之間，為了提供某種公共服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系），大力推動政府購買服務，同時還要鼓勵和吸納多元資金投入學前教育事業。

三、堅持同工同酬解決幼師的不同身份問題。參照義務教育教師的工資標準制定幼師工資的指導線，特別是要加大對非編教師的補助力度，縮小收入差距。在編制比較緊的情況下，關鍵是要用好和盤活存量編制，優先解決骨干教師的編制問題。

四、加大扶持力度，特別是對普惠性民辦幼兒園的教師實施職業年金制度。采取“政府補一點、學校出一點、教師貼一點”的形式全面建立教師職業年金制度，消減民辦幼兒園教師的后顧之憂。

潘惠麗（全國政協委員、民進海南省委會副主委、海南省人民政府教育總督學）：

關于解決公辦幼兒園編制問題的幾點建議

公辦幼兒園編制面臨困難：一是缺少相應編制標準，地方執行落實難。二是幼兒園編制沒有單列，增加編制較困難。三是地方財政投入要增加，但部分地方承擔不起。

幾點建議：

一、出臺編制標準。中央編制部門出臺新的幼兒園教職工編制標準，規范各地編制核撥和使用行為。將幼兒園教職工編制單列核定，逐步與中小學教職工編制總數脫鉤，制定合理的增長比例，滿足學前教育迅速發展的需要。

二、及時開展核編。教育部督促各省市結合中央編制部門出臺幼兒園教職工編制標準，盡快核定公辦幼兒園機構和教師編制總量。

三、加大財政支持。教育部會同財政部制定相關政策，保證學前教育財政投入占比不低于一定的比例，并規定投入的一部分專門用于教師培養培訓及提高教師待遇。

雷鳴強（全國政協委員、民進湖南省委會副主委、湖南省社會主義學院院長）：

探索實施“男幼師培育關愛工程”

幼兒園“女教師一統天下”“男教師百里唯一”的局面，在我國普遍存在，對幼兒身心發展和幼教事業產生了一些不容忽視的影響。一是幼教品質上，對幼兒的教育培養“陽剛教育”不足，如自主、勇敢、幽默、動手等陽剛特質明顯不足。二是幼兒園成為清一色的“女兒國”，由于長期缺乏男性同事的分工合作、互補調和，容易形成保守、封閉的園所文化，既不利于幼師自身的身心健康，也不利于幼兒園的管理發展。

產生這種現象的原因有三點：一是幼師職業社會地位不高，待遇較差，對男性從業吸引力不夠；二是社會上認為，幼教就是“看孩子”，是女性“阿姨”的專屬工作，男性作為“阿姨”既不擅長、更不體面；三是對男幼師的培養的性別特色和優勢沒有得到彰顯。因此，幼兒師范院校很難招到男生，招到了也容易流失。

為實現幼教高質量發展，建議教育部門從招生就業傾斜、探索因性別施教、實行按性別設崗、對男幼師實施特別關愛等四個方面大力實施“男幼師培育關愛工程”。

倪閩景（全國政協委員、民進中央委員、上海市教委副主任）：

要更多關注學前教育質量

我國學前教育發展水平極不平衡，總體水平還是很低的，對此要有清醒的認識。提三點看法：

第一，除了關注學前教育規模的發展，要更注重其質量的發展。

第二，教育是有兩面性的，學前教育更是這樣，不當的學前教育對孩子的傷害是極大的。教師是關鍵，教師的待遇對于吸引優秀的人才擔任幼教教師很重要。目前，幼教投入有限，要加大軟硬件的投入。

第三，幼兒師資不僅是老師，還有保育員、保健員、營養員，在實際工作中要系統考慮。

梅國平（全國政協委員、民進江西省委會副主委、江西師范大學校長）：

人工智能時代幼教師資培養要有新舉措

當前我國學前教育是在“三個雞蛋上跳舞”。一是站在現實的雞蛋上，與廣覆蓋、保基本、有質量的要求相比，學前教育還有缺人、缺錢、缺學位、缺質量等問題。二是站在歷史的雞蛋上，老祖宗沒有把學前教育當教育，只是把孩子拉扯大，幼兒以家庭贍養為主?，F在要把學前教育當真正的教育，實現幼有所育，就需要明確：教育是面向未來的，所以必須站在第三個雞蛋上，站在未來的雞蛋上。

人工智能時代撲面而來，將深刻影響人類生活和生產方式，由此去看，教育是與技術的一場賽跑，賽贏了就有紅利，賽不贏就會出現很多問題。人工智能時代，學前教育如何存在？幼教師資如何培養？其實是大問題。