淺析如何全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

郭炳誠

【摘要】執(zhí)政理念僅在理論層面實現(xiàn)科學(xué)化是不能夠?qū)h執(zhí)政能力建設(shè)起到實際作用的，更不能為完成和諧社會的構(gòu)建任務(wù)服務(wù)。要建設(shè)社會主義和諧社會就必須使“和諧意識”深入到廣大黨員干部的頭腦之中，體現(xiàn)于工作之中，把黨的科學(xué)執(zhí)政理念切實貫徹到實踐中，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，努力把構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，使人民在構(gòu)建和諧社會的過程中得到實惠，切身體會到黨科學(xué)執(zhí)政理念帶來的執(zhí)政績效。

【關(guān)鍵詞】和諧社會? 黨? 建設(shè)? 執(zhí)政

一、以“和諧意識”促進(jìn)黨執(zhí)政理念的科學(xué)化

實現(xiàn)建成“社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨來說，是一個挑戰(zhàn)，更是一個契機。稱其為挑戰(zhàn)是因為如此龐大的系統(tǒng)工程，其任務(wù)之艱巨是可想而知的;又是契機則在于通過“和諧社會”的構(gòu)建，將有利于“和諧意識”在黨內(nèi)的不斷深化，極大地推動黨執(zhí)政理念的和諧化與科學(xué)化。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是我黨科學(xué)執(zhí)政理念的核心與精髓，它反映了我黨的性質(zhì)與宗旨，回答了黨“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的根本問題。對我黨來說，“為誰執(zhí)政”就是要為人民執(zhí)政，全心全意為人民謀利益;“靠誰執(zhí)政”就是要靠人民執(zhí)政，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢;“怎樣執(zhí)政”就是我們的各項工作都要從根本上有利于保證人民當(dāng)家作主，都要把“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”作為出發(fā)點和落腳點，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二、以“和諧制度”促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改革與完善

在科學(xué)執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改革與完善便成為了一種客觀必然，因為這是黨執(zhí)政本質(zhì)和執(zhí)政職能的內(nèi)在要求，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力的重要途徑。只有采取科學(xué)、民主、法制的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式，即實現(xiàn)黨執(zhí)政制度的和諧統(tǒng)一，才能夠適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，才能夠充分體現(xiàn)出無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的先進(jìn)性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改革與完善，其本質(zhì)是將黨的領(lǐng)導(dǎo)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程相結(jié)合，同廣大人民群眾共同建設(shè)社會主義和諧社會的意愿與目標(biāo)相結(jié)合，這就需要以一種“和諧制度”來改革與規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式，以促進(jìn)黨執(zhí)政能力的全面提高。

以“和諧制度”促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改革與完善，就是要把構(gòu)建無產(chǎn)階級“和諧執(zhí)政黨”作為改革與完善的基本目標(biāo)，將與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)政原則與執(zhí)政標(biāo)準(zhǔn)制度化、規(guī)范化。具體可以落實在：把堅持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作為黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式得以改革和完善的制度保證;把黨政職能分開，把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革和完善的突破口;把依法治國、依法執(zhí)政作為改革與完善的核心內(nèi)容;把發(fā)揚人民民主作為改革和完善的根本取向;把實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、制度化作為基石;把健全黨的各項機制、體制作為關(guān)鍵，以“和諧”的方式構(gòu)筑“黨內(nèi)和諧”，以和諧的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式來領(lǐng)導(dǎo)和諧社會構(gòu)建工程的運作。

三、以“和諧舉措”促進(jìn)黨執(zhí)政績效的優(yōu)化與提高

構(gòu)建社會主義和諧社會不僅僅是一個目標(biāo)，更應(yīng)該是一個有計劃、有步驟地采取措施加以實施的過程，這個過程必須以具體的舉措為基礎(chǔ)。我國相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)現(xiàn)階段我國的社會發(fā)展?fàn)顩r以及對下一階段我國社會發(fā)展趨勢的預(yù)測，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干舉措，其中包括：扭轉(zhuǎn)財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財政的困難;繼續(xù)加大反腐敗、反行賄的力度，逐步理順收入分配秩序;完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富;改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困;促進(jìn)城市化，改善就業(yè)結(jié)構(gòu);變“人口大國”為“人力資源大國”;建立全民的節(jié)約型社會。

四、結(jié)語

以上諸多“和諧舉措”，無論哪一項的實施都對黨的執(zhí)政能力提出了很高的要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)政府和人民共同實施這些舉措，就必須能夠駕馭社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面，必須在眾多的工作面前理清頭緒，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過和諧社會構(gòu)建過程中一系列“和諧措施”的組織實施，為黨執(zhí)政能力建設(shè)的績效提供了一個綜合的檢驗平臺，能否使這些措施得以順利地實施，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，便是一個檢驗執(zhí)政水平與能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，“和諧舉措”的階段性目標(biāo)能夠起到很好的激勵作用，使全黨形成一種“時不我待”的工作熱情，積極投身于“和諧社會”的建設(shè)中去，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨執(zhí)政的績效。

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