基于ESV模型的土地開發項目成本效益評價

劉鎮寧　楊小涵　秦雨

【摘要】為了評估土地開發項目的成本效益，從經濟和生態兩個層面對土地利用的合理性進行綜合評價，本文建立了ESV生態系統功能評估模型，并以土地交易收入和土地要素對GDP的貢獻額兩個指標來衡量土地開發的經濟效益，在市級層面和國家層面檢驗了模型的有效性。

【關鍵詞】ESV生態系統功能評估模型 土地開發項目成本效益

1引言

傳統的經濟決策往往忽視對生物圈環境的影響，然而這一狀況正面臨著嚴峻的后果。涵養水源、凈化水質、保持土壤等土地具有的生態功能，正隨著土地開發而逐漸退化。對于地球和人類發展來說，這些生態功能的損失正是我們為經濟發展付出的生態代價。為了進行土地用途發展項目的環境成本評估，得到更為全面真實的土地估值，我們創建了生態服務評估模型，并對不同規模的土地開發項目作出了成本效益分析。

2建立生態成本評估模型

受目前研究水平的限制，我們無法具體依靠公認可行的美學價值評價方法將美學景觀貨幣化，也難以量化生態系統在維持生物多樣性上的貢獻。因此本文參考相關學者調查研究對單位面積生態系統的供給服務和維持生物多樣性價值賦值。

3我國土地開發成本效益分析

我們選擇南京作為一個特定的研究區域來分析2015年至2017年土地利用結構變化的成本效益。根據建立的ESV模型，我們應用ArcGIS獲得了各土地類型生態功能的價值指數，如下表所示。其中，維護生物多樣性和提供美學景觀兩項功能參考謝高地（2015）的研究數據。

南京市的計算結果表明，土地價格衡量的經濟效益大于土地投入對實際GDP增長的貢獻。經過分析，我們認為這是由于中國房地產市場泡沫所致。隨著經濟社會發展和生產力的快速發展，2015-2017年中國各城市的住宅用地和商品房價格大幅上漲。大城市的住房價格更令人驚嘆。南京作為中國東部重要的中心城市、江蘇省省會、長三角經濟帶的特大城市，土地價格近年來居高不下，處于全國前列。因此在對南京土地利用結構進行分析時，如果用地價作為衡量標準，土地開發的經濟效益將被大大高估。

通過南京與全國的比較，我們發現土地開發項目的面積越大，生態成本占經濟效益的比例相對越高。這表明我們從越大的范圍內考慮土地開發的成本效益分析，土地開發的生態影響越明顯，這進一步證明了，雖然單個的土地開發活動可能看起來對生態系統的總體運作能力無關緊要，但它們會從整體上對生態系統服務功能造成較為嚴重的影響。

4模型評價與改進

4.1有效性評價

我們的模型將生態服務價值轉化為經濟價值，將幫助土地利用項目規劃者更直觀地了解生態價值，合理規劃土地使用和管理，平衡生態成本和經濟收益，還能夠用于監測生態環境，保持良好的生態系統服務功能。

雖然模型在一定程度上有效評估了考慮生態系統服務的靜態經濟價值，但仍存在一些局限。首先，由于生態系統本身的復雜性，各項生態服務之間的依賴關系使其劃分缺乏嚴格標準。第二，在計算過程中，生態系統價值基于當前人們對生態系統服務的支付意愿得出，數據的選取具有一定的主觀性和滯后性，計算結果可能與實際價值存在較大的差異。第三，模型尚未體現治理污染投入與生態系統服務價值的轉換。

4.2引入污染成本

為了使對生態成本的評估更全面，我們把土地利用的非污染型環境影響（ESV）與污染型環境影響（污染負荷變化）結合起來分析。此處考慮的污染僅限于水質污染。