探索常見事業單位人事管理難點和對策

張永鑫

【摘要】事業單位對維護我國社會的正常運轉和經濟的發展有著重要的作用，目前國家存在科教文衛多方面的事業單位，這些事業單位內部有存在著上千萬員工，實現對這些員工的科學管理是一項非常重要的工作，而單位人事管理工作本身就存在著難點和問題，所以在對事業單位這么多員工進行管理的過程中實現科學性和合理化也并非是一項容易的工作。

【關鍵詞】事業單位? 人事管理? 策略

事業單位人事管理主要指為了一定的工作目標，在一定時期內對人事工作進行科學合理的更新、配置、使用和激勵，進而實現事業單位長期穩定發展。當前，我國已進入中國特色社會主義新時代，市場競爭十分激烈，人事工作在社會經濟發展過程中占據十分重要的位置，理所當然，事業單位應當重視人事管理工作，及時糾正人事管理過程中出現的問題，確保事業單位可持續和諧發展。

一、事業單位人事管理的重要意義

我國已經進入中國特色社會主義新時代，經濟社會不斷發展變化，事業單位應不斷改革、發展和完善，人事管理工作關系到每一個職工的切身利益，為提高事業單位職工的工作積極性和工作效率，做到堅持以人為本，以職工為中心，根據事業單位的特點和實際情況，制定出一整套完備的可操作性強的人事管理工作實施辦法，實現人事管理科學化、制度化、合理化，對保證事業單位和諧穩定發展具有重要意義。

二、事業單位人事管理中的問題

（1）觀念問題。一些事業單位工作人員長期以來存在著“進入事業單位就一輩子不用愁”的思想，一些事業單位的人事管理也始終存在著把員工看作是單位人，平均主義思想嚴重，工資福利依舊套用政府機關的模式，盡管事業單位人事改革不斷深入，這樣的思想有所淡化，但在人事管理上仍舊缺乏靈活性與透明性，制約了事業單位的向前發展。

（2）缺乏有效的考核和激勵機制。一方面事業單位考核制度存在片面性、局限性，考核不分崗位采用統一標準，考核結果效力缺位等問題。另一方面，激勵機制缺少針對不同職務層次的分類考核體系，僅靠職務晉升難以調動中低層管理人員的積極性，工資保險福利制度的激勵保障功能依然不明顯;此外，忽略了對人才在工作挑戰性、自由度、發展性等方面的內在激勵。

（3）用人制度缺乏法制化規范和科學操作程序。目前，事業單位缺乏一個完善、健全的人力招聘評價系統，使得其人才招聘與實際的崗位需求存在脫節的現象。此外，事業單位人員選用權力過分集中，缺乏公開民主機制，透明度差，渠道狹窄，容易造成了人才資源閑置和浪費。

（4）人員之間流動晉升困難。事業單位工作人員之間交流和流動困難是事業單位設立之初到現在一直面臨的問題。一方面是對于需要的人才，事業單位沒有有效的途徑和渠道引進，吸引不來人才，領導崗位職數有限，即便引進人來也不能長時間的留住人才;另一方面對于原有的一些未聘上崗的待崗人員和部分冗員，難以有效地分流安置，仍占著在職人員編制，也抑制了基層人員的晉升。

三、加強事業單位人事管理的對策

（1）建立科學合理規范的人事管理體制。事業單位應當針對人事管理過程中出現的問題，建立科學合理規范的人事管理體制，為人事管理工作提供制度保障。第一，事業單位需要建立科學的人事聘用制度，堅持唯才是用，唯德重用，并做到職工的專業、能力與崗位對口。第二，事業單位應為職工提供一定的培訓教育，提高職工的整體素質，為人事管理工作和諧開展打下良好基礎。第三，事業單位需要建立健全職工收入分配制度，完善并嚴格執行考勤制度，重視職工的實際工資福利與崗位要求、工作質量、紀律考勤之間的關系，從職工的德、能、勤、績、廉等方面進行細化和量化，把這些指標作為職工年度考核評定等次的重要依據，體現崗位工資、績效工資特別是獎勵性績效工資（30%）分配的公平性，以調動職工的工作積極性。

（2）加強事業單位黨建工作。人事管理工作與黨建工作密切聯系，相輔相成，黨建工作屬于人事管理工作的重要內容之一，積極開展好黨建工作，加強職工的思想、組織、作風、紀律建設，為事業單位創造良好的人事管理環境，充分發揮黨組織的優勢，有利于人事管理工作的和諧穩定發展。事業單位人事改革的一個障礙在于：明知一分部人員能力、素質達不到崗位聘用的要求，卻不能把他們全部推向社會。解決這個問題的有效辦法就是，建立事業單位工作人員培訓制度，對待崗人員、未聘上崗人員進行系統、全面、有針對性的黨建工作培訓。

（3）建立人事檔案工作。人事檔案工作是人事管理不可或缺的重要內容，任何單位都必須建立人事檔案，可以說，沒有人事檔案工作，就談不上人事管理工作，對職工的德能勤績廉等考核指標，必須每周、每月、每季、每半年都有具體詳細的檔案記錄，年底將這些記載進行綜合匯總和評估，從而得出每一個職工的年度考核結果。所以，沒有人事檔案工作，人事管理工作就失去了必要的基礎，人事管理也就沒有多大意義，最終將造成事業單位管理混亂、一盤散沙的局面。在當今中國特色社會主義新時代，事業單位必須建立和完善現代化人事檔案，充分靈活地運用好信息化、自動化辦公設備，建立起一套適合于事業單位人事管理的完整數據庫，為開展人事管理工作提供安全高效的堅實基礎。

（4）建立崗位管理的晉升渠道。一是建立合理的崗位設置制度，堅持按需設崗、因事設崗，崗位設置必須與本單位的具體目標、社會職能、責任掛鉤，科學地確定三類崗位的結構比列;二是加強橫向崗位檔次設置，縱向上國家已劃分為初級、中級、高級，橫向上事業單位要根據自身需要拉開崗位檔次，并科學合理地分配指數，為專業技術人員創造合理的晉升渠道，并根據實際情況，合理設置“雙肩挑”崗位，將其比例控制在合理的范圍內，以確保專業技術人員從事管理工作的工資待遇。

事業單位為適應形勢需要，積極改革人事管理過程中存在的問題，主要從完善人事管理體制、加強黨建工作、建立健全人事檔案工作方面展開。把人事管理工作問題作為事業單位的重要問題加以解決，通過改善用人機制、完善績效考核、優化工資收入分配、建立現代化人事管理檔案，促進職工工作積極性，充分發揮職工的主觀能動性、創造性，從而實現事業單位和諧穩定發展。

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