我國城鎮居民養老保險賬戶全國統籌運行效率探究

宋雅姝　潘丹陽

【摘要】在經濟和商業時期實行養老金保險制度。社會保障是一種社會保障形式，國家和社區通過相應的制度規定減輕工人的關切。其目的是提高工人應對老年風險的能力，同時彌補家庭養老金的不足。經營方式是在工人離職后為其提供相應的收入保障。在建立捐贈保險制度中，捐贈保險的制度安排和運作效率是捐贈保險制度改革的核心內容。城鎮居民的捐贈保險制度是社會保障的主要內容，旨在通過制度模式將財產保險基金分配給退休的老年人，以保障退休老年人群體的基本費用。本文以制度經濟學，（新）福利經濟學，人文社會學，發展社會學和系統工程理論為理論基礎，系統地從國家綜合運作效率的角度進行分析研究養老保險。

【關鍵詞】城鎮? 養老保險

一、相關概念解釋

（一）養老保險制度的基本內涵

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是五大類社會保險中最重要的保險產品之一。所謂的社會保障計劃（或社會保障制度）是基本的法律和國家及社會規定，規定履行法定義務或解雇后基本義務的工人的年齡限制。他以前失去能力的原因。由生活必需品建立的基本社會保險制度。

（二）我國基本養老保險制度

國家基本捐贈保險是按照統一的國家政策實施的股權保險制度，以確保大多數退休員工的基本需求。在中國，在上世紀90年代之前，企業員工引入了單一的養老金制度。改革理事會關于養老金計劃的雇員的企業中引入了1991年，采取更激進的辦法：“部門”關于建立基本養老保險制度的工人制服（國發[1997]26號）在另一明確：各級人民政府發展規劃全球如該區域社會、經濟和社會保障部和老年來執行的基本原則人壽保險只是為了保護基地，經濟和社會發展的退休人員退休人員團隊完善，體現了發展水平的各區域，和有關部門，在國家發展政策的指導下，經濟利益和就業利益的差異目前，根據國家基本養老金制度的總體邏輯，基本養老金的替代率為58.5%。

（三）結合全國統籌和個人賬戶的基本社會保障制度

“將全國統籌與個人賬戶相結合的養老保險基本制度”是中國基礎養老保險的創新體系，是中國的先行者。本系統采用傳統方式提高養老保險基本費用，在基本捐贈保險基金征收中，即國家，單位和個人分擔負擔，目前實施的基本養老保險基金實施相互的社會援助;發布了一種結構化的會計方法，強調個人賬戶養老金的激勵和勞動力貢獻的差異。因此，合并的好處的傳統系統養老金和個人賬戶，不僅反映了社會福利模式分享社會，權力下放，強烈的的風險保證社會保障部傳統意義上的，但也激勵良心和自信。隨著中國養老金體系的完善，這將對全球養老金發展產生深遠影響。

二、我國城鎮居民養老保險賬戶全國統籌運行現狀

截至2014年底，65歲及以上人口為2.0636億，占總人口的8.1%，比前一年增加0.2個百分點。60歲以上人口為2.554億。為了保護老年人的生命，截至2014年底，共有16，000個老年人法律援助中心，96，000個老年人權利協調組織，50，811個老年學校和44.22億學生。為老年人建立了377，000個活動室。全年收到了439，000次訪問的信件。強力保護老年人的合法權益。

根據養老金參與統計數據，截至2014年底，參與城市基本養老金的人數為2.07億人，比前幾年增加1771億人。其中1518.3萬人投保，4.954億人由投保人退休，比去年年底分別增加了1052萬人和319萬人。截至年底，接受基本保險的移徙工人人數為1846萬，比去年年底增加了429萬。年底，參與自有資金的基礎企業數量為1.8235億戶，比去年年底增加1780萬戶。

隨著經濟的發展，領取養恤金者的基本福利不斷增加，全額和按時支付。到2014年底，社區領導人已經退休3136萬人，占退休人員的71.2%，比前幾年增加了2.4個百分點。城市基本養老基金年收入總額為7834億歐元，比前一時期增加24.2%，比前一時期增加6494億歐元，比前一時期增加24.5%。各級財政捐款：基本養恤金基金1157億。2014年，該基金的總開支為596.5億歐元，比前一年增加21.8%。到年底，基本資金為731億。

三、我國城鎮居民養老保險賬戶全國統籌運行存在的問題

達到整體國家捐贈保險計劃也面臨許多困難和困難的問題：第一個問題是股票沒有移動。如果行動不動，就無法實際實現國家協調。關鍵是如何移動和移動。第二個問題是差距沒有得到補償。答案很簡單：絕對是彌補。由于制度上的缺陷或歷史原因造成的差異，應由國家承擔責任并決定如何糾正這種情況。第三個問題是個人賬戶是名義賬戶還是名義賬戶。目前的趨勢是成為一個真正的個人帳戶，將其列入名義帳戶制度是養恤金制度改革的倒退。最后，還有支付或征稅的問題，更具體地說，還有稅收基金的問題，這是社區服務或稅收服務的責任。目前，國家明確規定，稅收收入必須公平征稅。邏輯很明顯，養老金制度的初始設計基本上負責社會部門的收集或部門收取的地方稅，但這個收集工作20年來一直充滿漏洞，最突出的是在一些地方開始出現背景裂縫。所以現在迫切需要改變收集模式。當然，雙方部門收斂問題，整個高層項目體系存在問題，很可能會帶來一些負面影響。

四、我國城鎮居民養老保險賬戶全國統籌運行的相關對策

提高中國社會養老保險制度經濟效益的方法是：

（1）鑒于中國資本市場不完善，發達國家不能保證個人賬戶資金穩定升值，應適當減少個人賬戶規模，減輕保值壓力，增加價值。從后臺，同時擴大池帳戶的規模，更好地發揮系統。重新分配的功能。

（2）進一步完善社會保險制度設計，為被保險人提供穩定，穩定的養老金預期，促進消費，做好連接不同制度，轉移不同地區之間的保險政策，促進免費工作流程應建立一種將退休年齡與預期壽命聯系起來的機制。考慮到不同職業群體的退休年齡差異較大，不同職業群體的退休年齡應該是第一位的。

五、結語

可見，社會養老保險制度是把雙刃劍。制度若與生產力和生產關系相適應，符合人們的需要和預期，會極大地促進社會穩定和經濟發展;而制度若與生產力和生產關系不適應，不符合人們的需要和預期，那么它對社會穩定和經濟發展的破壞性也是比較大的。因此在制度設計中一定要把眼光放長遠，盡量選擇將來可以穩定、持續發展的制度模式。

參考文獻：

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