“雙創”戰略下激勵河南省企業創新的財稅政策研究

王全錄 郭媛媛

【摘要】作為中東部地區發展比較緩慢的河南省，其企業的技術創新不管是政府的政策還是企業的制度都受到一定的限制，為了解決企業技術創新所面臨資金不足的狀況而限制技術創新的局面，政府有必要采取一系列有效的措施來激勵企業技術的創新以及確保企業技術創新資金的穩定，本文將結合河南省目前企業技術創新的現狀以及結合外國的有效經驗對河南省企業的技術創新展開探討。

【關鍵詞】“雙創”戰略 河南省 企業創新 財稅政策

企業創新能力的進一步提升是現如今新經濟時代下實施“雙創”戰略的重要內容，而企業的創新是建立在財稅政策基礎之上的，河南省作為我國中東部發展不是比較顯著的省份，致力于將其打造為中東部地區的創新型省份，自2014年9月國務院總理在夏季達沃斯論壇上發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召之后，給河南省的各大企業帶來了新的發展機遇，與此同時對于各個企業來說也面臨著新的挑戰。

一、分析河南省企業技術創新的現狀

對河南各個企業技術創新進行全面分析比對之后發現企業在技術創新上還存在一些問題，這些問題限制了河南企業的發展，只有全面的認識到企業自身在技術創新上存在的不足，才能夠在后續中實施有效的改進措施。

（一）企業在技術上缺乏強烈的創新意識與觀念

現如今我國的經濟正處于轉型階段，對于技術的創新企業在計劃經濟的初期還不是主體，但對于市場經濟來說，企業為了長期穩定的發展必須要走在技術創新的前沿，對于技術的創新要從原來的被動接受轉變到現如今的主動研發，而很多企業的負責人由于對創新意識以及觀念的缺失則需要一定的時間來適應這樣的轉變，他們還是注重依賴于以往的產品以及技術，因而在技術上很難進行有效的革新。

（二）企業投入技術創新的經費有限

一定的物質基礎是開展技術創新類生產活動的先決條件，而所投入的創新經費是物質基礎的基本保障;研究與發展（R&D）在技術創新活動中既是基礎也是核心，決定了所創新的技術是否具備位用性以及先進性，由于技術創新的整個過程需要大量的經費，技術創新試投階段所需的費用需要研究階段的十倍之多，并且該階段的風險也比較大，所以只有對技術創新投入足夠多的資金才能夠讓前期的研究轉變為產品，因而現如今企業中科技成果難以實現大多都是因為所投入的資金不夠造成的。

（三）相關的政策以及基礎設施不夠完善

企業技術的創新活動不僅需要企業自身的努力，還需要與之相關的政策支持以及基礎設施來作為保障。河南省作為中東部發展比較緩慢的省份，其基礎設施需要進行大力改進，就拿河南省的省會鄭州來說，它雖然是綜合交通的樞紐，但它自身的交通狀況卻不容樂觀，雖然近年來它開通并運營了地鐵，但是擁擠的交通依然是一個讓政府頭疼的問題。企業在進行技術創新的時候大多是自己獨立進行，各個企業之間很少進行溝通交流，進而阻礙了高新技術的進一步研發，河南省的企業在技術創新這一問題上還需要政府進行積極的引導。

二、對河南省企業創新的財稅政策進行探討

考慮到當下河南省實際的經濟情況，再結合國外發達國際的成功經驗，對河南省目前企業進程的技術創新活動給予一些淺見，希望能夠為河南省企業今后技術的創新有所幫助。

（一）加大財政對技術創新的扶持力度進而確保資金的充裕

國外政府為了確保企業有足夠的技術創新資金而采取的一系列不同的措施，美國政府每年都會投入不少的財政資金來激勵企業進行技術創新，為了讓企業有足夠大資金進行技術研發除此之外政府還成立了相應的風險投資資金;日本為了確保企業有足夠的資金對技術進行創新會低息甚至是無息向企業提供貸款，但是目前河南省政府的財政用于支持企業進行技術創新的資金還是很有限，因此對于企業的技術創新政府應該給予大力的財政支持，財政資金的投入可以有效的提高對研究與發展的投入力度，與此同時，對于企業用于技術創新的融資政府也應該給予大力的支持，為了確保創新型企業研發活動以及成果商業化的順利開展，政府可以有效地利用當地的商業銀行為其提供低息甚至是無息的貸款。除此之外，河南省政府還可以參考先進國家的經驗適時地成立風險投資基金以市場化的運營方式來確保用于企業技術創新資金足夠的充裕，而且所成立的技術創新研發基金還能夠作為企業后期融資的擔保，進而讓企業的融資渠道進一步得到拓展，對于企業中一些處于國際前沿風險大的創新型研究，為了提高折舊率政府可以將此看做固定資產實施相應的優惠政策。

（二）對基礎設施加以完善

根據創新型國家的已有經驗來看，國家政府在財稅上對企業技術創新的各個環節都給予了政策支持，與此同時對于基礎設施建設的支持力度也不小，為了發展河南省企業技術的創新，政府部門有必要對企業技術創新的基礎設施加以完善，從戰略上打造出綠色河南、生態河南，讓河南不管是生態環境還是人文環境都能夠得到進一步的發展，從而讓高端的研發人員能夠在河南落戶，進而讓他們為河南省企業的技術創新活動助力。為了讓各個企業能夠對河南省的市場需求有一個準確的定位，省級政府的相關部門應該為此建立一個信息服務平臺來為企業的技術創新研發活動提供指導方向。

（三）通過完善的政府采購制度讓稅收更加的優惠

為了讓政府所獲取的采購費用能夠高效的應用到企業技術創新活動中，政府的專屬執行機構有必要依據相應的采購法律體系建立出完善的采購監督體系，這樣一來對于省內由技術創新生產的產品也能夠實現有效的銷售，從而讓企業技術產業化生產得以實現。除了這些之外，對于創新型企業的稅收河南省政府可以結合實際情況給予一定的優惠，對于企業技術創新的不同階段的稅收政府可以給予不同程度的優惠，以此來鼓勵企業開展技術的創新活動。

三、結束語

經濟體制的改革在提高企業之間競爭意識的同時也激發了他們對技術的創新意識，企業要想實現長期穩定的發展就得對技術進行有效的創新，由于企業在進行技術創新的過程中往往會受到資金的限制而不能夠將研究進行到底，這就需要政府在財政以及政策上給予大力的支持，之后企業與政府共同的努力才能夠實現企業技術的創新。