自然資源局機關宣傳工作強化意識形態建設的策略構建

呂強

摘要：當前在意識形態建設中需要實現“知、信、行”三者之間的統一，而針對機關職工的思想意識現狀而言，則需要突出“知、信、行”中的“信”。這就要求，機關黨委需要發揮宣傳工作的職能優勢，在與新媒體資源相融合的基礎上，強化意識形態建設中“知、信、行”三者統一的形成。宣傳工作的實施策略為，完善機關宣傳工作的信息化平臺、多部門聯動為宣傳工作提供信息、利用移動通訊平臺媒介職工交流、挖掘機關先進人物事跡重塑生態。

關鍵詞：自然資源局機關 意識形態 宣傳工作 策略

強化自然資源局機關（下文簡稱：機關）的意識形態建設，其目的在于增強機關職工的執行力，并使自身的政治思想和工作意識與機關黨委保持高度統一，最終形成具有較強戰斗力的職工隊伍。在開展意識形態建設中機關黨委面臨著諸多挑戰，這些挑戰的形成不僅根源于機關組織生態系統這一內因之中，還歸因于我國經濟社會轉型過程中的各種思潮的碰撞。因此，當前在意識形態建設中需要實現“知、信、行”三者之間的統一，而針對機關職工的思想意識現狀而言，則需要突出“知、信、行”中的“信”。這就要求，機關黨委需要發揮宣傳工作的職能優勢，在與新媒體資源相融合的基礎上，強化意識形態建設中“知、信、行”三者統一的形成。由此，這便構成了本文立論的出發點。

一、機關意識形態建設所面臨的挑戰

結合筆者在調研中所獲得的信息，機關意識形態建設主要面臨以下三個方面的挑戰：

（一）因知與行的偏離所面臨的挑戰

在我國行政機構大部制改革的推動下，由國土資源局演變而來的自然資源局，其在今后的工作中必然承擔著范圍更為寬廣的行政職能。這就需要在增強職工隊伍凝聚力的基礎上，不斷提高他們的工作效能。在機關黨委所實施的意識形態建設中，部分職工能夠對團隊凝聚力與執行力的關系進行理性認知，但在行動上仍無法超越小圈子、小團體的束縛。筆者認為，知、行之間的偏離還需從“社會存在”中來尋找問題的根源。

（二）因行與信的拒斥所面臨的挑戰

筆者通過調研發現，部分職工在工作中存在著“兩面人”的行為特質，即在正式場合能夠與同事建立良好的工作關系，但在非正式場合則陷入到機關非正式組織的言行之中。這種表面一團和氣，私下卻勾心斗角的局面將對機關工作造成極大的干擾，并會使機關政治生態引入到極不健康的境地。這一挑戰的形成原因，可以從行與信之間的拒斥中來尋找。職工只有信任和深信黨委意識形態建設的意義和價值，才能在行動上實現表里如一。

（三）因知與信的沖突所面臨的挑戰

“知與信的沖突”同“行與知的拒斥”在表現上存在著差異，即前者反映在部分職工受到社會不良思潮的影響，以自認為“事故、圓滑”的心態來對待機關黨委的意識形態建設工作，而在他們腦海中則存在著自我意識與組織意識之間的沖突。若是不能實現自我意識與組織意識間的“和解”，那么這類職工則可能在日常工作中呈現出消極情緒和釋放出消極輿論。

二、機關宣傳工作的職能定位

在問題導向下，機關宣傳工作的職能可定位于以下三個環節：

（一）定位于建立職工輿論約束機制

建立職工輿論約束機制能夠在機關單位相對封閉的組織環境下，倒逼職工遵循機關工作秩序履行崗位職責，從而打破小圈子、小團體的束縛。要使輿論約束機制落地，首先需要建立職工工作信息公開制度和實現信息公開的平臺。結合機關工作特點，職工的工作進度和績效與處于關聯崗位同事的配合效力相聯系，職工輿論約束機制的具體建立應圍繞著事由來展開。這樣一來，才能利用宣傳工作的開展增強職工的團隊榮譽感。

（二）定位于搭建職工間的交流平臺

搭建職工間的交流平臺能夠為他們提供情感表達的通道，并在增強他們彼此信任度的基礎上，消減“私下勾心斗角”的程度。在機關單位職能化管理的背景下，職工間的交流平臺需要搭建在同部門職工之中，以及部門間的職工之中。由機關工作性質所決定，在薪酬分配制度和結構尚待完善的情況下，處于同部門的職工間極易在“能者多勞”原則的負面效應下，在利益分配上產生沖突。因此，宣傳工作應著重為部門內部的職工搭建交流的平臺。

（三）定位于重塑機關職工奉獻意識

在我國社會主義市場經濟體制逐步完善的進程中，處于體制內的機關單位職工也必然會受到商品經濟意識的影響，并在日常的工作中以急功近利的做事風格表現出來。欲速則不達，特別在于自然資源局的工作內容具有宏觀性和長期性的特征，所以還需要以宣傳工作來重塑機關職工的奉獻意識。這里不打算與“市場”爭奪職工的思想意識陣地，而是強調挖掘機關的檔案資源，以黨員職工的先進性教育為推手，以點帶面的重塑機關職工的奉獻意識。

三、機關宣傳工作的策略

根據以上所述，機關宣傳工作的策略可從以下四個方面來構建：

（一）完善機關宣傳工作的信息化平臺

在機關意識形態建設中發揮宣傳工作的職能優勢，則需要在系統視域下來搭建起宣傳工作的信息化平臺。在互聯網時代信息化平臺不僅可由機關政務網平臺來承擔，還可以用移動通訊端來承擔。諸如“學習強國”APP的引入，機關黨委應增強利用移動自媒體平臺來增強意識形態建設的實效性。筆者建議，當前應以支部為單位在微信平臺、QQ平臺中設立支部群，并以“學習強國”的支部群為開展宣傳工作的重要陣地。

（二）多部門聯動為宣傳工作提供信息

加強宣傳部門新聞稿件的寫作能力，通過發布和推送符合在線閱讀習慣的新聞稿件，來開展對機關職工的輿論監督工作。前面已經指出，應根據具體的工作內容來以工作團隊為對象，對團隊成員的履職情況進行綜述，并最后配以新聞評論。這樣一來，先進的事跡報道便能在機關中產生正能量，反面的工作案例則能在機關職工中形成反思與鞭策。同時，每個部門應設立兼職宣傳聯系崗位，每周定期向黨委宣傳部門提供稿件信息。

（三）利用移動通訊平臺媒介職工交流

隨著機關職工工作和生活節奏的加快，以聯誼會的形式來加強部門內部職工的交流似乎面臨諸多不便，而且在嚴格機關單位經費管理的背景下，過多的開設聯誼會也顯得不妥。筆者建議，黨委應以支部為單位在移動通訊平臺上開展主題交流活動。圍繞著增強職工凝聚力和提高工作執行力建設為主線，支部書記應起到設計討論議題、活躍空間氛圍、消除尷尬局面的職責，在線交流在與線下各類組織活動相配合，進一步改善部門職工的人際環境。

（四）挖掘機關先進人物事跡重塑生態

通過對機關人事檔案和歷史檔案資源進行梳理和挖掘，應長期開展重溫先進人物事跡的職工儀式性活動，并利用組織生活、特定節假日（如三八婦女節、五一勞動節）對工作中的先進集體和先進個人進行公開表彰，在職務晉升、職稱評定等領域向這些人員傾斜。最終在先進集體和先進人物的示范效應下，逐步完成機關單位組織生態的重塑任務。

四、小結

本文認為，強化自然資源局機關的意識形態建設，其目的在于增強機關職工的執行力，并使自身的政治思想和工作意識與機關黨委保持高度統一，最終形成具有較強戰斗力的職工隊伍。利用機關宣傳工作的職能優勢，宣傳工作的實施策略可圍繞著：完善機關宣傳工作的信息化平臺、多部門聯動為宣傳工作提供信息、利用移動通訊平臺媒介職工交流、挖掘機關先進人物事跡重塑生態等四個方面來構建。