市政工程管理中存在問題淺析

劉水

【摘 要】 市政工程管理是一個涉及面很廣的綜合性工程體系，不像建筑工程、機電工程、水利水電工程等專業面較狹窄。市政工程關系到一個城市的面貌形象，與城市中的居民生活息息相關。目前市政工程管理中主要存在項目責任人管理意識薄弱、監理工作形同虛設、政府部門監管重心偏離等問題。本文針對以上問題提出了相關對策，對提高工程質量，強化工程管理有一定的作用。

【關鍵詞】 市政工程 工程質量 工程管理 相關對策

1市政工程管理相關理論概述

市政工程是涉及到電力、煤氣、排水、綠化等多項專業建設的綜合性極強的工程，是指基于政府責任和義務為當地居民提供的有償或者是無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。城市生活配套的各種公共基礎設施建設都屬于市政工程范圍內[1]。市政工程不像建筑工程、機電工程、水利水電工程等專業面較狹窄。市政工程關系到一個城市的面貌形象，與城市中的居民生活息息相關。因此影響工程的因素也較一般的工程多。通常情況下，市政工程管理涉及面廣，專業性高，工程質量控制難度較大，從而導致其中問題較多。

2市政工程管理目前存在的問題分析

1.項目責任人管理意識薄弱。目前來說，市政工程由國家把控，建設與城市生活配套的各類公共基礎設施建設如電力、煤氣、排水、綠化等。這類工程項目的利潤通常比市場上普通的工程建設項目較高。因此項目投資人往往注重爭取項目，而在取得項目施工權后卻不重視項目的管理，從而導致項目在建設階段管理混亂，漏洞百出，偷工減料等。最重要的一點就是，為降低工程成本，項目責任人的管理意識會相對松懈。在施工中發現的問題虛報甚至是不上報。為了加快工程進度，提高工程收益而弄虛作假。例如在某醫院項目的施工過程中，由于施工員的疏忽，導致地下室混凝土強度等級比原設計的強度等級低了兩級。為了趕工期進度，項目負責人選擇隱瞞樓體實際情況，在資料中作假，最終導致大樓主體完工時不符合設計強度，要推倒重做的結果。為項目工程帶來了巨大的損失。2.監理工作形同虛設。在項目工程的建設過程中，由于需要對項目進行必要的目標控制，因此必須設立工程監理機構。而我國的建設工程監理屬于業主方管理的范圍之內。這項工作的開展不但需要施工單位的積極配合，還需要監理人員的認真負責[4]。但在市政工程中，業主方和施工方實際上并沒有配合監理開展相關工作。在實際的施工過程中，施工方往往只要與業主私下里搞好關系，就可以明目張膽的阻礙監理工作的實施，架空監理人員。從而導致監理的不作為和無法作為，影響工程的整體質量。同樣，監理從業人員的自身職業素養也是影響監理工作開展的一大關鍵因素。在監理這個崗位工資低，責任重，需要從業人員有嚴謹的工作態度和較高的職業素養。但目前工程中的監理人員往往自身素質不夠，對于現場的問題看不全面看不透徹，對已完工程檢驗不嚴格，致使監理工作只是簡單的走個過場，并未取得實際的成效。另外，對于不同種類的工程項目，監理單位并未形成統一的檢測標準和檢測制度。從而導致監理工作的無序和混亂，無章可循、無法可依、無部門管理的問題叢生[4]。3.政府部門監管重心偏離。市政工程的建設往往是評價當地政府部門工作指標的因素之一。有關政府部門在進行市政工程的建設過程中為了達到工期短，投入少，求績效的目的。會忽略必要的工程建設流程，簡化甚至是忽略相關檢測過程。把大量的精力投放到面子工程上，不科學不合理的縮短施工周期，使得施工方不得不偷工減料，日夜趕工完成業主方的需求。在工程資金劃撥的方面，有的政務人員利用職務之便，對工程款進行克扣貪污，甚至與施工方一同謀劃，偷換重要工程材料，以次充好，只完成表面工程而并未落實到實際的質量要求，極大影響了市政工程的施工質量。4.工程中情況復雜，問題處理難度較大。由于市政工程涉及到電力、煤氣、排水、綠化等多項專業建設工程，綜合性極強，需要由多個部門進行協調。在實際的執行過程中會遇到各種各樣的突發情況，再加上施工環境，社會政策的不斷變化，都對市政工程管理造成不小的影響。

3 改進的相關建議

1.加強項目責任人的管理意識。在市政工程的施工現場主要涉及安全管理與成本管理[5]。從安全管理的角度出發，目前多數施工活動中，都存在著安全措施沒有落實到實處的問題。施工人員常常會因為嫌麻煩或者根本沒有安全意識而不佩戴相關安全護具。施工單位應加強相關措施提高項目責任人的管理意識，從多個方面督促現場施工人員規范生產。加大安全施工的宣傳力度，定期開展安全例會，安排安全演練等。從成本管理的角度出發，則需要讓施工單位能夠全面的認識成本管理體制，掌握成本控制的關鍵，優化項目流程和施工組織設計，減少施工機具和勞動人員窩工的時長，合理使用施工材料，避免不必要的浪費。推行工程責任終生制度，讓項目負責人及有關責任人不得不落實監管責任。2.完善監理資質認證，提高監理從業人員的工作素質。由于我國的監理制度是借鑒國外的咨詢工程師制度，并以此成立的建設工程監理制度。把原先的質量監督職能單獨從建設單位和施工單位中分割出來，造成了我國監理制度本身就不具備權威性和獨立性。在實際的工程中，常常會出現監理被業主和施工方“兩頭堵”的尷尬情況出現。因此，為改善這一問題，就必須先解決市場上監理單位稂莠不齊的現象。完善監理資質認證，提高監理工程師的從業門檻，借鑒國外咨詢工程師的發展模式，做到監理應有的權威性和獨立性。3.端正政務部門監管重點。市政工程建設作為評價當地政府部門工作指標的因素之一。不應只以表面工作來簡單評判，應該嚴格按照規章制度、正規流程來評價判定。在建設施工的過程中，應遵循建設工程施工合同以及其中的各項約束條款來對工程進行監管[3]。同時，抓好廉政責任落實，層層分解廉政責任，強化落實“一崗雙責”[6]。規范市政工程細部管理的工作，進一步將強市政運營監管，大力整治工程相關政務人員貪污腐敗，中飽私囊的問題。

4 結論

市政工程管理的問題來自多個角度，涉及到多個方面。只有結合實際，提高從業人員的工作素質和思想認知，加強溝通協調，加強政府監管，嚴格落實安全措施到每一個人，這樣才能夠使市政工程管理更加規范化，標準化。提高生產效率，避免人力物力資源的不必要浪費。

【參考文獻】

[1] 張巍. 市政工程管理問題及措施研究[J]. 建材與裝飾，2018（16）：204.

[2] 王娥.市政工程管理淺析[J].城市建設理論研究，2014，（11）：56.

[3] 田志成. 談如何加強市政工程管理[J]. 山西建筑，2017，43（34）：255-257.