致力破解節能技術推廣四重難題推動產業綠色發展

公丕芹　王興娣　辛升

黨的十九大報告指出，要壯大節能環保產業，降低能耗、物耗，構建市場導向的綠色技術創新體系。習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上強調，我國已經成為世界上最大的能源消費國;要求堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。節能工作的有效開展，關系著加快生態文明體制改革、建設美麗中國的愿景和目標。

2018年，中國能源消費總量46.4億噸標準煤，但人均能耗仍然較低，隨著經濟社會的進一步發展，人均能耗量將進一步上升。根據專家測算，未來中國人均能耗如達到OECD國家人均能耗水平，到2050年中國能源消費總量將達到116億噸標煤。不論是從能源供給和能源安全，還是從環境承載力、污染容量的角度，都存在巨大壓力。如何保障經濟社會發展質量的同時，有效降低能源消費總量，降低環境污染，重要的做法是提高能源利用效率。

節能技術推廣應用是重要的武器和抓手，是提高全社會能源利用效率、實現能耗總量和強度“雙控”目標的重要手段，也是綠色發展、生態文明建設的重要支撐。打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，既需要繼續強化末端治理，更需要從源頭上節能提高能效、減少污染物排放。推進節能技術應用，加大節能技術改造是一項多贏的舉措，既能推動用能企業技術進步、降低生產成本，又可以為污染防治攻堅戰作出貢獻，同時也能促進節能環保企業發展，是壯大節能環保產業的具體手段和措施。

目前國家在節能技術推廣方面已經開展了大量工作，國家發展改革委已經連續十年發布了《國家重點節能低碳技術推廣目錄》，工信部也發布《國家工業節能技術裝備推薦目錄》，地方各省市也在發布地區范圍內節能技術推薦目錄等，這些持續性的措施已經取得了明顯的效果，對壯大節能環保產業起到了重要的作用。但長期以來，我國節能技術市場化推廣存在諸多障礙，已經成為綠色發展的制約因素之一。首先是節能技術企業獲客難。節能環保領域屬于較為專業的技術領域，面對的客戶群體也是較為專業的用能企業。供需雙方信息不對稱，節能技術企業普遍存在獲客難的情況。二是節能技術企業存在節能技術推廣難問題。節能技術的采用對于用能企業而言，屬于優化項，同時需要一次性支付較大成本，節能技術改造也需要企業部分停工停產。作為市場主體的用能企業而言，經濟效益、質量、安全生產、環保都是要考慮的因素，用能企業在做節能技術改造決策時普遍持謹慎態度。三是用能單位選擇難。用能單位決定要開展節能技術改造項目，進行合適的節能技術遴選時，往往面對市場上大量節能技術，難免良莠不齊，找不到先進適用的節能技術，缺乏足夠的節能技術典型示范作為決策依據。四是節能技術改造與服務項目融資難，節能技術企業大部分是中小型企業，融資渠道單一，阻礙了企業的發展，也限制了技術的推廣，特別是處在發展階段的節能技術企業，需要開辟更加多元化的融資渠道支持節能技術發展。

因此，為了破解節能技術推廣過程中獲客難、推廣難、選擇難、融資難四重難題，根據黨的十九大報告提出的構建市場導向的綠色技術創新體系，國家節能中心在探索市場化節能技術推廣機制方面做了一些嘗試，取得了較為明顯的成效。

節能技術改造與服務供需對接會

促節能技術供需雙方精準對接

2018年9月至2019年6月，國家節能中心先后在新鄉、三門峽、北京和廣州召開節能技術改造與服務供需對接會（以下簡稱“對接會”），其中在北京召開的為京津冀節能技術改造與服務供需對接會，聯合了京津冀三地發展改革委、節能中心、節能協會等相關部門的力量。在廣州召開的第十六屆中博會節能技術改造與服務供需對接會首次開展了節能技術產品、裝備的配套展示活動。對接會一般采用“1+N+1”的模式，一個對接會主會場，邀請相關政府部門領導、院士專家等解讀國家和地方宏觀節能政策和標準、各個行業節能技術改造與服務現狀、未來發展趨勢等內容，為節能技術企業和重點用能企業提供普遍性指導和借鑒。“N”為若干個專業分會場，一般包括工業鍋爐及窯爐節能技術改造、動力機械節能技術改造、生產工藝節能技術改造、建筑領域節能技術改造、綠色融資和節能綜合服務等。每個分會場邀請行業內若干先進節能技術企業進行技術宣介，開展供需雙方一對一洽談交流。最后是對接會的閉幕會暨簽約儀式，達成合作意向的供需雙方可以簽訂相關協議。

對接會旨在為節能技術供需雙方搭建面對面交流的平臺，并從以下兩個方面保證供需對接：一是對分會場演講的節能技術企業進行遴選和評價，把行業內先進適用的技術評選出來進行推介，為重點用能企業選擇節能技術把好第一道關。二是在全國范圍內廣泛征集節能技術需求項目，召開專家評審會對需求項目進行分類和研究，并匹配合適的節能技術，促進對接會現場節能技術的精準對接。

重點節能技術應用典型案例評選

助力節能技術市場化推廣

2017年8月至2018年12月，國家節能中心組織開展了重點節能技術應用典型案例評選和推廣工作。評選工作經過信譽核查、初步評選、情況復查、現場答辯、現場核查和公示等十幾個環節，最終由專家團隊確定了15個重點節能技術應用典型案例，并于2018年4月13日進行了通告，其中13家節能技術企業具有較強的技術推廣和市場拓展意愿。2018年，國家節能中心通過舉辦重點節能技術應用典型案例（2017）發布暨推介會、重點節能技術改造與服務供需對接會、出版發行《重點節能技術應用典型案例（2017）》、主題專訪及圖文直播活動、報紙雜志網絡等媒體發表技術推介文章等方式，多手段、多途徑對13個節能技術典型案例進行了宣傳和推介，取得了良好的社會效益。2019年重點節能技術應用典型案例評選和推廣工作已經于4月份正式啟動。

本次典型案例評選突出了以下幾個特點：一是詳細制定工作辦法，完善頂層設計，確保評選工作有章可循、有據可依。4月22日，國家節能中心發布實施了《國家節能中心重點節能技術應用典型案例評選和推廣工作辦法（2019）》，辦法詳細規定了評選工作剛性準則、評選工作通用標準、評選工作主要環節、成果宣傳推廣應用、評選工作組織領導、違紀違規處理等內容，工作辦法內容詳盡，對每個階段工作做了細致規定，特別是對評審專家數量和專業能力的規定，確保了評選各項工作的順利、高質量地完成。二是評選工作客觀公正嚴謹，每個環節層層把關，確保把最先進的節能技術評選出來。國家節能中心首先組織專家對申報案例進行了初篩分類，并在信用中國等網站對案例申報企業進行了信譽核查。組織專家團隊分行業進行初步評審，確定進入現場答辯環節的節能技術企業名單。組織開展現場答辯，按照專家打分高低確定入圍技術企業。為進一步確認項目案例的真實性、先進性和可復制性等情況，國家節能中心組織技術案例現場核查。根據專家現場核查報告的意見，最終由現場核查專家組確定了擬最終入選典型案例，進行公示，公示無異議后進行了最終確定重點節能技術應用典型案例名單并通告。三是多手段、多途徑開展節能技術宣傳推廣，久久為功，善作善成。聯合中國經濟導報社、中國發展網以“推廣節能技術、助力綠色發展”為主題，舉辦了重點節能技術應用典型案例企業專訪活動，江蘇磁谷、中船重工、常州江南冶金、威海雙信、北京華源泰盟、雞西德元、中海潤達等7家典型案例技術企業負責人接受了來自國家和地方11家媒體的專題訪談，專訪在中國發展網上進行了圖文直播，取得了良好的宣傳效果;與《中國經貿導刊》《中國投資》《中國能源報》合作，開辟節能環保產業等專欄，免費對入選案例技術、企業成就和社會貢獻等進行持續介紹，累計發表相關文章40余篇;通過中心網站和國家節能宣傳平臺（微信公眾號）完成了對13家案例企業的宣傳推介，在中心會議室走廊區域開辟典型案例專區，精心設計、制作了典型案例展板，用一年時間介紹典型案例技術，供各位到中心參會的領導干部同志參觀。

重點節能技術應用典型案例評選，為各行業節能技術創新與研發樹立了標桿，為節能技術企業研發新的節能技術增加了動力，為優秀節能技術的市場化推廣打通了渠道，使得先進節能技術盡快應用到生產中。

綠色發展是黨中央樹立的五大發展理念中的重要組成部分。節能技術改造與服務供需對接會和重點節能技術應用典型案例評選是破解節能技術推廣四重難題的有效舉措，為節能技術推廣開拓了市場，找到了出路，為產業的綠色發展提供助力。

（作者單位：國家節能中心推廣處）