遼寧省生產性服務業與制造業協同創新機制研究①
—— 基于供給側改革視角

大連東軟信息學院 王艷萍 馬英喬

2012年，遼寧省被確定為國家現代服務業綜合試點省，雖然本省生產性服務業發展顯著，但是總量與沿海經濟發達地區相比仍然很低，占GDP比重也低于全國平均水平。在過去的“十二五”規劃期間，本省積極發展生產性服務業，加快服務業聚集區提檔升級，努力實現服務業尤其是生產性服務業增速超過地區生產總值的目標。但是，本省生產性服務業總體仍滯后于經濟社會發展要求，與農業、工業、貿易等聯動不足，呈現出結構不合理、產業結構層次不高的特點。從成熟度來看，生產性服務業還處于成長期，有很大的發展空間。目前本省生產性服務業中占較大必中的是倉儲、交通運輸、郵政、金融，但是信息傳輸、技術服務、計算機服務、管理服務、工業設計等知識、技術密集型的新興的生產性服務業不夠發達，對GDP的貢獻較小。對遼寧省而言，加快發展生產性服務業對于貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，更好地適應和引領經濟發展新常態、加快發展動力轉換和發展模式轉變，具有十分重要的意義。

現代服務業已經成為全球經濟時代城市與區域競爭的核心內容，遼寧省地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，也是我國的老工業基地，具有重要的戰略地位，且遼寧省具有先進的設備和強大的生產制造能力。要推動東北老工業基地的振興和發展，保持自身的可持續發展優勢，能夠積極參與到國際競爭，需要利用遼寧省重要城市都市圈帶動生產性服務業的發展，這是東北老工業基地振興和城市發展的一個重要課題。

1 遼寧省生產性服務業與制造業協同創新的影響因素

在供給側改革的大背景下，運用有效供給理論結合供給側改革實踐，從供給端和需求端建立生產性服務業發展影響因素指標體系，如圖1所示。從供給端來看，主要受到社會化分工與專業化、生產性服務業生產率、現代信息技術的影響。從需求端來看，主要受到市場范圍、產業機構優化和服務外包的影響。

圖1 生產性服務業發展影響因素指標體系

2 遼寧省生產性服務業與制造業協同創新機制

遼寧省生產性服務業與制造業協同創新既要注重反映生產性服務業發展的新機遇與新趨勢，關注“一帶一路”等國家重大倡議帶來的發展契機，聚焦人工智能、大數據、云計算等新興技術與業態的推動作用，強調服務型制造、制造業服務化等產業融合發展趨勢。產業間應通過技術創新、資金創新、政策創新、人力創新四個方面互動促進制造業降低成本，提升生產效率，如圖2所示。

政府機關應通過政策制定、園區建設、建設交流互動平臺、改善營商環境促進制造業和生產性服務業的發展，通過產業集群效應，制造業和生產性服務業通過創新服務外包和創新服務輸出協同發展，高校的主要工作是科學研究和人才培養，科學研究能通過來自于產業的創新需求拉動產生創新成果，再通過產業進行轉化，產業通過校企合作聯合培養的方式使高校的畢業生更能滿足產業的人才需求，同時政府通過創新發展規劃和資金支持對高校進行引領，高校則向政府進行信息反饋，提供資政建議，整個系統形成良性互動，協同創新發展如圖3所示。

圖2 生產性服務業促進制造業協同發展機制

圖3 高校、政府、生產性服務業與制造業協同發展機制

3 結語

在新時代高質量發展要求下，遼寧省應重點開放一些領域引領新一輪產業發展新優勢，不斷促進遼寧省培育新動能、拓展新空間。經濟發展新常態下，生產性服務業是穩增長的關鍵領域，是產業結構調整的主戰場，是實現結構性改革的重要內容。以“探索生產性服務業向價值鏈高端延伸”為目標，應重點推動現代物流、特色金融、科技服務、數字創意等生產性服務業集聚化、規模化、高效化發展，打造區域性生產性服務業發展高地。按照大市場運作、大物流驅動、大平臺引領、大集聚融合、大項目支撐五大路徑原則，不斷優化區域產業空間布局。