“向垃圾宣戰”，中國會走向哪里？

6月29日，引發菲律賓與加拿大“外交戰”的垃圾，終于被滿滿69個集裝箱運回了加拿大溫哥華。

而這個事件背后，卻是因為中國從2018年起禁止了24種固體廢物入境，終結了中國被當成“世界垃圾桶”的歷史（例如：1992年-2018年，中國共回收了全球72%的塑料廢物）。西方垃圾輸出國頓時傻了眼，慌忙之下把本國大體量垃圾貼上“固體廢料”的標簽，出口至印度尼西亞、泰國、菲律賓等發展中國家，以及沙特阿拉伯、印度等貧困國家。

而中國對垃圾問題的宣戰還在繼續：7月1日，上海正式開始實施垃圾分類回收政策，即使外地人去上海游玩，隨手扔垃圾不符合分類政策，也要被罰款。可見向垃圾宣戰的力度和決心。

而上海垃圾新政只是個先聲。一年多后，到2020年年底，全國將有46個城市實施上海這樣的垃圾分類回收政策。

無論中國，還是全球，對垃圾的“禁廢令”愈演愈烈，那么在激化中的國際垃圾問題未來走向是什么？中國國內各產業會發生什么連鎖反應？企業如何在即將全面升級的循環經濟體系中找到新的商機？帶著這些問題，記者邀請了同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建進行了全面解讀。

諸大建：垃圾的空間轉移是誰都討厭的，無論是“菲加垃圾之爭”，還是中國排斥洋垃圾，都是“反鄰避”的表現。“反鄰避”英文全稱為“Not In My Back Yard”，翻譯過來就是“不要建在我家后院”。

焚燒是各國處理垃圾的一個普遍方式，但“鄰避困境”在每個國家都存在著。發展中國家“反鄰避運動”，中國是先行者：2018年以前中國承擔了全球50%以上洋垃圾出口量，但到2018年中國全面禁止洋垃圾后，發達國家的垃圾就跑到東南亞去了，中國洋垃圾進口量顯著降低。

2018中國全面“禁廢令”后，亞洲各國垃圾進口量對比圖

但是，我們生活在一個垃圾泛濫的世界，垃圾的解決方案仍然主要靠空間轉移，而不是把垃圾減少的循環經濟邏輯。“菲加垃圾之爭”只是諸多抵抗洋垃圾事件的最新一起。相信未來三五年，發展中國家“反對富國洋垃圾”的呼聲會此起彼伏。

中國對待垃圾處理的鮮明態度，打響了全球“反對垃圾異地轉移”的第一槍。中國拒絕洋垃圾也是在拒絕“全球的垃圾轉移”。基本理論是“垃圾尤其是會產生環境影響的垃圾，不可以隨便空間轉移”。這里的“不能隨便”有兩層意思：不能沒有合法程序和不能不經雙方同意。這在國內是一樣的，北京、上海的垃圾都運往農村，最初農村人回收城市垃圾賺了一點點利潤，但隨著生活的富裕，農村也開始反感外來垃圾了。

“垃圾不能隨便做空間轉移”，不僅指小范圍內農村和城市間的轉移，還包括一個國家不同地區間、窮國和富國間的轉移。從“污染者負責”的角度看，各國應處理自己產生的廢棄物，不能向鄰國轉移污染物、推卸治理責任。

記者：發展中國家愈演愈烈的抵制洋垃圾運動，給發達國家帶來了哪些沖擊和挑戰？您所觀察到的國際垃圾問題的趨勢動向是什么？

諸大建：發展中國家拒絕洋垃圾運動，戳穿了發達國家以前搞循環經濟的“神話”——它們的循環經濟根本沒搞起來。現在是逼著它們轉變：垃圾不能隨便轉移，只能就地處理。

人們常說“日本的垃圾分類回收做得多么好”，其實日本塑料、紙張固體廢棄物的本國回收還不足50%；日本廢塑料2017年出口量是143萬噸，有52%銷往中國，且垃圾處理的大頭是焚燒。“日本神話”一下子被中國垃圾禁令打破了，加之東南亞諸國加強了對廢塑料的進口限制，現在日本政府正苦苦思索著對策。

比如：美國、加拿大、澳大利亞，都是人少地多，垃圾處理以填埋為主、焚燒為輔，甚至找塊空地直接埋起來。紐約市的垃圾就是運到新澤西州或更遠的州直接埋掉，美國是世界上循環經濟搞得最糟的國家。今后，隨著發達國家本國垃圾填埋越積越多，它們一定會越來越慌，因為如何將垃圾制成二次利用產品，發達國家是束手無策的。

從“循環經濟”的角度看當下世界垃圾問題的走向，“垃圾就地化解決”是一個重要的環境準則。從地域原則看，垃圾不能隨便轉移，若非要轉移，必須拿出不污染出口國的解決方案來。否則，歐美垃圾就要地解決。

但這又將面臨回收成本高、人力成本高的問題。這就給中國有技術優勢的企業提供了到歐美做回收處理的機會——把廢棄物加工成成品后就能合法運銷世界各地。在幫助歐美國家實現垃圾的本地化解決之余，我們也創造了自己的再生資源行業進軍歐美的機會。

諸大建：德國是世界上真正把循環經濟做好的國家。德國1996年對垃圾回收利用立法，我去德國考察，聽德方介紹垃圾處理的“3R模式”——Reduce （減量化）、Reuse（再使用）、Recycle（回收利用）。而中國循環經濟的最初思想就源自“3R”。概括起來，德國循環經濟模式中，有兩點最值得我們學習：

一是把廢棄物“資源化”（即：Recycle（回收利用））。最初世界上垃圾處理主要靠填埋、焚燒、堆肥三種方法。最古老的是填埋，其次是焚燒，第三個方法是生物處理，比如：沼氣發電、堆肥。但德國人認為這三種方法都沒有重復利用垃圾中的資源，“能不能找到一個高于它們的方法去做垃圾回收利用？”比如：針對玻璃、金屬、紙張、布料、塑料這些可回收利用資源，先把它們分類、回收利用，再做成原生材料投入到生產線中去。

二是生產能反復使用的耐用品，減少廢棄物產生（即Reuse（再使用））。德國人認為：只忙著把垃圾處理掉，后邊再怎么處理，也跟不上垃圾生產的速度。不如試著把垃圾減少。“Reuse”與“Recycle”的區別是：它不是把垃圾破碎成物理、生物、化學材料，而是原物的再生利用。比如：玻璃杯就比一次性瓶裝水容器好很多，它能反復使用。“德國制造”的宗旨就是要減少一次性物品，生產能反復使用的耐用品，這就是Reuse（再使用）的理念。

模式一，用廢棄物替代原生資源充當生產的原材料。比如：很多一次性包裝品都是用塑料制成的，而塑料的原生資源是石油。把廢棄的塑料一次性包裝品化解之后，其實是可以作為生產牛仔褲、毛衣的原材料的，這樣就直接減少了對石油這種不可再生原生資源的過度開采。

模式二，用可以反復使用、不斷循環的可再生原料。包括用生物原料、可降解原料替代化石原料。比如汽車：車身部件的材料中，可通過提升玉米、高粱成分的比例，降低對化石原料的消耗。

模式三，成為“再制造企業”。如有些汽車和大型裝備公司，用的所有機器，都是把舊的零部件拿過來拋光、整修如新，然后組裝成的新機器。比如：施樂復印機就有一句口號：“施樂再也不制造全新復印機了”，它把舊機器所有可用部件拆解后，再組裝成全新的復印機，即“可再生型復印機”。施樂把垃圾處理這種本來燒錢的事變成賺錢的事了。這種模式也被汽車制造業所采用。德國大眾就說：“大眾95%的汽車部件是可以二次使用的”。

模式四，成為“共享經濟”企業。ofo失敗了，但“單車共享”這種共享經濟模式沒有失敗。為什么非要擁有一件物品才能滿足消費呢？何不改變一下思路——不求擁有、但求所用。這樣物品賣出去，不再是“一手交錢，一手交貨”的金錢交易，而是通過租賃的方式。擁有了物品的使用權，你的生活品質也不會降低。目前汽車制造已逐漸向“汽車租賃”轉變了，美國三大汽車公司在拼命發展汽車租賃業。還有一種“不賣產品賣服務”的產品服務系統模式：“我是制造企業，但我不賣產品，而是賣服務”。產品的所有權仍然在企業手里，但客戶只能向企業去租賃服務。

模式五，成為輕資產P2P平臺型企業。自己不制造任何東西，而是通過平臺實現供給方和需求方消費者的信息溝通，進而賺取一定比例的管理費。這是今天的汽車共享平臺——優步、滴滴所采取的模式。

以上就是基于整個物質流和供應鏈的五種循環經濟企業模式。在整個物質流、供應鏈環節上，從原材料，到制造、到運輸、到消費、到拋棄五個環節構成了一個完整閉環，可以幫助企業從根本上減少垃圾的產生。