國際發展合作PPP

姜璐 吳澤濤

【中圖分類號】D812【文獻標識碼】A

【文章編號】1006-1568-（2019）06-0046-22

【DOI編號】10.13851/j.cnki.gjzw.201906003

北方發達國家的國際發展合作?從20世紀中葉興起至今已有近70年的歷史，其中成立于1960年的經合組織發展援助委員會（OECD-DAC）及其成員國?在北方乃至全球發展合作領域掌握著事實上（援助總量）和話語上（議題設置、規則制定等）的主導權。但是，自21世紀以來，至少三方面的形勢變化正在悄然推動北方乃至全球發展合作的轉型與變革。

首先，由OECD-DAC成員國所主導的北方發展合作特別是其官方發展援助（official development assistance， ODA）模式的有效性受到廣泛質疑。從20世紀90年代末開始，國際發展學界對歷時數十載的ODA究竟是否以及在多大程度上促進了欠發達國家和地區的發展展開了激烈爭論，?盡管對此莫衷一是，但爭論各方大多都承認ODA的效果不盡人意。因此，在過去十幾年中OECD-DAC先后召開了多次“援助有效性高端論壇”，特別是在2005年的《巴黎宣言》中提出了廣為人知的“自主、一致、協調、成果、問責”五點原則，以期能夠消除其在實踐中的弊端，取得更好的援助效果。

其次，以中國、印度、巴西、土耳其、南非等南方發展中國家為代表的新興援助國（emerging donors）的興起改變了全球發展合作的既有版圖，在一定程度上沖擊了DAC援助國的主導地位。隨著綜合國力的提升，國際發展合作開始成為這些發展中世界的“領頭羊”與發達國家競爭影響力及話語權的又一重地。就絕對數量而言，盡管這些南方國家的援助額尚不足全球援助總量的1/10，但其明顯區別于DAC援助國的發展合作形式，已引起北方國家政界及學界的廣泛關注與討論。……