中國為什么要主動擴大進口

黃玖立

【摘要】中國主動擴大進口，是面向世界、面向未來、促進共同發展的長遠考量。擴大進口是中國增進國民福利、實現全球分工地位提升并以更加開放的姿態推進構建人類命運共同體的必然選擇。只有積極推動開放合作，才能最終實現由貿易大國向貿易強國的轉變。

【關鍵詞】擴大進口 貿易強國 國際貿易 【中圖分類號】F74 【文獻標識碼】A

改革開放四十多年來，中國經濟高速發展，取得了舉世矚目的成就。不可否認，中國深受對外開放之益，深度國際生產分工與經濟融合對于成就中國經濟奇跡功不可沒。然而，隨著國際環境的變化，持續的貿易順差在提供源源不斷的外匯儲備的同時，也為中國與貿易伙伴國之間的雙邊關系帶來壓力。近年來，隨著單邊主義、保護主義和反全球化趨勢在世界范圍內抬頭以及中美貿易摩擦不斷升級，傳統以出口為導向的粗放型貿易發展模式越來越難以為繼，這促使中國必須要作出重大的戰略和政策調整，改變粗放的貿易發展模式，變“貿易大國”為“貿易強國”。在今年6月28日二十國集團領導人第十四次峰會上，習近平主席向世界宣示，中國將進一步通過主動擴大進口等系列重大舉措，努力實現高質量發展。這充分說明，中國主動擴大進口，是面向世界、面向未來、促進共同發展的長遠考量。

中國主動擴大進口是中國經濟發展的內在需求，是對人民日益增長的美好生活需要的主動適應

擴大進口正是貿易強國建設的題中之義。積極主動地擴大進口既是貿易強國建設的重要組成部分，也是貿易強國建設的具體實現路徑。因此，我們需要重新審視和理解進口對于貿易強國建設的重要意義，從而通過進出口關系的深度調整來實現貿易強國建設的目標。首先，擴大進口是滿足“人民日益增長的美好生活需要”的重要途徑。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕主旨演講中也鮮明地指出，“內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡”。長期以來，中國貨物進口以資本品和中間品為主，而消費品的占比很低。隨著我國國民收入水平的提高，人們的消費水平迅速升級，對產品的質量、性能、品牌、售后服務等提出了更高的要求。擴大消費品進口能夠擴大消費者可選擇的商品范圍，滿足多樣化、多層次的消費需求，降低消費品價格，從而增進國內消費者的福利。

此外，消費品進口還有一個常常被忽視的“副效應”——對國內服務業發展的帶動作用。實際上，每一件消費品的進口，都要經過國內的物流、批發和零售等環節，最終才能到達消費者的手中。國內的物流、批發和零售服務都是進口消費品價值的組成部分。因此，擴大消費品的進口在改善國內消費者生活品質的同時，也會推動國內服務業的發展，一舉兩得。從價值鏈的角度來看，批發和零售服務位于價值鏈的高端位置。對于許多非技術產品而言，物流、批發和零售服務的附加值，明顯超過了制造環節創造的附加值。因此，擴大消費品的進口有利于中國進口服務企業提高議價能力甚至獲得國際定價權，獲得進口產品的高附加值，進而促進中國產業結構的優化升級和在全球價值鏈中位置的整體提升。

有效擴大進口實質是利用全球經濟體系實現國內資源配置效率的改善和優化

擴大進口是中國利用比較優勢深度參與國際貿易和全球分工的重要方面，也是我們過去常常忽視的方面。我們在思考國際貿易和全球分工的問題時，往往會陷入這樣一種思維陷阱：只關注我們生產什么，而不關注我們不生產什么。實際上，國際貿易與比較優勢的本質就是強調既要“有所為”也要“有所不為”，兩者同樣重要、同樣值得關注。進口在本質上是利用比較優勢參與國際分工體系和全球生產價值鏈，將本國勞動力、資源從比較劣勢的部門和行業中解放出來，轉移到具有比較優勢的部門和行業，通過“揚長避短”來提高經濟的整體效率。因此，有效擴大進口實質是利用全球經濟體系實現國內資源配置效率的改善和優化。

擴大進口是中國實現制造業升級和全球價值鏈躍升的重要途徑，對中國制造業擺脫依附型和低附加值分工地位具有重要的意義。從理論上說，進口能夠通過兩種途徑對企業的經營績效進而對一國經濟的整體表現產生影響。第一種途徑是企業作為“賣者”的情形，即同類產品進口的增加會加劇國內企業所面臨的市場競爭。這有助于加速國內市場的優勝劣汰，淘汰落后產能，倒逼國內存活企業對標國際先進水平，有效提升自身競爭力；與此同時，促使產業內資源流向高效率的企業和地區，從而實現行業內資源配置的優化，重塑國內的行業或空間經濟格局。第二種途徑是企業作為“買者”的情形，即作為生產投入的中間品和資本品進口也會對企業的績效產生影響。已有大量研究表明，擴大重要資本設備和關鍵零部件進口不僅能夠快速提升本國的生產和出口能力，還能夠產生顯著的溢出效應和學習效應，提升企業的研發創新能力，從而促進制造業產業與技術升級，在更高層次、更高水平上融入國際分工體系和全球價值鏈。此外，擴大資本品和中間品的進口，在一定程度上也有助于打破國內既有壟斷困局、化解供給瓶頸、實現產品供給多元化和多渠道化。

中國主動擴大進口不是中國的獨唱，而是各國的大合唱，是全世界的巨大機遇

擴大進口也是中國提升國際影響力，成為一個有擔當、負責任、為國際社會所承認和信服的世界貿易強國的必然要求。中國經濟的高速發展是在開放條件下取得的，深受對外開放之益。毫無疑問，中國是經濟全球化的重要受益者。改革開放以來，尤其是加入世界貿易組織以后，中國出口增長突飛猛進，成為了名副其實的“世界工廠”。然而，這也遭到了部分國家的誤解和指責。由于對華貿易長期逆差，一些國家認為中國的貿易自由化是單向的、不公平的，并將本國制造業空心化、失業率上升、社會貧富差距拉大等一系列經濟社會問題歸咎于來自中國的出口沖擊。在這樣的背景下，中國主動尋求擴大進口，變“世界工廠”為“世界超市”，為其他國家的經濟發展提供機遇，釋放和分享“中國紅利”，努力實現互利共贏，是對這些誤解和指責的有力回應。這一方面有助于中國提升自身國際影響力，樹立良好的國際形象，贏得國際社會的信任和支持；另一方面能夠在一定程度上遏制保護主義、單邊主義和逆全球化的勢頭，維護國際經濟秩序和多邊自由貿易體制，推動世界經濟向更加開放和融合的方向發展，形成以中國進口帶動全球貿易增長，進而反哺中國經濟發展的良性循環。這也是習近平總書記所提出的構建人類命運共同體在經貿關系的具體體現。從這個意義上說，主動擴大進口、建設貿易強國與構建人類命運共同體在本質上是一致的。

擴大進口并不直接意味著貿易強國

從擴大進口到貿易強國建設是有條件的，不僅需要對外“開放”的措施，還需要更基礎性的對內“改革”措施。比如，國內的知識產權和專利保護可能會影響企業對先進設備與關鍵零部件等高新技術產品的進口，知識產權和專利保護制度越完善，越能減少外國企業出口高新技術產品的顧慮，越能減少發達國家政府對中國高新技術產品進口的限制。這與國內的法治及制度建設密切相關。再比如，從進口先進產品和技術到企業自主創新，一方面需要外部的產權保護提供激勵，另一方面需要企業內部的人力資本積累提供支持。否則，擴大中間品進口可能非但不會促進企業的自主研發創新，反而會導致進口中間品對國內中間品的替代，造成國內生產的“加工貿易化”，與建設貿易強國的目標背道而馳。

無論是企業進口高技術含量、高質量的中間品和資本品，還是在此基礎上開展研發創新，都需要巨大的資金投入，因此外部融資環境和金融制度至關重要。在以進口促貿易強國建設的過程中，對外開放和對內改革缺一不可，只開放不改革會導致南轅北轍、事與愿違。只有不斷以開放促改革，對外開放與對內改革相互配合，才能最終實現由貿易大國向貿易強國的轉變。

（作者為南開大學跨國公司研究中心、經濟與社會發展研究院教授、博導；西南財經大學國際商學院講師高超對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《在開放中與世界共享發展“大蛋糕”》，新華網，2018年11月10日。