3000億美元關(guān)稅威脅已成強弩之末

李迅雷

對最后3000億美元商品加征關(guān)稅將主要是中國具有絕對優(yōu)勢的品種，一旦加征將主要由美國企業(yè)和老百姓承擔成本，美國政府將面臨國內(nèi)前所未有的反對聲。

近日美國總統(tǒng)特朗普發(fā)推特表示，美方將于9月1日對3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅，雖然這比前三輪的總額還要高，且一旦實施意味著美國對所有自中國進口的商品都加征了額外關(guān)稅，這在心理上容易讓人覺得這次對中國的威脅和傷害會更大，但理性分析之后容易得到結(jié)論：最后這3000億美元商品的關(guān)稅威脅只是強弩之末，其對中國的傷害沒有想象的那么大，而對美國自身的傷害則會更加明顯。

美方有“性價比”的武器早就用完了，剩下的可能都是“傷敵八百，自損一千”。在關(guān)稅戰(zhàn)中，各方都會優(yōu)先選取對自己傷害較小而對對方傷害較大的品種加征關(guān)稅，這些品種具體表現(xiàn)為本國比較容易找到替代進口國、對方該品種的出口較依賴本國市場，比如中國選取農(nóng)產(chǎn)品作為反制美方的措施就是基于這一原則。

對最后3000億美元商品加征關(guān)稅將主要是中國具有絕對優(yōu)勢的品種，一旦加征將主要由美國企業(yè)和老百姓承擔成本，美國政府將面臨國內(nèi)前所未有的反對聲。

事實上美國前幾輪關(guān)稅清單也明顯體現(xiàn)了這一原則，比如前兩輪160億美元和340億美元清單中涉及的品種都比較分散，是中國沒有絕對優(yōu)勢的品種，這意味著美國消費者和企業(yè)容易找到替代方，因此前兩輪加征關(guān)稅推行的難度相對較小。

到第三輪2000億美元清單時，美國國內(nèi)反對的聲音明顯更大了，因為有“性價比”的品種越來越少了，棉花、紙板制品等中國優(yōu)勢較大的品類也入選了清單。

最后剩下的3000億美元里面就更是包含很多中國在全球出口市場中占據(jù)大比例份額和具有絕對優(yōu)勢的品類了，如紡織服裝、鋼鐵等，美國很難找到替代方。因此，對最后3000億美元商品加征關(guān)稅，美國政府將面臨國內(nèi)前所未有的反對聲。3000億美元中很多品種都是中國具有絕對優(yōu)勢的品種，在全球出口市場中占據(jù)大部分份額，這種情況下加征的關(guān)稅將主要由美國消費者和企業(yè)承擔，而且對中國相關(guān)品種出口的總份額影響并不會太大。

我們搜集整理了過去十年美國對中國發(fā)起并通過的“雙反”調(diào)查案例，能找到相關(guān)數(shù)據(jù)的共有12起。在實施高額的反傾銷、反補貼稅之后的一年里，被征稅的商品對美國出口的數(shù)量和金額明顯下滑，但只有3個品種對全球的總出口出現(xiàn)了一定下滑，其余品種仍保持較高的增速。可見，在美國加征高額稅率時，會直接影響對美的出口，但是全球的經(jīng)濟是互聯(lián)互通的，即使在原產(chǎn)地原則下，市場也還是有較強的調(diào)節(jié)能力，對全球的出口數(shù)量和金額沒有出現(xiàn)普遍下滑。

針對美方的關(guān)稅威脅，中國相關(guān)部門已表明強烈反對并將采取必要措施堅決捍衛(wèi)自身利益的立場。和美國類似，在前幾次對美國進口商品加征關(guān)稅反制之后，中國再進一步擴大關(guān)稅范圍的性價比也會越來越低，需要保持理性和精確評估。

此外，中國在堅決反擊的同時，要堅持和加快對外開放的方向和步伐。優(yōu)先與其他國家實現(xiàn)更自由的貿(mào)易環(huán)境和更高水平的開放政策，也會對美國政府和經(jīng)濟界產(chǎn)生較大壓力，起到明顯的反制效果。再例如，上海自貿(mào)區(qū)的新片區(qū)總體方案已經(jīng)頒布。新片區(qū)要在探索實施投資貿(mào)易便利化的同時，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對標國際通行規(guī)則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。新片區(qū)對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度。

因此，我們不應(yīng)該把評價貿(mào)易摩擦的得失局限于與一個國家之間的貿(mào)易得失，而是應(yīng)該從中國與全球所有國家及地區(qū)貿(mào)易總額在全球貿(mào)易中的占比變化來評估我國的貿(mào)易地位。只要信奉自由貿(mào)易和公平貿(mào)易，中國在全球貿(mào)易中的地位就還能提升。