河北省蔬菜產業對接京津市場現狀、存在問題及對策研究

張 妍，邢麗佳，喬立娟

（河北農業大學經濟貿易學院，河北 保定 071000）

2014年京津冀協同發展戰略提出，推動著京津冀農業以及制造服務業的不斷發展和升級，為河北省蔬菜產業帶來了眾多發展機遇。蔬菜產業是河北省農業的重點支柱產業，京津冀協同下的農業區域布局劃分，使得河北省作為京津“菜籃子”的地位日益提高；京津冀“一小時經濟圈”和“兩小時生活圈”的建設為河北省蔬菜產業的發展提供了便利的交通等基礎設施，為河北省蔬菜更好地對接京津市場提供了條件。

1 京津冀區域蔬菜供求現狀

2017年京津冀地區人口總數達到1.11億人，根據北京、天津、河北3個地區人均消費加權得出京津冀人均消費達到23 915.64元，遠高于全國平均水平。2017年京津冀地區蔬菜總產量達到9 304.01萬t，蔬菜消費量達到709.7萬t，蔬菜生產量遠超過蔬菜需求量；從各地區具體情況來看，北京和天津蔬菜需求超過當地蔬菜供給量，而河北地區蔬菜供過于求。

1.1 北京蔬菜的供需現狀

京津地區是北方的政治經濟中心，城市化水平高，發展蔬菜產業比其他地區具有更高的機會成本。2017年北京市蔬菜產量為205.15萬t，相對于北京2 171萬的常住人口，其蔬菜需求遠遠超過蔬菜供給，2017年北京人均蔬菜消費量達到91.5 kg，而人均蔬菜占有量僅為71.8 kg，存在巨大的供需缺口，需要大量依靠外省支撐。2005—2017年，隨著城市化進程的加快、京津冀協同的發展、北京政府鼓勵農業企業向河北地區轉移政策的出臺及北京蔬菜種植面積的進一步減少，加之蔬菜需求不斷上升，北京蔬菜供需缺口逐漸加大（圖1）。目前，北京蔬菜市場中的大部分蔬菜都來源于外省，僅山東、河北以及遼寧供應的蔬菜就占到了北京蔬菜市場的一半以上。隨著北京經濟發展的進一步加快，人工成本以及土地成本日益上升，北京將不斷開拓外省蔬菜來源建設，對于省外蔬菜的需求越來越高。

1.2 天津蔬菜供需現狀

相比于北京，天津2017年蔬菜總產量是269.61萬t，人均占有達到173.2 kg，蔬菜自產量較高，2015—2017年，雖然蔬菜總產量有所下降，但基本上可以滿足天津市蔬菜自給（圖2），蔬菜產業供給壓力較小于北京，但在品種、上市時間等方面存在明顯季節性集中，難以做到常年均衡供應，也需要外地蔬菜供應[1]。天津市場蔬菜供應呈現出“春秋旺、冬夏淡”的特點，受地區氣候特點以及茬口安排的影響，天津每年冬季的12月份到第2年的3月份蔬菜供應不足，存在明顯的季節間斷，使得天津對于外省蔬菜的需求明顯升高。

1.3 河北省蔬菜產業供需現狀

近年來，河北省蔬菜產業不斷發展，已經成為河北省農業的第一主導產業。2017年，河北省蔬菜種植面積已達到1 326.67萬hm2，總產量8 877.5萬t，人均產量自1985年的167 kg增加到2017年的1 235.49 kg，是全國人均蔬菜產量的2倍[2]，全省蔬菜總產值1 889億元，占農業總產值比重的31%。2005—2017年，在蔬菜產業不斷發展的同時，河北省蔬菜產量遠超過省內蔬菜需求量，2017年河北省蔬菜人均占有達到1 235.49 kg，是城鎮和農村蔬菜需求量的13倍，蔬菜供給遠超過需求，外銷市場的探索愈加重要（圖3）。

1.4 京津冀蔬菜產業協同發展現狀

在京津冀協同背景下，京津冀地區蔬菜產業協同發展不斷提升。2018年，河北省蔬菜占據京津市場份額達到20%，蔬菜對接渠道由批發市場發展成為批發市場、農超對接、訂單農業、直營店以及電子商務等多種流通渠道。以北京為例，2018年已有108家河北省蔬菜合作社供應北京30多家超市，蔬菜日供應量達到1 000 t，約占到了北京超市蔬菜銷售量的36%；有8個合作社在北京建立了115個蔬菜直營店，日銷售量達到200 t。此外，河北省積極探索蔬菜采摘與旅游觀光相結合的休閑農業，吸引了廣大京津地區的顧客，例如青縣大司馬、館陶黃瓜小鎮等，促進了蔬菜及相關產業的發展。與此同時，京津冀地區不斷推進政府平臺建設，加大政策支持力度，近年來區域蔬菜產銷會、環京津一小時蔬菜保障基地、二小時精細果菜基地等項目的建設，進一步加大了京津冀地區蔬菜的供需協作發展。在2018年的京津冀第3屆蔬菜產銷對接大會上，簽訂了20種數量達到72萬t的河北蔬菜采購協議，金額達到17.5億元。

圖1 北京市蔬菜供需情況

圖2 天津市蔬菜供需情況

圖3 河北省人均蔬菜供需情況

2 冀菜進京津存在的問題

2.1 河北省低端蔬菜供給與京津高端市場需求失衡

近年來，河北省蔬菜產量逐年增加，但隨著人們生活水平的提高，在對接京津市場過程中，蔬菜供給不能滿足人們對于蔬菜多樣化的需求。現階段京津地區人口總數達到3 727萬人，人們對于蔬菜的選擇日益呈現出多樣化、品牌化、優質化、特色化、健康化的特點，越來越多的人在蔬菜選擇上更多的考慮蔬菜的質量和安全；而河北省蔬菜生產仍以大宗蔬菜為主，僅有少部分地區生產特色蔬菜，品牌蔬菜建設不足。2017年，河北品牌蔬菜占京津市場的份額不足10%，在生產中缺乏標準化生產，蔬菜產品的質量認證水平低[3]。與蔬菜生產大省相比，2018年山東省三品一標蔬菜產品達到7 999個，遠高于河北省的2 207個，蔬菜供給與市場需求的偏離，使得河北蔬菜在銷售中受市場波動影響較大，嚴重影響了經濟效益的提高。

2.2 高效益現代農業流通渠道綜合利用程度低

河北省蔬菜對接京津市場具有優越的地理位置，但在對接途徑上缺乏多途徑的綜合利用，大多通過批發市場進入京津市場。蔬菜銷售途徑的選擇是蔬菜占領目標市場、獲取經濟效益的重要影響因素。京津地區經濟發達，人們的生活水平高于其他地區，對于蔬菜的購買途徑也呈現出多樣化的特點。目前，河北省蔬菜進入京津市場的主要途徑有批發市場、農超對接、電子商務平臺、直營店等。河北省緊鄰京津地區，具有區位上的優勢條件，但在實際銷售中發現，在對接京津市場的農產品流通交易量上，批發市場占75%，直接供應市場占 15%，農超對接只占 10%[4]。雖然有部分地區和合作社實現了特色化的供應渠道，但尚未實現多種營銷渠道的綜合利用，流通渠道最長、經濟效益最低的批發市場銷售還是蔬菜對接的主要途徑，訂單農業、農超對接等經濟效益高的現代農業流通渠道尚未被充分利用。

2.3 缺乏蔬菜產品精深加工全產業鏈建設

傳統的蔬菜產業以粗放式的人工勞作為主，隨著科學技術的發展，現代農業將科技與蔬菜相結合，蔬菜生產設施化、科技化、創新化迅速發展。蔬菜產業與二三產業融合發展可以極大地優化農村產業結構，提升農民經濟效益，但河北省以蔬菜為基礎的三產融合程度相對較低。河北省銷往京津市場的蔬菜多以初級蔬菜產品為主，產品加工以及包裝滯后，缺乏對蔬菜產品的精深加工，產品附加值低，市場延伸較短，生產效益較低。目前河北省農產品加工業產值與農業總產值之比為 1.4∶1.0，遠低于全國平均水平的2.2∶1.0。2018年河北省蔬菜龍頭企業共有264家，遠低于山東省的683家，蔬菜生產、加工以及特色包裝融合的生產企業更是缺乏。目前，河北省沒有充分發揮優越的地理區位優勢，同時尚未和龍頭企業達成合作，形成種植、加工、銷售、流通一體化的理想格局，加之蔬菜易損和易腐的特殊性質，由于缺乏第二產業的加工處理，增加了銷售風險，削減了最大化效益。

2.4 京津市場中與山東、遼寧等蔬菜大省競爭加大

山東、河北、遼寧是京津冀地區蔬菜主要供應源。近年來，隨著山東、遼寧等蔬菜產業建設力度的不斷加強，在京津冀地區市場蔬菜的占有率極大提高，加劇了河北省在京津冀區域市場的競爭。2017年，在京津市場中，山東蔬菜占比22%，河北蔬菜占比18%，東三省蔬菜占比10%。以山東省為例，山東省是傳統蔬菜生產大省，其蔬菜播種面積、產量、產值、商品量等主要指標一直居全國首位[5]。利用其蔬菜產業的良好基礎，積極探索多樣化、高品質的蔬菜來對接京津冀市場，豐富了蔬菜產業的旅游元素和文化內涵，擴展了蔬菜的多功能性，蔬菜生產收入明顯增加[6]。與山東省相比，河北省在京津市場中更具區位及政策優勢，但河北省蔬菜由于蔬菜特色化、品牌化建設薄弱，缺乏競爭力，極易受到競爭對手的沖擊，嚴重阻礙和制約了河北省蔬菜在京津市場所占份額和經濟效益的提高。

3 對策建議

3.1 高端品牌蔬菜需求為引導，提升生產能力和水平

近年來，河北省設施蔬菜比重逐年上升，產業化、規模化建設初顯成效。隨著生活水平的不斷提高，京津市場需求結構不斷調整升級，人們更側重于消費高端健康的品牌蔬菜。為此應推進蔬菜產品對接建設，首先在生產過程中，應著力加強蔬菜的標準化建設，統一蔬菜規格，大力發展設施農業，不斷加強創新和科技投入，積極與農業院校和農業研究機構加強合作，引進先進的生產管理技術，利用現代技術促進產品特色化、產業化、標準化生產，加強提高蔬菜在市場中的競爭力建設。同時，應該重視品牌的建設，充分發揮地方區域品牌以及特色品牌的引領作用，例如河北省大司馬特色蔬菜宴、館陶黃瓜小鎮等特色產品建設，在產品優質標準化的基礎上，增強蔬菜產品特色化、品牌化，促使其更好地進入京津高端蔬菜市場。

3.2 提高綜合營銷渠道利用程度，完善銷售網絡

目前，河北蔬菜銷售渠道較為狹窄，應積極探索多種綜合營銷渠道，打造多元銷售網絡建設。可以在原有批發市場營銷的基礎上，探索現代農業的直營店銷售、訂單農業、農超對接、農校對接、電子商務以及特色農業建設。在充分發揮基礎渠道的背景下，加大自身特色挖掘，探索出適合主體發展的多元綜合渠道。例如，蔬菜企業可以在蔬菜加工銷售上，不斷發揮品牌以及標準化和規模化的優勢，拓寬對接京津市場的渠道建設；合作社應發揮靈活生產、特色建設的優勢，其有統一的名稱，便于聯系對接主體，同時又具有靈活生產的特點，有利于發展特色明顯、針對市場的營銷渠道；農戶雖然規模較小，但可以加入合作社統一銷售，同時可以采用電子商務網絡營銷的方式進行銷售。在蔬菜種植主體上，構建整體的綜合營銷網絡。

3.3 加強蔬菜加工能力建設，提升蔬菜附加值

目前，河北省蔬菜產業經濟效益提升難度大的重要原因是蔬菜生產僅限于蔬菜種植，缺乏二三產業的融合發展。發展蔬菜產業，除加強蔬菜種植建設外，應積極探索多產業的融合發展。例如，在生產上，加強對蔬菜的初加工以及精深加工，將大宗蔬菜產品進行加工包裝，形成多品種、多產業發展的局面，提升蔬菜產品附加值，延長產業鏈。在銷售上，積極推進集農業觀光、休閑體驗、蔬菜銷售于一體的農村休閑旅游業，走綠色經濟的特色農業發展道路，不僅可以拓寬銷售途徑，同時可以增加蔬菜產品附加值，提高農民的經濟效益。

3.4 搭建京津冀蔬菜對接平臺，推進區域協同布局

增強河北省蔬菜京津市場的對接，就要加大頂層設計、搭建平臺以及政策上的幫扶力度。進一步加強京津冀蔬菜產銷對接大會、蔬菜文化藝術節等平臺建設，增強產銷合作，從而加大生產端與市場端的交流與合作。對于天津市蔬菜產量季節性供應問題，利用蔬菜產地區劃優勢，充分利用環京津棚室產區和冀南中小棚等設施蔬菜建設，實現蔬菜全年供應，避免對消費市場造成過大影響。與此同時，應積極加強政策上的扶持力度，鼓勵采用現代營銷渠道對接京津市場，并對河北省蔬菜進入京津市場作用明顯的企業和個人，給予物質政策上的獎勵。對于部分創新能力不夠、對接效果低的地區，政府牽頭幫助科研院校與當地生產主體合作，從根本上提高生產競爭力，進一步推進京津冀地區蔬菜產業的協同發展。