速讀

國常會明確

更大規模減稅加快落地

國務院總理李克強3月20日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》責任分工，強調狠抓落實確保完成全年發展目標任務;明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。為落實《政府工作報告》更大規模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進一步擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年年底，確保所有行業稅負只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關規定予以退還。三是相應調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉移支付力度，重點向中西部地區和困難縣市傾斜。為發揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰的支持作用，會議還決定，一是延續2018年執行到期的對公共租賃住房、農村飲水安全工程建設運營、國產抗艾滋病病毒藥品等的稅收優惠政策。二是從2019年1月1日至2022年年底，對企業用于國家扶貧開發重點縣、集中連片特困地區縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規定在計算應納稅所得額時據實扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅。三是從2019年1月1日至2021年年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

“一帶一路”不是債務陷阱

而是共同發展機遇

據中國商務新聞網，“‘一帶一路始終堅持共商共建共享的黃金法則，給各方帶來的是滿滿的發展機遇。”針對“一帶一路”建設造成相關國家債務負擔的論調，國務委員兼外交部長王毅在全國兩會記者會上發表上述觀點。大量事實證明，“一帶一路”不是債務的“陷阱”，而是惠民的“餡餅”;不是地緣政治工具，而是共同發展機遇。參與“一帶一路”建設，各國加快了發展進程，“一帶一路”沿線的民生需求得到改善。商務部副部長錢克明在全國兩會上亦表示，“一帶一路”是一個中國方案，同時也是國際公共產品。五年多來，中國已經和150多個國家和國際組織簽署了合作文件，一大批合作項目落地見效，既有力地促進了相關國家的經濟社會發展，也給當地民眾帶來了實實在在的好處，受到了普遍歡迎。這些成績都是有目共睹的。所以說，“‘一帶一路只有中國受益”這個觀點罔顧事實，根本站不住腳。對于債務問題，錢克明認為要從幾個方面看：首先，從歷史上看，國際上債務問題是個老問題，有些國家債務上升，這是長期積累的結果。比如巴基斯坦，它的外債里有42%是從多邊機構借的，中國債務在其中僅占10%左右。很多國家都是這樣，總體上看也是這樣的水平。其次，從現實需求看，目前，世界上特別是發展中國家基礎設施建設需要大量資金。亞洲開發銀行報告預計，到2030年亞洲地區每年基礎設施投資大概需要1.7萬億美元，目前只能滿足一半左右。非洲開發銀行報告也估計，非洲每年需要基礎設施投資1300億-1700億美元，目前只能滿足1/3左右。可見，發展中國家在推動經濟發展過程中需要大量的投資。另外，從實際效果看，中國提出“一帶一路”倡議五年多來，推動了發展中國家一大批港口、機場、公路、鐵路等基礎設施建設，進行了大量產能方面的合作，促進了當地經濟發展，也給老百姓帶來實實在在的好處。“一帶一路”沿線國家如何看待“一帶一路”債務問題？斐濟是最早與中國簽署“一帶一路”國際合作協議的國家之一，斐濟的評價具有一定的代表性。近日，斐濟駐華大使馬納薩·坦吉薩金鮑在接受當地媒體采訪時積極評價“一帶一路”倡議，并表示斐濟對華債務僅占斐濟總債務不到10%。在“一帶一路”倡議提出之前，所有的發展中國家就已經開始施行借貸并處理出現的債務水平問題，因此，將債務問題歸結于中國的“一帶一路”倡議是非常不公正的。

財政部立法安排

未提房地產稅

《北京商報》報道，新一輪稅制改革正在持續，財政部年度立法安排成為一窺改革的最佳窗口之一。3月20日，財政部條法司公布2019年的工作計劃，近期各方熱議的房地產稅法卻并未提及。不過，在同日公布的《2018年財政部立法工作情況》中已經提到，“參與關稅法草案和房地產稅法配套法規起草工作。”北京大學法學院教授劉劍文表示：“房地產稅法是由全國人大常委會預算工作委員會牽頭的，不在財政部的立法工作計劃中體現也并不奇怪。”全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖此前透露，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。“從此前各方表態看，房地產稅立法的工作2019年肯定是會展開的，但未列入2019年的立法安排，可能是出于財政部內部的工作考慮。”中國行政體制改革研究會副秘書長馮俏彬指出。早在2013年公布的《全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“加快房地產稅立法并適時推進改革。”而在2019年全國兩會期間，這一話題曾多次被提及。蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍表示，2019年《政府工作報告》的最新表述是“穩步推進房地產稅立法”。“穩步”與“穩妥”一字之差，或許意味著部門間的分歧已得到初步解決，正式進入立法程序。3月8日，全國人大對2019年的立法工作安排中提出“制定房地產稅法”也驗證了這一工作進度。考慮到房地產稅的復雜性，業內人士對于年內出臺房地產稅持謹慎態度。如是金融研究院發布的文章提出，未來立法應該需要人大常委會進行兩次或三次審議，加上每次公開征求意見至少需要30日，所以房地產稅2019年不太可能倉促出臺。

美聯儲暗示不加息?

9月停止縮表

據澎湃新聞，北京時間3月21日凌晨2時，美聯儲2019年第二次公開市場委員會會議（FOMC）議息會議決定暫不加息，保持聯邦基金利率目標區間在2.25%-2.5%不變，符合市場預期。美聯儲會后公布的聲明顯示，全體FOMC成員一致投票同意，保持 2.25%-2.5%的聯邦基金利率目標區間不變。美聯儲還單獨發布關于縮表的聲明表示，從2019年5月起，將每月縮減資產負債表（縮表）計劃的美國國債最高減持規模從當前的300億美元降至150億美元，到9月末停止縮表，計劃5月提供更多市場操作的細節。此次聲明關于經濟狀況的描述較1月出現了較大變動，評價也更為負面和消極。聲明強調，經濟活動從四季度起由穩固增長轉而放緩，而1月的聲明并未提及經濟活動放緩。此外，聲明還顯示，一季度以來，家庭支出和固定資產投資增長更為緩慢。而1月的聲明稱，家庭支出持續強勁增長，固定資產投資較2019年稍早時候的快速增長有所緩和。聲明也提到了2月非農數據的變化，但仍對就業水平評價較高，“最近幾個月平均來說新增就業穩健，失業率仍處低位。”美國2月非農就業人口變動增加人數創17個月來新低。美國2月非農就業人口僅新增2萬人，而預期為18.1萬人。但是，2月失業率從4%下降至3.9%，這已接近1969年以來的最低水平，就業薪資也穩步上升。另一個較大的變化在于，此次聲明直言，通脹同比增速總體下行，主要源于能源價格下跌。但剔除核心食品與能源的核心通脹仍接近2%。基于市場的通脹補償指標保持低位，基于調查的長期通脹預期指標幾乎未變。會議還更新了美聯儲官員們的利率預期點陣圖，發布了對通脹、失業率和經濟增長的預期。值得注意的是，此次會議進一步下調了2019年和2020年經濟增長預期，2019年預期為2.1%，低于2018年12月預期的2.3%，而2018年9月的預期為2.5%;2020年預期為1.9%，2018年12月預期為2%，2021年維持預期1.8%不變;同時進一步下調的還有2019年至2021年的PCE（個人消費支出）價格指數，2019年PCE通脹率為1.8%，2018年12月預期為1.9%，2018年9月預期為2.0%;2020年和2021年預期均由2.1%下調至2.0%;更長期的PCE中位數預期保持不變為2.0%。在點陣圖方面，美聯儲普遍下調未來三年利率預期。2019年預測中位值為2.4%，2018年12月預計為2.9%，這也就意味著2019年不會再加息。2020年和2021年預測中位值為2.6%，這意味著直到2021年年底，最多加息一次。而對比2018年的點陣圖，2018年12月，美聯儲對2019年年底聯邦基金利率的預測中位值為2.9%，暗示2019年將加息兩次，2018年9月和6月的點陣圖皆暗示，預計2019年將加息三次，預計的中位值為3.1%。聲明發布后，美元、英鎊下跌，10年期美債收益率大跌至14個月低位。離岸人民幣兌美元一度漲破6.68元關口，日內漲近380點。美股在決議后一度集體轉漲，收盤時標普下跌0.29%，道瓊斯指數收跌0.55%，納斯達克指數收漲0.07%。

錯報1.36億筆交易?

瑞銀遭罰2760萬英鎊

據《經濟參考報》報道，當地時間3月19日，英國金融市場行為監管局表示對瑞銀集團處以2760萬英鎊（約合3660萬美元）的罰款，原因是瑞銀集團在近十年的時間里錯報了1.36億筆交易。這是英國金融市場行為監管局迄今為止針對此類交易報告違規行為開出的最大金額罰單。英國金融市場行為監管局在一份聲明中表示，瑞銀集團在2007年11月至2017年5月之間未能確保將8670萬筆交易的完整、準確的信息發送給監管機構，監管機構需要利用這些細節以便發現金融犯罪和市場濫用等行為的發生。此外，瑞銀集團還錯誤地報告了4910萬筆不必要的交易行為。報道稱，如果瑞銀集團不同意與監管局達成和解，那么，瑞銀將面臨高達3940萬英鎊（約合5220萬美元）的罰款，但若瑞銀集團同意和解，以上罰款金額則可以獲得30%的折扣。近年來，瑞銀集團因各種違規行為頻頻面臨高額罰金。本月14日，香港證監會對瑞銀、摩根士丹利亞洲、美銀美林遠東公司和渣打證券四家投行開出高達近8億港元的天價罰單。其中，對瑞銀的處罰最為嚴重，被罰款3.75億港元，并暫時吊銷就機構融資提供意見的牌照，為期一年，原因是其在擔任三宗上市申請的其中一名聯席保薦人時沒有履行其應盡的責任。上個月，法國巴黎一家法院裁定，瑞銀集團非法招攬客戶和洗錢等罪名成立，被處以37億歐元罰款，并向法國政府賠償8億歐元的稅收損失及利息，創法國同類案件最高罰金紀錄。據《費加羅報》等法國媒體報道，法國檢方指控瑞銀集團及其法國子公司于2004年至2011年期間，非法招攬法國富裕階層客戶到瑞士開設賬戶以逃避法國政府稅收，尤其是通過離岸公司、信托基金等渠道替客戶隱瞞并轉移未向法國稅務部門申報的資金，并設立“陰陽賬本”以掩蓋法國與瑞士之間的資金流動情況。此外，瑞銀還被控“協助客戶洗白沒有向法國有關部門申報的錢財”。據法國國家金融檢察院估算，瑞銀幫助法國客戶逃稅，導致法國稅收損失達100億歐元。瑞銀對上述不法行為予以否認，稱此前無法知悉客戶是否違反法國稅務規定，并表示將對此判決提起上訴。