“取消限購”救車市？

許夢旖

過去的2018年，是中國車市的“寒冬”：據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年全國汽車銷量2808萬輛，同比下降2.8%;其中乘用車銷量2371萬輛，同比下降4%，為1990年以來的首次負增長。

對于2019年中國車市的走勢，業(yè)內(nèi)主流聲音基本是“不容樂觀”。

“汽車下鄉(xiāng)”推消費

2019年年初，各大車企陸續(xù)公布了各自的銷量目標(biāo)，部分車企仍十分謹慎，銷量目標(biāo)基本與2018年持平或者保持微增長。但也有不少企業(yè)較為樂觀， 2019年的銷量目標(biāo)增速甚至在20%以上。

近日，中汽協(xié)公布了2019年一季度的汽車銷量情況：2019年1-3月，中國汽車產(chǎn)銷分別完成633萬輛和637萬輛，同比分別下降9.8%和11.3%。其中，乘用車產(chǎn)銷達523萬輛和526萬輛，同比下降12.4%和13.7%;商用車產(chǎn)銷均為111萬輛，同比分別增長4.9%和2.2%。

與之對應(yīng)的是新能源汽車的逆襲。

數(shù)據(jù)顯示，2019年1-3月，中國新能源汽車產(chǎn)銷持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，產(chǎn)銷比上年同期增長了102.7%和109.7%。其中，純電動汽車產(chǎn)銷完成22.6萬輛和22.7萬輛，比上年同期增長109.3%和121.4%;插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成7.8萬輛和7.2萬輛，同比增長85.2%和79.1%。此外，一季度中國品牌汽車銷量前十的車企為上汽、吉利、長安、東風(fēng)、長城、北汽、一汽、奇瑞、江淮和比亞迪，10家企業(yè)一季度共銷售汽車272.5萬輛。

1月29日，發(fā)改委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，發(fā)改委同工信部等10部委聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（下稱“《實施方案》”），在以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求方面，提出了6方面24項政策措施。而在這項加大供給側(cè)改革、促進消費的重要政策中，拉動汽車消費被放在了首位。

《實施方案》的推出，被業(yè)內(nèi)解讀為新一輪“汽車下鄉(xiāng)”正式拉開帷幕。

其中，引起市場廣泛關(guān)注的當(dāng)數(shù)“汽車下鄉(xiāng)”和“皮卡進城”兩項新政。《實施方案》提出，為促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，在有條件的地方可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車、購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補貼，帶動農(nóng)村汽車消費。

2月，長安歐尚、一汽大眾率先響應(yīng)“汽車下鄉(xiāng)”政策，長安歐尚旗下六款車型享受補貼，金額從3000元至2.2萬元不等;一汽大眾旗下“汽車下鄉(xiāng)”政策的主力車型為捷達、2018款寶來、全新一代寶來、蔚領(lǐng)四款車型，其中捷達享受2200元報廢補貼、2018款寶來享受2500元報廢補貼;其余車型根據(jù)不同優(yōu)惠方案，可享受4000元至9000元不等的報廢補貼，全新一代CC的報廢補貼則高達1.2萬元。

當(dāng)前，中國國產(chǎn)皮卡市場共有13個整車廠商，21個主要在售車型。長城汽車是皮卡行業(yè)的絕對龍頭，其約七成為柴油車型，三成為汽油車型，市場份額常年保持在30%以上。2018年前11個月，中國皮卡市場的總計銷量為39.9萬輛，同比增長13.7%。其中，長城、江鈴、鄭州日產(chǎn)分列前三位，市場份額分別為 31%、16%和 10%。

中信證券認為，相關(guān)車企的下鄉(xiāng)補貼本質(zhì)上是一種廠家讓利，對于銷售的促進有一定積極影響，但對企業(yè)盈利會有所影響;后續(xù)其他車企有望跟進，汽車銷量的改善將一定程度上提升行業(yè)景氣度。

取消限購“振”車市？

國內(nèi)汽車銷量的下滑幅度已經(jīng)開始放緩。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，3月，中國汽車銷量同比下降5.2%至252萬輛，標(biāo)志著中國這個全球最大的汽車市場銷量已經(jīng)連續(xù)第九個月下滑。但這也是自2018年8月以來的最小降幅，降幅比前兩個月明顯收窄，市場似乎有所回暖。

目前，國內(nèi)汽車市場正在分化，中高端市場情況相對樂觀，中低端壓力依然較大。

2月27日，云意電氣公布年報，公司 2018年實現(xiàn)營收6.59億元，歸屬凈利潤1.35億元，同比增速分別為2.67%、-4.71 %。公司表示，業(yè)績變動主要受汽車行業(yè)銷量增速下降等因素的影響。

浙江世寶2018年營收同比下降1.83%，歸母凈利潤同比下降77.71%，業(yè)績下降的主要原因同樣包括“國內(nèi)乘用車銷量下降的影響”。

亞太股份2018年營收和歸母凈利潤分別同比下降1.49%、91.08%，下降的主要原因仍包括汽車銷量下滑的影響，公司銷售未達預(yù)期。

作為汽車龍頭的比亞迪2018年營收和歸母凈利潤的同比增速分別為22.79%、-31.37%。公司表示，凈利潤下降的主要原因是，燃油車行業(yè)下滑帶來的激烈競爭一定程度影響了公司業(yè)務(wù)的盈利水平。

或是為了加力扭轉(zhuǎn)頹勢，4月17日，市場層面流傳出一份發(fā)改委下發(fā)的汽車、家電等消費鼓勵文件，在這份名為《進一步擴大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2019-2020年）征求意見稿》（下稱“《征求意見稿》”）的文件中，發(fā)改委要求各地方在上述重點消費行業(yè)中實施鼓勵政策，其中涉及到汽車的有兩處。

具體來說，《征求意見稿》內(nèi)的汽車政策包括下面幾項。

首先，嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50%、100%;取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標(biāo)的申請不得設(shè)置數(shù)量限制。

其次，各地不得對新能源汽車實行限行、限購政策，已實行的同類政策必須取消。

此外，燃油汽車車主更新購買新能源汽車后，仍擁有再次更新購買燃油汽車的權(quán)利。2020年前后，重點污染城市的80%出租車和網(wǎng)約車更換為新能源汽車。

最后，鼓勵地方加大新能源汽車置換、運營補貼力度，降低新能源出租車、網(wǎng)約車、城市物流車等車輛使用成本。

為了控制汽車增量，國內(nèi)各大城市均早已出臺了汽車限購政策：以北京地區(qū)為例，新能源汽車的指標(biāo)已排到了8年之后，普通燃油車的指標(biāo)更是遙遙無期。

如果《征求意見稿》得以實施，限購地區(qū)的汽車銷量必會增長，尤其是新能源汽車的增量將十分明顯。

早在2019年年初，北京地區(qū)就曾給出過400萬輛的市區(qū)內(nèi)燃油車上限，并計劃裁撤185萬輛燃油車，但卻從未限制過新能源汽車總量。

《征求意見稿》中提道，“嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增加50%、100%，取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標(biāo)的申請不得設(shè)置數(shù)量限制。”

實施汽車限購的地方應(yīng)加快由限制購買向引導(dǎo)購買轉(zhuǎn)變，根據(jù)路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，細化交通管理措施，科學(xué)引導(dǎo)車型出行，對擁堵區(qū)域外車牌核發(fā)不予限制。

而在新能源汽車上，《征求意見稿》要求各地不得對新能源汽車實行限行限購，已經(jīng)實行的必須取消。破除地方保護，各地對新能源產(chǎn)品一律發(fā)放專用號牌，并給與同等優(yōu)惠政策。燃油車車主更新購買新能源汽車后，仍享有再次更新購買燃油車的權(quán)利。

這是新能源汽車市場的巨大利好：城市用車和出租車全面更換新能源汽車，意味著這個此前封閉的市場將向新能源汽車廠家全面開放，且短期內(nèi)不用考慮這個市場被關(guān)閉的可能性。

其次是老舊車更新政策。《征求意見稿》指出，要充分發(fā)揮中央財政大氣污染防治專項資金作用，以獎補方式支持地方開展老舊柴油貨車淘汰試點工作，推進高排放車輛更新升級;適當(dāng)擴大獎勵補助范圍，對使用年限不超過10年的乘用車報廢更新為節(jié)能環(huán)保或新能源汽車給予獎勵補助，鼓勵淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)落后的車輛。

此外，對重點污染城市，出租車和網(wǎng)約車在2020年之后80%換成新能源車，并享受高速過路費優(yōu)惠。

總體來看，《征求意見稿》是在目前政策方向上的進一步延續(xù)，既繼承了以新能源汽車為主的大方向，又不僅僅局限于現(xiàn)有層面。和此前實施的汽車政策相比，新政徹底打破了部分地區(qū)“一方面講刺激銷量，一方面又不讓買車”的尷尬局面。

據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，2018年，全國社會消費品零售總額同比增長9%，同比回落1.2個百分點。其中，國內(nèi)汽車市場出現(xiàn)28年以來首次負增長。若扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計算，社會消費品零售總額增速大概回落0.4個百分點。換言之，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。

取消限購政策的正式實施，或?qū)⒊蔀?019年汽車行業(yè)影響最深遠的政策之一。