城鎮化進程中農村基礎教育存在的問題探析

王利娟

【摘 要】隨著城鎮化進程的推進，農村基礎教育問題越來越嚴重。農村教育投入經費不足，農村生源減少，留守兒童問題嚴重等直接影響農村教育質量的提高，進一步影響城鄉一體化的進程。只有真正解決農村基礎教育問題，才能實現城鎮化的發展。

【關鍵詞】城鎮化；農村；基礎教育

近年來，國家相繼出臺相關政策，我國城鎮化建設的步伐逐漸加快。在城鎮化的進程中，農村基礎教育問題逐漸凸顯出來。我們必須切實解決好農村教育問題，才能真正實現城鄉一體化。但從我國農村教育的現狀看，仍然存在很多問題，這都要求我們重新審視當前我國農村教育的問題。

一、農村基礎教育功利化傾向十分突出

在城鎮化進程中，農村中小學調整學校布局，很多農村中小學被撤銷。這使得農村地區失去了鄉村學校的文化滋養，農村教育的功利主義色彩更加濃厚。很多農村學校把考試升學當做離開農村的唯一途徑，在教育上，只重視智育，忽視其他方面的培養，導致學生片面發展。分數成了教師和學生的唯一追求，課堂教學成為唯一的教學途徑，豐富多彩的實踐活動游離在學校教學之外。由于農村現行的教學內容、教學方式都為升學和高分做準備，完全脫離農村發展的實際需要，違背了農村教育的本質和目的。對于我國這樣一個發展中國家，農村的基礎教育是農業文明向工業文明過渡，使農村人獲得知識、技能與現代公民意識的普及教育； 是促進農村從根本上擺脫貧困，走上可持續發展道路的教育，[1]因此，農村基礎教育的主要目的不在于升學，而在于培養學生的基本素質和進一步發展的潛能。農村教育必須改變其觀念，從功利性走向教育性。把育人放在首位，才能體現農村教育的特色，發揮其應有的作用。要改變農村教育的功利主義傾向，首先要轉變家長的教育觀念。讓他們充分認識到基礎教育的目的和本質；其次，家長不應該抱著分數唯上的態度，要注重孩子各方面的發展。對于學校和教師而言，要踐行素質教育的思想，用全面發展的教育理念代替片面的知識灌輸，努力培養全面發展的人。

二、教育投入經費不足

近年來，我國農村基礎教育經費投入有所增加，但農村教育和城市教育在各方面都存在巨大差距。由于教育經費有限，農村基礎設施不夠完善。農村人口比較分散，環境艱苦，教學設置點不集中，必然導致教育投入有限，軟硬件設施跟不上發展，即使先進的教育資源也沒法高效利用起來。由于教學環境和條件比較差，農村優秀教師留不住已成為不爭的事實。溫家寶同志指出：“中小學教育是國家教育的重要組成部分，同時也是最薄弱環節。中小學教育是國家發展基礎的基礎，提高農村教育水平，關鍵是中小學教師。” [2]從目前農村的教師構成看，主要由公辦教師、民辦教師和代課教師三種類型組成。很多優秀教師通過各種途徑調出農村，使得農村教師整體素質和教學水平參差不齊，直接影響著農村的教學質量。農村教師整體素質不高是制約農村教育質量的一個重要因素。要解決這一問題，各級政府和教育部門不僅要提高農村教師的收入水平，還要解決教師面臨的實際困難，改善農村教學環境，提升硬件水平，使農村教師愿意在農村工作，確保農村教師隊伍的穩定。因此，加大農村教育投入，改善農村教育環境，提高教師的收入水平是保證農村教師師資的重要舉措。

三、生源減少

由于計劃生育政策的影響，農村基礎教育的適齡兒童逐漸減少。再加上城鎮化建設的影響，很多農民工外出打工，把子女帶入流入地，農村學生人數自然減少。我國從2001年開始對農村學校布局進行調整，小學向村鎮集中，初中向城鎮集中，高中向城市集中，農村學校數量減少。這項措施雖然優化了教育資源，但確使農村和城市之間的教育鴻溝越來越大。由于城鎮化的快速推進、大規模的人口流動和農村學齡兒童減少，基礎教育出現“城擠、鄉弱、村空”的局面，農村出現“上學遠、上學難、上學貴”的問題。[3]據統計，近十年來農村學校減少了一半，學校過度撤并，增加了農村家庭和學生的負擔。由于學校距離較遠，很多學生需要增加交通費用、住宿費用等，這無形中增加了家庭的教育投入成本，很多家庭放棄教育投入，導致學生輟學嚴重。另外，城鎮化經常所帶來的的就業機會和經濟收益也是中學生輟學的主要原因。很多學生看到了賺錢的機會，于是放棄學業進入社會謀職。正因為如此，在很多經濟條件比較好的農村，學生的輟學率反而較高。另外，隨著農村經濟水平的提高，再加上農村和城市之間的交通更為便捷，很多有條件的農村家庭選擇讓子女到城市接受更好的教育，這也造成農村生源大大較少。隨著農村生源的減少，農村基礎教育陷入惡性循環。缺少優秀的學生，師資教育水平無法保證，農村教育質量越來越低，學生大量流失。因此，目前農村學校生源不足，輟學率提高。要想保證農村基礎教育的學生數量，必須通過提高教育質量，一方面減少農村工子女的流失，另一方面也要盡量避免經濟條件好的家庭去城市選擇教育。

四、留守兒童問題比較嚴重

隨著時代的發展，市場化和城鎮化不斷推進，生活節奏加快，農村家長雙方或一方愿意去城鎮務工發展，農村日益呈現“空心化”局面。[4]大量的農村人口開始流入城市尋找就業機會，導致留守兒童的出現。這也是我國城鎮化的一個重要現象。很多農民工自己流動，不具備條件帶子女流動，只有把兒童留在農村。兒童正處于發展的關鍵期，年齡偏小，留守的身份對對他們造成很大的影響。由于父母流動和家庭環境的變化，很多留守兒童由隔代進行撫養。由于委托人一般都是老人，無法對兒童的正常學業進行監督和有效的輔導，使得兒童學習成績較差，學習動機不強，主動性差。很多兒童沉迷于網絡，出現厭學、逃學和輟學等偏差行為。很多兒童的安全意識和自我保護意識較差，容易出現溺水、車禍等安全事故。另外，留守兒童長期和父母分開，缺少親子溝通和互動，照看人無法滿足兒童的心理需求，導致很多兒童性格不健全，甚至出現心理問題。所以，在農村基礎教育階段，需要關注留守兒童問題。農村留守兒童由于父母不在身邊，極易造成膽小、自卑、交往能力差等問題，留守兒童的長輩和學校要重視學生的身心健康成長，盡量不要讓孩子缺失關鍵階段的家庭教育培養。在盡可能的情況下，政府給予一定的支持，承擔更多的公共責任，加大教育投入，使農村適齡兒童有學上，上好學。另外，學校教育應該擔負起教育留守兒童的責任，社會也應該采取相應的措施，把留守兒童的問題當做一個重要任務來抓。

農村基礎教育和城鎮化的水平息息相關，農村教育只有與之協調發展，相互促進，才能推動我國城鎮化的進程。我們要切實解決城鎮化進程中農村基礎教育中存在的問題，提高農村教育水平，實現城鄉一體化。

注釋：

[1]范先佐.義務教育均衡發展與農村教學點的建設[J].教育研究，2011（9）.

[2]馮黎.農村城鎮化進程中的農村教育發展問題研究[J].岱宗學刊，2012 （3）：13-16.

[3]虞小強，陳宗興，霍學喜.城鎮化進程中農村教育的困境與選擇[J].現代教育管理，2011（6）.

[4]中央教育科學研究所發展研究部課題組.農村留守兒童問題調研報告[J].教育研究，2004（10）：15-18.2.