黨員干部學習教育培訓是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的基石

蘇吉永

【摘 要】善于學習，就是善于進步。沒有全黨大學習，就沒有事業大發展。本文歷述中央蘇區、抗日戰爭、解放戰爭、全面建設新中國、改革開放及中國特色社會主義進入新時代等各時期我黨對學習教育培訓工作的重視、經驗做法等的總結，黨員干部學習教育培訓是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想具有不可替代的重要地位和作用，是做好各項工作的基石。

【關鍵詞】教育培訓；黨員干部；黨員學習

“善于學習，就是善于進步。黨的歷史經驗和現實發展都告訴我們，沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展。”2018年11月中共中央印發《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。為培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，不斷把新時代中國特色社會主義推向前進，必須做好黨員干部學習教育培訓工作。黨員干部學習教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用，是做好各項工作的基石。我們黨依靠學習創造了歷史，更要依靠學習走向未來。我們黨自建黨以來一直非常重視黨員干部學習教育培訓工作，建立起自中央到基層完備的干部教育培訓體系。

一、中央蘇區紅校多，革命教育開先河

1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立后，中央蘇區急需大批干部，為消除干部恐慌現象，解決黨在執行政治、組織上的緊急任務中存在干部數量、質量與革命需要之間的矛盾，開始著手建立面向不同對象的干部教育體系，建立了一批干部培訓學校。為了軍隊干部培訓，創辦中央軍事政治學校，后發展為中國工農紅軍學校。為了教學更有針對性，還設立了若干兵種的學校，培養步兵、游擊干部等。黨政干部方面，建立蘇維埃大學、馬克思共產主義大學等。土地革命戰爭時期的干部培訓教育，不僅為當時培養了大量干部，也為以后革命根據地干部培訓教育事業的發展提供了可資借鑒的經驗。

二、抗戰時期再探索，干部教育制度化

1940-1942年中共中央相繼作出一系列指示和決定，對抗戰時期干部教育的方針政策作了規定。一是明確干部教育工作及在職干部教育工作的地位。干部教育工作在全部教育工作中的比重應是第一位，而在職干部教育工作在全部干部教育工作中的比重又應是第一位。二是明確干部教育的方針。主要克服理論與實際、所學與所用脫節的基本缺點，及主觀主義與教條主義的嚴重毛病。強調學習馬列主義理論的目的是能正確應用這種理論去解決中國革命的實際問題，而不是書本上各項原則的死記硬背。三是對干部教育課程作了規定。四是對在職教育相關問題作出規定。五是明確在職干部教育的范圍，即業務教育、政治教育、文化教育、理論教育。為保證學習質量，中央宣傳部訂立對在職干部教育的考核、測驗與賞罰制度。在中共中央直接領導下，大批干部培訓學校建立起來，這為保證黨全面抗戰路線的執行、保證黨在抗戰時期中流砥柱作用的發揮，起了重要作用。

三、解放戰爭打天下，軍政人才儲備多

解放戰爭時期，是從民主革命向建立新中國過渡時期，干部培訓逐步走向正規化。毛澤東指出：“奪取全國政權的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部”。為適應新形勢解決新問題，這時黨的干部培訓工作著力點，就是進一步加強在職教育，推動在職教育的有序發展。

四、全面建設新中國，干部培訓系統化

據1949年下半年統計，在926.5萬名地方黨員中，農民出身的占83%，工人出身的占5.87%；文盲、半文盲占69%，小學程度的占27.66%，中學程度的占3.02%，大學以上的占0.32%。這樣的干部隊伍，很難擔負起管理城市和恢復發展國民經濟的重任。

為適應新中國成立后的局勢，黨的干部教育培訓工作進行調整。一是新中國成立初期成立各種培訓機構，包括臨時速成班、工農學校、革命大學等，培養大量的干部，初步解決干部數量不足的問題。據不完全統計，僅1953年就有65萬人參加了學習教育培訓。針對文化水平較高的干部，到1953年全國已有各類干部業余理論學校842所，參加學習的在職干部達43萬余人。二是對中高級干部進行系統的馬克思列寧主義教育。1954年中共中央開始有計劃地輪訓中高級干部，提高其理論水平。三是注重對干部業務素質的培訓。從1951年到1954年全國高等院校招收了2.2萬余名機關、企業的干部和優秀工人入學深造。1956年起舉辦的領導干部特別班計劃三五年內分批抽調2000名企業領導骨干入學，1956年抽調了500名。這批骨干學員經過系統的專業學習，大部分成長為領導經濟建設的骨干。四是培訓工作逐步走向正規化，建立起以黨校為主要陣地的干部培訓體系。至20世紀60年代，初步形成了中央、省、市、縣四級黨校教育網絡，適應了不同層次教育培訓干部的需要，大幅度提高了培訓質量。從20世紀30年代至1978年改革開放前，黨的干部教育培訓工作經歷了數次未有之變局，面對復雜多變的形勢，黨克服了各方面困難，取得了豐碩成果，有力地保證了黨在各個時期任務的完成。

五、改革開放挑戰多，干訓承載大戰略

1980年2月中宣部、中組部發布《關于加強干部教育工作的意見》，強調教育干部是一項戰略任務，要逐步實行正規干部教育制度。1983年10月中組部印發《全國干部培訓規劃要點》。1991年以來干部教育培訓規劃的制定，五年一個周期，堅持至今。1995年黨中央發布《中國共產黨黨校工作暫行條例》，第一次以黨內法規形式對黨校的教育方針、基本任務、領導體制、班次、學制、教學等進行了規范。黨的十六大以來，黨中央作出大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略決策。2006年1月黨中央制定《干部教育培訓工作條例（試行）》，第一次以黨內法規形式對干部教育培訓作出規定。2008年10月中央頒布修訂后的《中國共產黨黨校工作條例》。這個階段干部教育培訓格局日益完善。為了加強對公務員的培訓，1994年9月國家行政學院正式成立，各省地市縣的行政學院也相繼成立，出臺了《國家公務員培訓暫行規定》和《行政學院工作條例》。2005年中國浦東、井岡山、延安三所干部學院成立，2006年決定建立大連高級經理學院，在國家層面形成“一校五院”的“中央隊”。一些地方也利用紅色資源創辦干部學院，干部學院系統逐漸形成。黨和政府還在北大、清華等全國重點高校建立培訓基地，并嘗試進行干部選學制度。這個階段干部教學內容也與時俱進，如中央黨校逐漸形成了“三基本”“五當代”的教學內容布局。這個階段充分利用信息化手段，探索出不同類型的教育方式，網絡教育、遠程教育不斷加強。

六、偉大復興新時代，干部教育再出發

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，干部教育也進入新時代。“為了實現中華民族偉大復興的中國夢，必須更加崇尚學習、積極改造學習、持續深化學習，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，不斷增強干部隊伍適應新時代黨和國家事業發展要求的能力”。習近平總書記高度重視干部教育，新時代的干部教育有三個鮮明特點。一是干部教育內容與時俱進，實現新突破。習近平新時代中國特色社會主義思想成為干部教育的中心內容，更加重視馬列經典原著的理論教育，更加重視補“鈣”壯骨的黨性教育。二是干部教育強調依法治教、從嚴管理。按照中央八項規定精神，加強學員管理，切實改進干部教育培訓作風。三是干部教育機制改革實現突破。2018年11月中共中央印發《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》（后簡稱新規劃）。2018年根據中央的部署，有著85年歷史的中央黨校和有著24年歷史的國家行政學院合并，組建新的中央黨校（國家行政學院），這是干部教育歷史上的一件大事，這表明黨的干部教育到了新起點。

新規劃的主要目標，一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺“四個服從”，思想行動高度統一。二是黨性教育更加扎實，強化理想信念、黨性觀念、宗旨意識，提高思想覺悟、政德修養、品行作風，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。三是專業化能力培訓更加精準，廣大干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強。四是知識培訓更加有效，廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養不斷提高，復合型領導干部的培養取得新進展。五是更加深化干部教育培訓體系改革，不斷增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性，不斷完善具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代中國特色社會主義干部教育培訓體系。

新規劃特別強調，一是更加突出理想信念和黨性教育。根據面臨的“四大考驗”和“四種危險”，把堅定理想信念、增強黨性作為重點。把培養造就黨和人民需要的好干部作為干部教育培訓的主線。二是更加重視干部教育培訓質量和效益。實行按需施教。遵循干部成長規律和干部教育培訓規律。不斷改進和創新培訓的方式方法。三是更加重視培訓機構培訓能力建設。堅持培訓機構以教學為中心，深化教學改革，完善培訓內容，提高教學水平。抓好全黨大學習、干部大培訓，要有好教材。在課程教材建設上，建立完善干部教育培訓課程開發和更新機制，建立開放、形式多樣、具有時代特色的干部教育培訓教材體系等。四是更加注重增強教育培訓的吸引力感染力。完善考核評估體系、嚴格質量評估，開創出務實管用的措施和辦法。

不斷提高干部教育培訓工作質量，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。中國改革進入攻堅期、經濟呈現新常態，外部環境發生新變化。深化改革、發展經濟，實現破局，關鍵在黨、關鍵在人。適應新時代的新形勢新要求，必須牢牢把握干部教育規律，把加強干部教育作為新時代的一項戰略任務、基礎工程抓實抓好；必須讓習近平新時代中國特色社會主義思想真正成為黨員干部的工作指南，堅定理想信念教育，不斷提高黨員干部的黨性修養，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要，完善干部教育布局、優化干部教育課程、細化干部教育評估，堅持問題導向，全面深化干部教育改革，不斷提高干部教育質量。

【參考文獻】

1.習近平：《第五批全國干部學習培訓教材序言》，2019.2.

2.參閱：中共中央《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》2018.11.

3.參閱：1940-1942年《中共中央關于干部學習的指示》《關于在職干部教育的指示》《中共中央關于延安干部學校的決定》《中共中央關于在職干部教育的決定》.

4.毛澤東：《在西柏坡召開的中共中央政治局會議上的講話》1945.9.

5.毛澤東：《人民民主專政》.

6.朱漢國：《中國共產黨建設史》，四川人民出版社，1991.

7.李小三：《中國共產黨干部教育簡史》，中共黨史出版社，2009：201-205.